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冬日的阿陽(yáng)大地普降瑞雪，格外寒冷，木河鄉(xiāng)莊河村黨員活動(dòng)室內(nèi)卻暖意融融，氣氛熱烈，全村黨員正在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，共商全村脫貧致富奔小康大計(jì)。
說(shuō)起黨員活動(dòng)，村黨支部書記馬繼東深有感觸：“以前我們村辦公面積狹小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，嚴(yán)重影響了黨員參加活動(dòng)的積極性。現(xiàn)在村級(jí)綜合服務(wù)中心寬敞明亮，煥然一新，辦公室、活動(dòng)室、衛(wèi)生室、計(jì)生室、文化室和綜治室設(shè)置齊全，建筑面積達(dá)到667平方米，還配有農(nóng)家書屋、便民超市、幼兒園、籃球場(chǎng)，每次活動(dòng)黨員參會(huì)率都很高，農(nóng)閑時(shí)節(jié)也愛(ài)到這里來(lái)學(xué)習(xí)，參加文體活動(dòng)。”這只是張家川縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的一個(gè)縮影。
由于歷史原因和自然災(zāi)害影響，2009年底，全縣仍有51個(gè)行政村沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所，一些村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所也因面積過(guò)小或受暴雨災(zāi)害已成危房，一些事情要在村干部家里辦，群眾辦事極不方便，直接影響到村黨組織作用的發(fā)揮。
近年來(lái)，張家川回族自治縣始終堅(jiān)持把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為抓基層、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、促發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，緊緊圍繞“決策議事、便民服務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、綜合管理、文體活動(dòng)”“五位一體”綜合服務(wù)中心，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷加大新建、改建、擴(kuò)建力度，2010年消除了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所空白村。
2011年以來(lái)，縣財(cái)政逐年加大資金投入力度，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，建強(qiáng)基層組織是保證。今年以來(lái)，縣委根據(jù)精準(zhǔn)扶貧“1+18”方案精神，按照貧困村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所不低于150平方米的要求，再次加大改擴(kuò)建力度，力爭(zhēng)2017年前全面實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改造提標(biāo)全覆蓋。5年來(lái)，通過(guò)縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、“雙聯(lián)”單位幫扶、整合項(xiàng)目、鄉(xiāng)村自籌等方式，積極整合文化廣場(chǎng)、衛(wèi)生室等項(xiàng)目資金，共投入6619萬(wàn)元，對(duì)198個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所先后實(shí)施了改擴(kuò)建，其中2015年完成了60個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改擴(kuò)建。為了強(qiáng)化服務(wù)功能，最大限度的滿足群眾文化生活需求，注重做好遠(yuǎn)教站點(diǎn)、農(nóng)資超市、文化娛樂(lè)等配套設(shè)施建設(shè)。目前，全縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建筑面積200平方米以上的達(dá)到110個(gè)，90至200平方米的109個(gè)，基本達(dá)到了“六室八有”和“六規(guī)范六進(jìn)入”要求。
“村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所是黨的農(nóng)村基層組織的基本陣地，是基層黨組織和黨員干部“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的根本保證。”張家川回族自治縣委組織部副部長(zhǎng)馬永鋒說(shuō)，“近年來(lái)，縣委組織部嚴(yán)把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)“計(jì)劃關(guān)、選址關(guān)、設(shè)計(jì)關(guān)、建設(shè)關(guān)、質(zhì)量關(guān)”，提升了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)水平。2013年我縣按照村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理使用規(guī)范年的要求，嚴(yán)格按照“六室八有”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范了門牌標(biāo)識(shí)和室內(nèi)布置，規(guī)范了“五簿九冊(cè)”和各種記錄臺(tái)帳，懸掛了國(guó)旗黨旗。為了防止村級(jí)集體資產(chǎn)流失，率先建立村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化檔案，實(shí)行固定資產(chǎn)登記管理制度，對(duì)辦公桌椅、電教設(shè)備等固定性資產(chǎn)進(jìn)行了登記備案。如果說(shuō)管理規(guī)范是基本，那么讓村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所真正發(fā)揮作用才是關(guān)鍵。為此，張家川縣建立了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化管理制度，村干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部輪流值班制度和代辦式便民服務(wù)等19項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，確保了‘門常開、人常在、事常辦’。”
