“十二五”時(shí)期，是張家川回族自治縣發(fā)展歷程中很不平凡的五年。也是全面推進(jìn)深化改革，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)取得輝煌成就的五年。面對(duì)繁重復(fù)雜的宏觀形勢(shì)和改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全縣上下?lián)屪C(jī)遇，深化改革，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，緊緊圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生的工作主線，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、三大富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、三大工業(yè)園區(qū)綜合配套、社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展等各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步，全面完成了“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”的開局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
這五年，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新飛躍。
“十二五”末，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到24.98億元，年均增長(zhǎng)10.8%;人均生產(chǎn)總值達(dá)到8517元，年均增長(zhǎng)13.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1.33億元，年均增長(zhǎng)12.6%。財(cái)政收入達(dá)到2.32億元，年均增長(zhǎng)17.7%。財(cái)政支出完成20.31億元，年均遞增12.8%，提前兩年完成“十二五”規(guī)劃財(cái)政支出目標(biāo)。固定資產(chǎn)投資完成45.73億元，年均增長(zhǎng)14.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到7.07億元，年均增長(zhǎng)15.7 %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19150元，年均增長(zhǎng)12.4%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到5403元，年均增長(zhǎng)16.9%。人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
這五年，項(xiàng)目投資拉動(dòng)有力，基礎(chǔ)建設(shè)取得新突破。
共爭(zhēng)取各類項(xiàng)目867項(xiàng)，到位國(guó)家、省市資金34.2億元。實(shí)施各類項(xiàng)目399個(gè)，累計(jì)完成投資88.5億元。到位省市財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金38億元。實(shí)施60周年縣慶項(xiàng)目57項(xiàng)，到位資金7.24億元。政策扶持力度不斷加大，省市制定出臺(tái)了為我縣量身定做的省扶16條、市扶20條優(yōu)惠政策，以及60周年縣慶省政府會(huì)議紀(jì)要。先后被列入全省“兩個(gè)共同”建設(shè)示范縣、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”項(xiàng)目縣和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目縣。實(shí)施了安全飲水等農(nóng)村高標(biāo)準(zhǔn)“六化”工程、阿陽中學(xué)等教育“8+2”工程、集中供熱等城區(qū)“雙十工程”和羲皇阿膠等工業(yè)“六大六小”工程。啟動(dòng)實(shí)施了交通三年大提升計(jì)劃，天平鐵路張家川段通車運(yùn)營(yíng)，莊天二級(jí)公路和縣城至恭門火車站二級(jí)公路建成通車，改寫了我縣不通鐵路和高等級(jí)公路的歷史。建成5條100.5公里通鄉(xiāng)油路、116條285.3公里通暢工程和3858公里農(nóng)田道路，全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。
這五年，扶貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
編制完成了六盤山片區(qū)張家川縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，爭(zhēng)取投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.56億元，完成龍山鎮(zhèn)清水河流域等10個(gè)片帶69個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目。全面啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)，五年減少貧困人口10.11萬人。扎實(shí)推進(jìn)“三區(qū)三業(yè)五帶”建設(shè)，扶持發(fā)展三大富民產(chǎn)業(yè)，群眾增收致富渠道不斷拓寬。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件發(fā)生巨大變化，累計(jì)建設(shè)梯田54.95萬畝，梯田化率達(dá)到96.6%，解決了14鄉(xiāng)鎮(zhèn)204村20.1萬人的飲水不安全問題，農(nóng)村飲水安全通村率達(dá)到100%。完成溝壑梁峁造林1.37萬畝，綠化縣鄉(xiāng)公路主干道411.3公里，全縣森林覆蓋率達(dá)到22.81%。“清真餐飲”、“民族家政”等特色勞務(wù)品牌效應(yīng)顯現(xiàn)，累計(jì)輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力30萬人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入40.1億元。
這五年，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。
編制了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和162個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃。科學(xué)謀劃建成回鄉(xiāng)風(fēng)情園，實(shí)施了城區(qū)垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠等一批重大市政工程，縣城新區(qū)初步建成，城區(qū)供水、供熱、污水處理等市政設(shè)施得到全面改造升級(jí)。新建保障性住房7047套、商住房2647套，新增住房面積68.61萬平方米，縣城控制區(qū)面積擴(kuò)大了一倍以上。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，龍山、馬鹿、恭門、梁山等小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，承載能力顯著增強(qiáng)。完成13鄉(xiāng)35村易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程，受益群眾2397戶13916人，農(nóng)民居住條件明顯改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。
