開欄語：“十三五”時期是張家川縣全面建成小康社會的決勝階段，是深化改革擴大開放的重要階段，是短板補齊加快發展的關鍵階段。實施好“十三五”規劃，對全面提升縣域綜合實力，推進全縣經濟社會轉型跨越發展具有重大意義。即日起，縣新聞中心開設《展望十三五》專欄，推出系列報道，對張家川縣未來五年經濟社會發展目標、思路、重點和中心工作等進行宣傳推介，統一發展共識，凝聚工作力量，調動和激發全縣干部群眾干事創業的熱情和活力，打好精準扶貧攻堅戰，為建設經濟發展、山川秀美、社會和諧的張家川貢獻力量。
【展望十三五】
張家川：“規劃綱要”有關名詞解釋
雙創：指大眾創業、萬眾創新。這是李克強總理在2014年夏季達沃斯論壇上第一次提出，強調要借改革創新的“東風”，在全國掀起“大眾創業”、“草根創業”的浪潮，形成“萬眾創新”、“人人創新”的新態勢。“雙創”被視作中國新常態下經濟發展的“雙引擎”之一。
互聯網+：是把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態。
云計算（Cloud Computing）：即基于互聯網的相關服務的增加、使用和交付模式，通常涉及通過互聯網來提供動態易擴展且經常是虛擬化的資源。
大數據（Big Data）： 即所涉及的資料量規模巨大到無法通過目前主流軟件工具，在合理時間內達到擷取、管理、處理、并整理成為幫助企業經營決策更積極目的資訊。
物聯網（The Internet of things）：智能感知、識別技術與普適計算、泛在網絡的融合應用，被稱為繼計算機、互聯網之后世界信息產業發展的第三次浪潮。就是射頻識別（RFID）、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協議，把任何物品與互聯網相連接，進行信息交換和通信，以實現對物品的智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡。
海綿城市：通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。
多規合一：即以主體功能區規劃為基礎，以“十三五”規劃（綱要）為統領，統籌城鄉、土地利用、生態環境保護等規劃，建立定位清晰、功能互補、統一銜接的空間規劃體系，一張藍圖干到底。
四張清單一張網：即政府行政權力清單、政府部門責任清單、部門專項資金管理清單、扶貧清單，推進政務服務網建設。
負面清單：指政府以清單方式列出禁止和限制進入的行業、領域、業務等。
三證合一：是指將企業登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發工商營業執照、質量技術監督部門核發組織機構代碼證、稅務部門核發稅務登記證，改為一次性申請、由工商行政管理部門核發一個營業執照的登記制度。
一照一碼：是指通過“一口受理、并聯審批、信息共享、結果互認”，將由工商、質檢、稅務三個部門分別核發不同證照，改為由一個部門核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照。
PPP（Public—Private —Partnerships）模式：政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
“三區同一”地區：即所處區域為民族地區、貧困地區和生態功能區。
“3341”項目建設工程：指全省打造三大政策性戰略平臺、實施三大基礎建設、瞄準四大產業方向，確保到2016年全省固定資產投資規模超過1萬億元。三大政策性戰略平臺是以蘭州新區開發建設和國家循環經濟示范區建設為重點的經濟戰略平臺、以華夏文明傳承創新區建設為重點的文化戰略平臺、以國家生態安全屏障綜合試驗區建設為重點的生態戰略平臺，三大基礎建設是交通提升、信息暢通和城鎮化建設，四大產業方向是戰略新興產業、特色優勢產業、富民多元產業、區域首位產業。
“6873”交通突破行動：全省從2015年起用6年時間，完成投資8000億元以上（公路建設5000億元、鐵路建設3000億元、民航建設400億元），建成公路、鐵路70000公里以上（公路67000公里、鐵路3400公里），實現全省對內對外公路暢通、鐵路連通、航路廣通3大突破。
