張家川“兩個共同”示范縣建設開創民族團結進步新局面
“人聚則強，人散則弱，同心合意，庶幾有成。”張家川縣是隴東南唯一的少數民族自治縣，也是全國回族人口比例最高的少數民族自治縣。張家川縣委、縣政府歷來重視民族工作，隨著張家川縣深入的開展民族團結奮斗、共同繁榮的發展示范創建活動，推動了阿陽大地回漢群眾生產生活發生翻天覆地的變化，促進了民族地區的長治久安。
為了系統總結近年來張家川縣“兩個共同”示范縣建設的工作經驗，進一步推動全縣“兩個共同”示范縣建設深入開展，日前，張家川縣制訂了《張家川縣“兩個共同”示范縣建設行動工作方案》(討論稿)，著力發揮示范建設在推動民族地區發展中的輻射帶動效應、在增進民族團結進步中的宣傳引導效應、在落實黨的民族政策中的綜合示范效應。
認真貫徹落實黨的民族政策。在縣委中心學習組學習計劃中突出民族政策，每年組織專題學習傳達中央、省市民族工作會議精神。邀請知名專家教授進行民族政策宣講會，力爭每年集中培訓各級各類干部和群眾達1000人次以上。組織專門考察團赴發達地區考察學習，更好地學習和借鑒貫徹落實民族政策的先進做法和經驗。每年在省內外知名高校舉辦3期以上民族政策專題培訓班，專題系統輔導學習各級民族工作會議精神。組織人員，編撰民族政策專門學習資料并印發各鄉鎮、各單位，由鄉鎮和單位組織干部職工集中學習。同時，在全縣組織開展統戰、民族、宗教知識競賽活動，通過一系列的學習宣傳，使黨的民族政策深入人心。
全力推進全縣經濟社會發展。積極謀劃一批重點基礎設施建設項目，特別是對交通、水利、能源等重大工程項目，并向省、市積極爭取優先納入相關專項規劃。積極爭取中央省市關心支持示范縣建設，力爭在專項資金爭取、項目對接上每年都有新的進展。積極銜接召開省16條、市20條部分未落實的優惠政策現場推進會，協調省、市相關部門繼續抓好優惠政策的貫徹落實。協調爭取將張家川縣一并納入寧夏回族自治區或甘肅省臨夏回族自治州的國家政策扶持范圍，同等享受國家關于回族聚居區的各項優惠政策。把促進民族教育放在示范縣建設的優先位置，全面貫徹落實國家、省市加快發展民族教育的一系列惠民政策措施，積極爭取實施幼兒教育、高中教育免除學雜費改革，積極組織實施“全省民族縣鄉村醫生培訓計劃”，發揮示范縣建設在加強民族教育和醫療衛生事業中的導向作用。激發非公經濟活力。堅持“大眾創業、萬眾創新”，引導非公有制企業建立現代企業制度。出臺扶持清真餐飲服務業、牛羊規模養殖業、工業商貿流通業“三大富民”產業發展政策，制定落實清真餐飲服務業人才培訓“百千萬”工程規劃，激發非公有制經濟增長活力。
扎實開展民族團結進步創建活動。精心組織開展民族團結進步宣傳月活動，把宣傳教育和創建活動潤物無聲地融入到各鄉鎮各部門的具體工作之中。在全縣組織開展3次以上的民族理論、民族法規、民族基本知識和“兩個共同”等主題宣傳教育活動。精心組織開展民族團結進步創建“六進”試點活動，持續深入開展“三聯三引三助”活動和“四個講清”活動，不斷夯實全縣民族團結進步的思想基礎。堅持每五年表彰獎勵一批民族團結進步模范集體和個人，廣泛宣傳民族團結進步模范先進事跡。深入推進民族團結進步創建活動，力爭每年爭創一批和諧鄉鎮、和諧社區、和諧企業、和諧學校、和諧宗教活動場所，不斷豐富民族團結進步創建活動的載體和內容。
