開欄語：“十三五”時期是張家川縣全面建成小康社會的決勝階段，是深化改革擴大開放的重要階段，是短板補齊加快發展的關鍵階段。實施好“十三五”規劃，對全面提升縣域綜合實力，推進全縣經濟社會轉型跨越發展具有重大意義。即日起，縣新聞中心開設《展望十三五》專欄，推出系列報道，對張家川縣未來五年經濟社會發展目標、思路、重點和中心工作等進行宣傳推介，統一發展共識，凝聚工作力量，調動和激發全縣干部群眾干事創業的熱情和活力，打好精準扶貧攻堅戰，為建設經濟發展、山川秀美、社會和諧的張家川貢獻力量。
實施創新驅動戰略 增強內生發展動力
“十三五”期間，張家川回族自治縣將立足全縣產業發展基礎，抓住結構調整窗口期，加快供需結構調整，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素資源，激發創新創業活力，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，在創新驅動中加快構建產業發展新格局。
推進技術創新和科技進步
發揮科技創新在全面創新中的引領作用，加強企業與北方民族大學等高等院校和科研院所開展產學研交流合作，支持企業在高校建立科研基地達到5家以上，引進高校在縣內開展技術創新，建立成果轉化基地5家。加快推進高技術和管理人才培養、專利申請和授權，年專利申請量達到40件以上，授權量達5件以上。強化企業創新主體地位和主導作用，完善企業自主創新研究機制，推進企業普遍建立技術研發機構，建設2家以上市級工程技術研發和創新中心。努力推進全民科學素質行動計劃。規范落實科普講師團和科技特派員制度，建設科普、科技示范鄉鎮6個。推動政府職能從研發管理向創新服務轉變，提高財政科技投入比例，加大金融支持和稅收優惠力度，落實更加高效的科研體制和普惠性創新支持政策。解決產業發展的瓶頸制約問題，集中資源實施一批重大科技項目，鼓勵生物醫藥、清真食品、現代農業等區域優勢產業加強校企聯合，實現技術改造升級，支持科技型中小企業健康發展。以工業園區、富民產業、循環經濟和電商平臺為載體，引導構建產業技術創新聯盟，推動跨領域、跨行業、跨企業協同創新，促進科技與經濟深度融合。建立完善技術和知識產權交易平臺，完善科技咨詢制度，促進科技成果資本化、產業化，推動高新技術和戰略新興產業發展。到“十三五”末，政府科技投入占地方財政總支出的比例達到1%以上，全縣高新技術企業達3家以上，高新技術企業研發經費占當年銷售收入的3%以上，高新技術產業產值達到1億元以上。
加大人力資源開發力度
深入推進人才優先發展戰略，實施人才支撐行動計劃。靈活引進科技、企業、教育、衛生、農業等各領域急需人才，統籌推進各類人才隊伍建設。推動人才結構戰略性調整，實施重大人才工程，用活用好現有人才。建立以企業為主體、產業為牽引、專業為需求的人才培養引進機制，充分發揮政府投入引導和用人單位主體作用，大力促進人才資源開發和人才引進。優化人力資源配置，清除人才流動障礙。完善人才評價激勵機制和服務保障體系，健全有利于人才向基層一線崗位流動的政策體系，營造有利于人才育得好、引得進、用得上、留得住的社會環境。加強校地、校企合作，建立各類人才培訓基地，增強干部人才教育的針對性和實效性。堅持產業需求和市場導向，發揮縣職業教育中心職能作用，加快建設職教中心實訓基地，加強人才培訓，各類人才年均脫產學習時間達到15天以上。開展職工崗位技能提升行動，實施職工技能素質建設工程，在全社會營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創新的良好氛圍。大力培養生物醫藥、清真食品、電子商務、家政服務、賓館服務、現代農業等實用型人才，年培訓城鄉勞動力1萬人以上，推進全縣基礎特色優勢產業在技術裝備、工藝創新、整體水平上的突破。“十三五”末，全縣擁有本科及以上學歷的公務員達到60%左右，事業單位專業技術人才達到50%以上，企業管理技能型人才達到30%以上。各類人才占社會總人口的比例達到10%以上，90%以上的社會實用型人才實現專業培訓并持證上崗。
鼓勵全社會參與創新創業
堅持“眾創、眾包、眾扶、眾籌”，大力推進大眾創業、萬眾創新。鼓勵發展建設一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間和創新創業社區，完善創新創業孵化服務體系和政策支撐體系。將財政資金支持形成的科技成果使用權、處置權和收益權，下放符合條件的項目承擔單位。對用于獎勵科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例提高到50%以上，鼓勵社會機構和個人積極投身創新。應用創客空間、創業咖啡、創新工廠等新型孵化模式，探索建立“創業孵化苗圃+孵化器+產業園”的全產業鏈孵化鏈條，依托中部工業園區建成張家川縣中小企業孵化園，搭建創新創業服務平臺。支持企業通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創新積極性。積極實施大學生創業引領計劃，建立大學生創業指導服務和培訓服務機構，為大學生創業提供公共服務并在政策和資金上予以支持。鼓勵有技能和經營能力的農民工返鄉創業，開辦家庭農場、涉農企業或經營農業社會化服務組織。實施科技特派員創業行動，鼓勵農、林、牧、水等涉農行業專業技術人員圍繞農業產業進行創業服務。實施“互聯網+創業”行動計劃，指導清真餐飲業協會和賓館業協會等民生產業聯盟發展，支持全民創業。 |
打印本頁
