開欄語：“十三五”時期是張家川縣全面建成小康社會的決勝階段，是深化改革擴大開放的重要階段，是短板補齊加快發(fā)展的關(guān)鍵階段。實施好“十三五”規(guī)劃，對全面提升縣域綜合實力，推進全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有重大意義。即日起，縣新聞中心開設(shè)《展望十三五》專欄，推出系列報道，對張家川縣未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展目標、思路、重點和中心工作等進行宣傳推介，統(tǒng)一發(fā)展共識，凝聚工作力量，調(diào)動和激發(fā)全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力，打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、社會和諧的張家川貢獻力量。
【展望十三五】
張家川：“規(guī)劃綱要”有關(guān)名詞解釋
雙創(chuàng)：指大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這是李克強總理在2014年夏季達沃斯論壇上第一次提出，強調(diào)要借改革創(chuàng)新的“東風(fēng)”，在全國掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。“雙創(chuàng)”被視作中國新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的“雙引擎”之一。
互聯(lián)網(wǎng)+：是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，推動技術(shù)進步、效率提升和組織變革，提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。
云計算（Cloud Computing）：即基于互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)服務(wù)的增加、使用和交付模式，通常涉及通過互聯(lián)網(wǎng)來提供動態(tài)易擴展且經(jīng)常是虛擬化的資源。
大數(shù)據(jù)（Big Data）： 即所涉及的資料量規(guī)模巨大到無法通過目前主流軟件工具，在合理時間內(nèi)達到擷取、管理、處理、并整理成為幫助企業(yè)經(jīng)營決策更積極目的資訊。
物聯(lián)網(wǎng)（The Internet of things）：智能感知、識別技術(shù)與普適計算、泛在網(wǎng)絡(luò)的融合應(yīng)用，被稱為繼計算機、互聯(lián)網(wǎng)之后世界信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三次浪潮。就是射頻識別（RFID）、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進行信息交換和通信，以實現(xiàn)對物品的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。
海綿城市：通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
多規(guī)合一：即以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以“十三五”規(guī)劃（綱要）為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃，建立定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系，一張藍圖干到底。
四張清單一張網(wǎng)：即政府行政權(quán)力清單、政府部門責(zé)任清單、部門專項資金管理清單、扶貧清單，推進政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。
負面清單：指政府以清單方式列出禁止和限制進入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等。
三證合一：是指將企業(yè)登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次性申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
一照一碼：是指通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認”，將由工商、質(zhì)檢、稅務(wù)三個部門分別核發(fā)不同證照，改為由一個部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
PPP（Public—Private —Partnerships）模式：政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。
“三區(qū)同一”地區(qū)：即所處區(qū)域為民族地區(qū)、貧困地區(qū)和生態(tài)功能區(qū)。
“3341”項目建設(shè)工程：指全省打造三大政策性戰(zhàn)略平臺、實施三大基礎(chǔ)建設(shè)、瞄準四大產(chǎn)業(yè)方向，確保到2016年全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過1萬億元。三大政策性戰(zhàn)略平臺是以蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)和國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)為重點的經(jīng)濟戰(zhàn)略平臺、以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為重點的文化戰(zhàn)略平臺、以國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設(shè)為重點的生態(tài)戰(zhàn)略平臺，三大基礎(chǔ)建設(shè)是交通提升、信息暢通和城鎮(zhèn)化建設(shè)，四大產(chǎn)業(yè)方向是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富民多元產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)。
“6873”交通突破行動：全省從2015年起用6年時間，完成投資8000億元以上（公路建設(shè)5000億元、鐵路建設(shè)3000億元、民航建設(shè)400億元），建成公路、鐵路70000公里以上（公路67000公里、鐵路3400公里），實現(xiàn)全省對內(nèi)對外公路暢通、鐵路連通、航路廣通3大突破。