“6363”水利保障行動：全省從2015年起，用6年時間，完成水利投資3000億元以上，構建區域協調的水資源配置體系、保障有力的區域供水體系、安全可靠的農村供水體系、增產增效的農田水利體系、防控有效的防洪減災體系、人水和諧的水生態保護體系“6大體系”，努力實現供水安全、防洪安全、水生態安全“3大目標”。
“853”掛圖作業：即8個準、5張圖、3本帳。8個準是對象識別認定準、家庭情況核實準、致貧原因分析準、計劃措施制定準、扶貧政策落實準、人均收支核查準、對象進出錄入準、臺帳制度記錄準；5張圖是在每個扶貧村制定貧困人口分布圖、貧困人口致貧原因分析圖、貧困人口進出動態圖、全村脫貧目標任務圖、貧困戶脫貧目標任務村級作戰圖；3本帳是每個貧困脫貧戶計劃進度帳、幫扶措施辦法帳、幫扶責任工作帳。
“5333”重大戰略平臺建設：即五大目標定位、三大富民產業、三大工業園區、三大引領戰略。五大目標定位是，全國民族團結進步示范縣、全國清真餐飲業基地、隴東南畜牧大縣、天水市特色工商經濟園、絲綢之路特色文化旅游區。三大富民產業是，清真餐飲服務業、牛羊規模養殖業、民族特色工商業。三大工業園區是，中部清真食品和生物醫藥園、東部循環經濟和物流產業園、西部皮毛加工和商品貿易園。三大引領戰略是，項目帶動、科教興縣、全民創業。
“369”精準扶貧計劃：即全力推進清真餐飲服務業、牛羊規模養殖業、民族特色工商業“三大富民產業”。深入實施耕地梯田化、飲水安全化、農田道路網絡化、溝壑梁峁林帶化、城鄉清潔化、耕作機械化農村高標準“六化”。扎實推進危舊房改造和易地扶貧搬遷、村級綜合服務用房、村民集體活動用房建設，提升義務教育、技能教育、素養教育水平，統籌抓好生活保障、安全保障、組織保障“三房三育三保”九個保障。
“3581”扶貧模式：指聚集省市縣3級聯村單位，匯集黨政事業單位、民營企業、宗教界人士、致富帶頭人、外引力量5支幫扶隊伍，齊集8000名幫扶人員，促進10多萬貧困人口整體脫貧。
“335”現代農業發展計劃：即三區三業五帶。“三區”包括西部山區綜合治理示范區、西部川區現代農業發展示范區、東部基礎母畜繁育示范區。“三業”包括清真餐飲服務業、牛羊規模養殖業、民族特色工商業。五帶包括玉米、馬鈴薯、大麻、中藥材、蘋果五條優勢產業種植帶。
教育事業“五大機制”：即建立完善了義務教育均衡發展保障機制、教師隊伍進退流轉機制、校長隊伍培養選拔流轉機制、各級各類學校考核評價機制和教育優先發展保障機制。
教育資源提升“8+2”工程：8是對城區原有的阿陽中學、張家川鎮中學、新建小學、縣第一幼兒園、東關小學、縣第一高級中學、東街小學、西關小學等城區8所學校進行改造提升，投入項目主要包括修建圖書館、學生食堂、塑膠操場、水沖式廁所、室外管網改造以及校區的綠化、美化、亮化。2是在城郊新建一所標準化獨立初中和一所幼兒園（阿陽中學和第三幼兒園）。
城區“八個全覆蓋”： 是指實現縣城城區小巷道硬化，城區亮化，城區周圍山體及城區道路兩側綠化，城區供水，供熱，垃圾箱，社區市場，公廁全覆蓋。
循環經濟“四大體系”：強化廢水綜合治理，推廣中水回用，構建良性水循環體系；改變農業生產方式，建設農業產業鏈，構建生態農業循環發展體系；加強資源綜合利用，建設廢品收購站點，構建可再生資源回收利用體系；堅持多元化發展，建設循環發展載體，構建循環型社會服務體系。
“6883”主體責任體系：即履行六大職責、抓實八大任務、健全八大機制、拓展三大載體。履行六大職責，就是履行黨委（黨組）的集體領導責任、主要負責人的第一責任、班子其他成員職責范圍內的領導責任、主要負責人的第一責任、班子其他成員職責范圍內的領導責任，切實做到黨委積極負責不松手、黨委書記自覺盡責不甩手、班子成員主動提責不縮手。抓實八大任務，就是落實好嚴明政治紀律、選好用好干部、加強作風建設、堅決懲治腐敗、規范權力運行、著力深化改革、加強廉政教育、堅持表率引領八個方面的重點工作。健全八大機制，就是緊緊圍繞主體責任的全面落實，按照形成橫向到邊、縱向到底、一級抓一級、層層抓推進的工作格局，建立健全組織領導、責任分解、壓力傳導、履責報告、聯系群眾、巡視督查、考核評價和責任追究機制。拓展三大載體，就是深化拓展聯村聯戶行動、效能風暴行動、先鋒引領行動，推動全縣形成黨員齊動手、群眾齊參與、社會齊監督的黨風廉政建設和反腐敗斗爭新格局。 |
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