借助村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，鄉(xiāng)村黨組織以農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等為載體，有計(jì)劃地開展形勢(shì)教育宣講、典型教育，以及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，廣泛宣傳黨的惠農(nóng)政策，著力培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型農(nóng)民。走進(jìn)張家川鎮(zhèn)堡山村文化室，只見一排排書架上擺放著各種各樣的書刊，靜悄悄的閱覽室里坐滿了尋求致富經(jīng)的村民。遠(yuǎn)程教育播放室里，村里的幾個(gè)養(yǎng)殖戶正在學(xué)習(xí)青貯氨化技術(shù)。張家川鎮(zhèn)黨委書記楊茂說(shuō)：“過(guò)去，村民們閑下來(lái)，就是聚集到一塊兒閑聊，現(xiàn)在大家一有時(shí)間就來(lái)這里看看書，學(xué)些技術(shù)，談一談村上的發(fā)展。”
在劉堡鄉(xiāng)高家村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)，院子?xùn)|側(cè)櫥窗里的“陽(yáng)光村務(wù)”公開欄令人眼前一亮。在公開欄里，農(nóng)村低保、異地扶貧搬遷項(xiàng)目、財(cái)務(wù)開支、計(jì)劃生育、一事一議等情況一目了然。今年45歲的高家村四組村民李志軍和一些群眾站在陽(yáng)光村務(wù)公開欄前，他說(shuō)：我很關(guān)注村里異地扶貧搬遷項(xiàng)目資金的管理和使用情況，陽(yáng)光村務(wù)欄對(duì)這個(gè)項(xiàng)目公開的很詳細(xì)，我想知道的資金使用情況都在上面”。“現(xiàn)在，我們可以隨時(shí)了解村上的工作狀況和惠農(nóng)資金落實(shí)情況，村里的大小事情都公開透明，我們?nèi)罕姸己軡M意。”說(shuō)起“陽(yáng)光村務(wù)”活動(dòng)，村里的老百姓都豎起了大拇指。
川王鄉(xiāng)馬達(dá)村二組村民馬志強(qiáng)在村代辦點(diǎn)辦理了合作醫(yī)療報(bào)銷事項(xiàng)后，感慨地說(shuō)：“到醫(yī)院合作醫(yī)療報(bào)銷的證明再也不用到鄉(xiāng)上去了，節(jié)省了我不少時(shí)間，還省下了來(lái)回的車費(fèi)”。開展“代辦式”便民服務(wù)是張家川回族自治縣針對(duì)全縣自然條件較差，部分村莊離城鄉(xiāng)較遠(yuǎn)，大量年輕農(nóng)民外出，群眾辦事不便的實(shí)際，依托全縣255個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立代辦點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)大廳，在縣上建立行政審批服務(wù)中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部為“代辦員”，村干部為“協(xié)理員”，對(duì)群眾急需辦理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、民計(jì)民生、政策信息服務(wù)等事項(xiàng)無(wú)償代辦的一項(xiàng)活動(dòng)。活動(dòng)開展以來(lái)，全縣共辦結(jié)各類事項(xiàng)5.63萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)98.7%，形成了群眾辦事不出村、干部代辦轉(zhuǎn)作風(fēng)的新局面。如今，代辦式便民服務(wù)已成為每一個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的最大亮點(diǎn)。
龍山鎮(zhèn)韓川村是個(gè)回漢雜居的村子，全村有貧困戶159戶，今年精準(zhǔn)扶貧貸款的有152戶，發(fā)放貸款723萬(wàn)元。“貸款的村民從事餐飲的有80戶，運(yùn)輸商貿(mào)的10戶，種植的42戶，養(yǎng)殖的是20戶。”韓川村村黨支部書記馬小琴正在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)介紹全村精準(zhǔn)扶貧情況。“在縣鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，村黨組織積極發(fā)展壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧互助協(xié)會(huì)，組織開展伊香拉面師、畜牧養(yǎng)殖和蔬菜種植技能培訓(xùn)，依托精準(zhǔn)扶貧貸款，有力地推動(dòng)了畜牧養(yǎng)殖、清真餐飲、工商流通三大富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了全村脫貧致富步伐”。
夜幕降臨，隨著優(yōu)美動(dòng)感的音樂(lè)聲響起，龍山鎮(zhèn)官泉村文化廣場(chǎng)上100多名婦女跳起了歡快的健身舞。“村里小洋樓多了、群眾生活富裕了，對(duì)精神文化生活方面的要求也越來(lái)越高，寬敞明亮的文化廣場(chǎng)成為群眾文化生活的新場(chǎng)地”，官泉村主任張水軍說(shuō)。
活動(dòng)場(chǎng)所搭平臺(tái)，大家一起把事議，科技培訓(xùn)幫民富，代辦服務(wù)解民難，文化活動(dòng)好去處，陽(yáng)光村務(wù)齊稱贊。張家川縣木河鄉(xiāng)高山村老支書肖克成說(shuō)，“現(xiàn)在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所已經(jīng)成為黨員群眾學(xué)習(xí)的主陣地，議事的大課堂，活動(dòng)的好去處，致富的加油站。”
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