這五年，園區(qū)產(chǎn)業(yè)加速聚集，工商經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。
圍繞“一區(qū)多園”， 依托園區(qū)定位，加快企業(yè)引進(jìn)建設(shè)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)加速聚集，先后有羲皇阿膠、建明調(diào)味品廠、綠源藥業(yè)有限公司等一批企業(yè)入駐。共實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資25億元，較“十一五”末增長(zhǎng)1.2倍。全縣規(guī)模以上企業(yè)由“十一五”末5戶增加到10戶，2戶企業(yè)成為全市“10強(qiáng)50戶”企業(yè)。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，建成5處綜合市場(chǎng)和7處專業(yè)市場(chǎng)，新建改造177戶“萬村千鄉(xiāng)”加盟農(nóng)家店，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系不斷完善。
這五年，深化改革有力推進(jìn)，發(fā)展活力日益增強(qiáng)。
政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革完成分類工作，工商登記“三證合一、一照一碼”制度落地實(shí)施。取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)147項(xiàng)，對(duì)保留的144項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部納入行政審批中心集中辦理。加大對(duì)外開放，同馬來西亞、阿聯(lián)酋等穆斯林國(guó)家開展了經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。與北方民族大學(xué)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，多次組織縣內(nèi)企業(yè)參加區(qū)域性經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放渠道不斷拓寬。引進(jìn)縣外資金借力發(fā)展，實(shí)施了天源一期風(fēng)力發(fā)電等一批重大招商引資項(xiàng)目，累計(jì)簽約招商引資項(xiàng)目93項(xiàng)，實(shí)施各類招商引資項(xiàng)目79項(xiàng)，到位資金91.04億元。
這五年，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活不斷改善。
堅(jiān)持每年以“10件民生實(shí)事”為引領(lǐng)，縣級(jí)財(cái)政支出主要用于改善民生。大力改善教育基礎(chǔ)條件，投入3.38億元，新建中小學(xué)校舍15.2萬平方米，消除中小學(xué)D級(jí)危房7.01萬平方米，教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升。實(shí)施衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目189個(gè)，縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院成功晉升為二級(jí)甲等綜合醫(yī)院。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，新農(nóng)合制度得到鞏固和發(fā)展，參合率穩(wěn)定在96%以上，累計(jì)補(bǔ)償293.7萬人（次），報(bào)銷金額達(dá)4.4億元。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，人口和計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)。農(nóng)村廣播電視實(shí)現(xiàn)“村村通”和“戶戶通”，建成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、9個(gè)村級(jí)文化廣場(chǎng)和158個(gè)“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”，“ 農(nóng)家書屋”實(shí)現(xiàn)了行政村全覆蓋。創(chuàng)編了大型音·舞·詩《關(guān)山月》，馬家塬遺址被列為國(guó)家第七批重點(diǎn)文物保護(hù)單位，張家川“花兒”列入第四批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，回鄉(xiāng)風(fēng)情園成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。認(rèn)真貫徹落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)15680人。全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，將11.75萬人納入養(yǎng)老保險(xiǎn)保障。不斷完善城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，發(fā)放低保資金7.07億元，年均增長(zhǎng)7.8％。下?lián)苻r(nóng)村救災(zāi)資金4784.5萬元，為1.04萬人發(fā)放城鄉(xiāng)困難救助金475.3萬元。妥善處理群眾來信來訪，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案體系，積極應(yīng)對(duì)暴洪災(zāi)害等突發(fā)事件，有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)共同”示范縣建設(shè)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系得到鞏固和發(fā)展。
這五年，行政效率顯著提高，政府自身建設(shè)逐步加強(qiáng)
深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求。認(rèn)真清理辦公用房和公務(wù)用車，深入開展減少“三公”經(jīng)費(fèi)開支等9項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，群眾反映強(qiáng)烈的問題得到有效整改。深入開展“六五”普法教育，組建縣政府法律顧問團(tuán)，公眾參與、專家論證和會(huì)議決定相結(jié)合的決策機(jī)制不斷完善。認(rèn)真辦理市、縣人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦結(jié)率達(dá)100％。深入推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)，“四張清單一張網(wǎng)”建立并上線發(fā)布。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)資金的監(jiān)察審計(jì)力度，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
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