助力扶貧攻堅行動。堅持示范縣建設專項資金向貧困鄉鎮傾斜，幫助困難群眾選準致富門路，加快脫貧致富步伐。團結和動員統一戰線各方面力量，強化人才、智力、資金支持，發揮好我縣精準扶貧社會力量幫扶部職能作用，切實推動社會力量“百千萬幫扶工程”實施進度，認真落實好“百千萬幫扶工程”幫扶舉措。創新社會脫貧攻堅的平臺和載體，引導新經濟組織、新社會組織和新階層人士、各類民營企業等資源更多投向精準扶貧。加強與省“1414”、市“1313”對口支援單位的溝通銜接，爭取在基礎設施建設、民生改善、民族特色村寨保持與發展等方面為我縣提供更大支持、更多支援。
加強民族干部人才隊伍建設。制定出臺該縣加強少數民族地區人才工作和干部隊伍建設的政策措施，加快培養一批各個層級的民族黨政干部和專業技術干部。啟動實施“甘肅少數民族干部百千萬培訓計劃”， 把培養、選拔和使用少數民族干部作為民族地區干部隊伍建設的重點，通過3—5年努力，分層分級對全縣5000多名民族干部輪訓一遍。堅持“四抓四促四提升”，培養一批能用得上、留得住、本土化的少數民族干部人才隊伍，為促進全縣經濟發展、民族團結、宗教和順、社會和諧提供堅強的人才保證。
積極引導宗教與社會主義社會相適應。用社會主義核心價值觀引領宗教，深入開展學習踐行社會主義核心價值觀教育活動、深化和諧寺觀教堂創建活動，不斷增強“五個認同”，增強對宗教中國化的自信心。科學制定宗教代表人士培訓規劃，在縣內每年舉辦3—5期宗教代表人士政策法規培訓班；每年在省內高校舉辦1—3期宗教代表人士綜合素質提升班；每年組織40—50名宗教代表人士赴發達地區考察學習；每年組織30—50名宗教代表人士接受國民教育。鼓勵宗教界人士和信教群眾從提升道德素養、促進民族團結、增進社會和諧、從事公益慈善、弘揚傳統文化、參加經濟建設、保護生態環境等方面發揮積極作用。
破解涉及民族宗教因素的各類難題。加大依法化解涉及民族宗教矛盾問題工作力度，營造促進民族和睦宗教和順的社會氛圍。積極推進示范單位創建工作，通過“兩個共同”示范縣建設項目的支持，命名一批各民族相互理解、相互包容、相互幫助、和睦相處的示范性鄉村、單位、企業、學校，更好地發揮示范帶動作用。加強民族宗教法律法規宣傳普及工作，建立化解涉及民族宗教糾紛的工作平臺，健全完善有關矛盾糾紛排查調處和應急處置機制。進一步加大對宗教界人士的培訓培養力度，實施基層民族宗教工作干部能力提升工程，妥善處理各類矛盾糾紛，維護民族宗教領域和諧穩定。加快推進宗教活動場所書屋建設，支持內部團結和諧的宗教活動場所的水、電、路、熱（不包括場所改擴建）等公共基礎設施建設項目，不斷夯實民族宗教工作的基礎。
自2011年張家川縣被確定為全省建設“共同團結奮斗、共同繁榮發展”示范縣以來，張家川縣委、縣政府在示范縣建設過程中，適時提出了加強“三支隊伍”建設的思想，把宗教人士隊伍與黨員隊伍、干部隊伍一并作為縣委工作的重點骨干力量，取得了豐碩的成果，同時也在實踐中總結出寶貴的工作經驗。到2020年，根據全縣全面建成小康社會決勝新形勢、新目標，完善規劃措施，進一步挖掘政策潛力，加大政策落實力度，積極爭取多方支持，不斷拓展工作領域，深化宣傳教育活動，廣泛動員群眾參與，把張家川縣建成基礎設施比較完善、經濟保持中高速增長、社會事業全面進步、人民生活持續改善、民族團結宗教和順的“兩個共同”示范縣。 |
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