開欄語：“十三五”時期是張家川縣全面建成小康社會的決勝階段，是深化改革擴大開放的重要階段，是短板補齊加快發展的關鍵階段。實施好“十三五”規劃，對全面提升縣域綜合實力，推進全縣經濟社會轉型跨越發展具有重大意義。即日起，縣新聞中心開設《展望十三五》專欄，推出系列報道，對張家川縣未來五年經濟社會發展目標、思路、重點和中心工作等進行宣傳推介，統一發展共識，凝聚工作力量，調動和激發全縣干部群眾干事創業的熱情和活力，打好精準扶貧攻堅戰，為建設經濟發展、山川秀美、社會和諧的張家川貢獻力量。
【展望十三五】
張家川：進一步健全民主法治凝聚發展力量
民主政治制度是社會主義事業發展的前提和保證，也是廣大人民的共同愿望，離不開法治來作保障�！笆濉逼陂g，張家川回族自治縣將進一步健全民主法治，堅持黨的領導、人民當家做主和依法行政的有機統一，牢固樹立社會主義法治理念，切實加強和改善黨的領導，認真落實全面從嚴治黨責任，最廣泛地動員全社會力量，凝聚改革發展的強大合力。
加強和改善黨的領導。以加強黨的執政能力建設為重點，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，大力推進學習型黨組織建設，提高黨的執政能力。加強制度化建設，強化全委會決策和監督作用，提高科學決策水平。深化干部人事制度改革，優化領導班子整體結構，推進完善選人用人工作機制，樹立實踐導向、基層導向，優化干部成長路徑，強化黨組織的領導和把關作用，培養選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的領導干部，推動落實領導干部能上能下的動能調動機制。充分發揮共產黨員的先鋒引領作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，踐行“三嚴三實”要求。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，健全和推進黨風廉政建設“6883”主體責任體系，加強黨內監督，強化行政監察，努力建設干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態。
加強和創新社會治理。堅持普惠共享與法治治理同步推進，創新社會治理體系，全面推進司法體制改革，加大政法基礎設施投資力度，建設高標準的基層法庭、派出所和司法所，做到編制、人員、陣地、裝備和任務“五落實”。推進落實“3355”群眾工作法，建設法治、平安張家川。牢固樹立穩定是第一責任的理念，完善社會法治體制，推進社會精細化管理，構建全民共享的社會治理格局。健全利益表達、協調、保護機制，加強和改進信訪調解工作，引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛。完善社會和諧穩定制度機制，堅持維權與維穩相統一，推進落實社會信用代碼制度和實名登記制度，完善社會信用體系。健全落實維護穩定領導責任體系和情報信息、社會穩定風險評估制度，推動重大社會矛盾和涉穩問題排查化解常態化。完善社會治安綜合治理評價機制，健全治安立體化防控體系、突發事件預警系統和快速反應機制，完善各類應急預案和救援體系，全面提升社會治理的信息化水平和治安應急處突能力。
加強民主法制建設。堅持依法行政，加強黨對地方立法工作的領導，進一步修訂《張家川回族自治縣民族區域自治條例》。加強法治政府建設，推進綜合執法，使政府活動全面納入法治軌道。堅持和完善人民代表大會制度和政治協商制度，充分發揮人大的法律監督和政協的民主監督作用，進一步推進決策科學化、民主化。加強城鄉基層政權機關和群眾性自治組織建設。鞏固和完善村民、居民自治和“陽光村務”機制，擴大基層民主。深入開展“七五”普法和依法治理工作，提高全社會的法律意識和法制觀念。深化司法體制改革，健全人民調解、行政調解和司法調解機構和法律服務體系，促進司法公正，加強對權力的司法保障和司法監督，增強社會特別是公職人員知法守法用法觀念，加快依法治縣進程。
加強精神文明建設。注重物質文明與精神文明協調推進，大力實施全民素質提升工程。深化中國特色社會主義理論體系的教育闡釋，深入開展黨史、國情、縣情及中國夢等學習宣傳教育，廣泛凝聚思想共識。圍繞中心服務大局，拓寬宣傳渠道，改進宣傳方式，加強網絡管理，高度重視做好意識形態領域工作，切實維護意識形態安全。牢牢把握正確輿論導向，分析研判輿情，鞏固壯大積極健康的主流思想輿論。深入推進社會主義核心價值觀宣傳教育實踐，加強公民道德建設，深化群眾性精神文明創建活動，開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育和“道德模范”、“張家川縣好人”評選活動，提升文明縣城、文明單位、文明村鎮創建水平。倡導全民閱讀，弘揚傳播社會正能量，提升全社會文明程度。深入開展國防教育，繼續做好“雙擁”工作，進一步鞏固和加強軍政軍民團結，爭創全省“雙擁模范縣”。
加強民族團結進步創建工作。堅持民族區域自治制度，全面貫徹落實黨的民族宗教政策，大力創建全國民族團結進步示范縣，爭取享受與臨夏回族自治州同等民族優惠政策。深入開展“三個離不開”、“四個維護”和“五個認同”教育，積極引導宗教與社會主義社會相適應，著力營造平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系。大力挖掘、弘揚、傳承回族文化和伊斯蘭優秀文化成果，保護好回鄉風情園、宣化岡拱北等宗教文化遺產和非物質文化遺產。制定出臺《張家川回族自治縣清真食品管理辦法》，加強民族宗教文化硬件建設。加大宗教教職人員的培養培訓，提高宗教教職人員隊伍整體素質，依法加強宗教事務管理，堅持保護合法、制止非法、抵御滲透、遏制極端、打擊犯罪，保障少數民族合法權益，確保民族團結、宗教和順。
牢固樹立安全發展觀念。健全公共安全體系，提升社會治理現代化水平。完善和落實安全生產責任和管理制度，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，提高安全生產保障水平。強化安全生產基礎能力，加快綜合防災減災救災體系建設，嚴格落實安全評估制度，提高全社會防范和抵御自然災害的能力。實施危險化學品和化工企業生產、倉儲安全搬遷工程。建立應急聯動機制，增強突發公共事件應急救援能力。建立健全重大項目、重大工程安全性評價制度。實施食品安全戰略，以藥品、食品生產企業、學校食堂、餐飲企業為重點，建立最嚴格的覆蓋全過程的食品藥品監管制度，對食品藥品的生產加工、銷售環節實行嚴管。依法嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、極端宗教活動，堅決維護政治、經濟、文化、社會、信息、國防等安全。
動員全縣各族人民共同團結奮斗。充分發揚民主，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾的能力，加強經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協商，依法保障人民群眾合法權益，激發全縣各族人民的主人翁意識。加強思想政治工作，創新群眾工作體制機制和方式方法，注重發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織的作用，最大限度凝聚推進改革發展、維護社會和諧穩定的共識和力量。深入開展民族團結進步宣傳教育活動，動員全縣人民積極投身富民強縣進程。 |
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