“6363”水利保障行動：全省從2015年起，用6年時間，完成水利投資3000億元以上，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)的水資源配置體系、保障有力的區(qū)域供水體系、安全可靠的農(nóng)村供水體系、增產(chǎn)增效的農(nóng)田水利體系、防控有效的防洪減災(zāi)體系、人水和諧的水生態(tài)保護體系“6大體系”，努力實現(xiàn)供水安全、防洪安全、水生態(tài)安全“3大目標”。
“853”掛圖作業(yè)：即8個準、5張圖、3本帳。8個準是對象識別認定準、家庭情況核實準、致貧原因分析準、計劃措施制定準、扶貧政策落實準、人均收支核查準、對象進出錄入準、臺帳制度記錄準；5張圖是在每個扶貧村制定貧困人口分布圖、貧困人口致貧原因分析圖、貧困人口進出動態(tài)圖、全村脫貧目標任務(wù)圖、貧困戶脫貧目標任務(wù)村級作戰(zhàn)圖；3本帳是每個貧困脫貧戶計劃進度帳、幫扶措施辦法帳、幫扶責(zé)任工作帳。
“5333”重大戰(zhàn)略平臺建設(shè)：即五大目標定位、三大富民產(chǎn)業(yè)、三大工業(yè)園區(qū)、三大引領(lǐng)戰(zhàn)略。五大目標定位是，全國民族團結(jié)進步示范縣、全國清真餐飲業(yè)基地、隴東南畜牧大縣、天水市特色工商經(jīng)濟園、絲綢之路特色文化旅游區(qū)。三大富民產(chǎn)業(yè)是，清真餐飲服務(wù)業(yè)、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、民族特色工商業(yè)。三大工業(yè)園區(qū)是，中部清真食品和生物醫(yī)藥園、東部循環(huán)經(jīng)濟和物流產(chǎn)業(yè)園、西部皮毛加工和商品貿(mào)易園。三大引領(lǐng)戰(zhàn)略是，項目帶動、科教興縣、全民創(chuàng)業(yè)。
“369”精準扶貧計劃：即全力推進清真餐飲服務(wù)業(yè)、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、民族特色工商業(yè)“三大富民產(chǎn)業(yè)”。深入實施耕地梯田化、飲水安全化、農(nóng)田道路網(wǎng)絡(luò)化、溝壑梁峁林帶化、城鄉(xiāng)清潔化、耕作機械化農(nóng)村高標準“六化”。扎實推進危舊房改造和易地扶貧搬遷、村級綜合服務(wù)用房、村民集體活動用房建設(shè)，提升義務(wù)教育、技能教育、素養(yǎng)教育水平，統(tǒng)籌抓好生活保障、安全保障、組織保障“三房三育三保”九個保障。
“3581”扶貧模式：指聚集省市縣3級聯(lián)村單位，匯集黨政事業(yè)單位、民營企業(yè)、宗教界人士、致富帶頭人、外引力量5支幫扶隊伍，齊集8000名幫扶人員，促進10多萬貧困人口整體脫貧。
“335”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃：即三區(qū)三業(yè)五帶。“三區(qū)”包括西部山區(qū)綜合治理示范區(qū)、西部川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、東部基礎(chǔ)母畜繁育示范區(qū)。“三業(yè)”包括清真餐飲服務(wù)業(yè)、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、民族特色工商業(yè)。五帶包括玉米、馬鈴薯、大麻、中藥材、蘋果五條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種植帶。
教育事業(yè)“五大機制”：即建立完善了義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制、教師隊伍進退流轉(zhuǎn)機制、校長隊伍培養(yǎng)選拔流轉(zhuǎn)機制、各級各類學(xué)校考核評價機制和教育優(yōu)先發(fā)展保障機制。
教育資源提升“8+2”工程：8是對城區(qū)原有的阿陽中學(xué)、張家川鎮(zhèn)中學(xué)、新建小學(xué)、縣第一幼兒園、東關(guān)小學(xué)、縣第一高級中學(xué)、東街小學(xué)、西關(guān)小學(xué)等城區(qū)8所學(xué)校進行改造提升，投入項目主要包括修建圖書館、學(xué)生食堂、塑膠操場、水沖式廁所、室外管網(wǎng)改造以及校區(qū)的綠化、美化、亮化。2是在城郊新建一所標準化獨立初中和一所幼兒園（阿陽中學(xué)和第三幼兒園）。
城區(qū)“八個全覆蓋”： 是指實現(xiàn)縣城城區(qū)小巷道硬化，城區(qū)亮化，城區(qū)周圍山體及城區(qū)道路兩側(cè)綠化，城區(qū)供水，供熱，垃圾箱，社區(qū)市場，公廁全覆蓋。
循環(huán)經(jīng)濟“四大體系”：強化廢水綜合治理，推廣中水回用，構(gòu)建良性水循環(huán)體系；改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展體系；加強資源綜合利用，建設(shè)廢品收購站點，構(gòu)建可再生資源回收利用體系；堅持多元化發(fā)展，建設(shè)循環(huán)發(fā)展載體，構(gòu)建循環(huán)型社會服務(wù)體系。
“6883”主體責(zé)任體系：即履行六大職責(zé)、抓實八大任務(wù)、健全八大機制、拓展三大載體。履行六大職責(zé)，就是履行黨委（黨組）的集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要負責(zé)人的第一責(zé)任、班子其他成員職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要負責(zé)人的第一責(zé)任、班子其他成員職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實做到黨委積極負責(zé)不松手、黨委書記自覺盡責(zé)不甩手、班子成員主動提責(zé)不縮手。抓實八大任務(wù)，就是落實好嚴明政治紀律、選好用好干部、加強作風(fēng)建設(shè)、堅決懲治腐敗、規(guī)范權(quán)力運行、著力深化改革、加強廉政教育、堅持表率引領(lǐng)八個方面的重點工作。健全八大機制，就是緊緊圍繞主體責(zé)任的全面落實，按照形成橫向到邊、縱向到底、一級抓一級、層層抓推進的工作格局，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、壓力傳導(dǎo)、履責(zé)報告、聯(lián)系群眾、巡視督查、考核評價和責(zé)任追究機制。拓展三大載體，就是深化拓展聯(lián)村聯(lián)戶行動、效能風(fēng)暴行動、先鋒引領(lǐng)行動，推動全縣形成黨員齊動手、群眾齊參與、社會齊監(jiān)督的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新格局。 |
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