張家川“兩個共同”示范縣建設(shè)開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新局面
“人聚則強(qiáng)，人散則弱，同心合意，庶幾有成。”張家川縣是隴東南唯一的少數(shù)民族自治縣，也是全國回族人口比例最高的少數(shù)民族自治縣。張家川縣委、縣政府歷來重視民族工作，隨著張家川縣深入的開展民族團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮的發(fā)展示范創(chuàng)建活動，推動了阿陽大地回漢群眾生產(chǎn)生活發(fā)生翻天覆地的變化，促進(jìn)了民族地區(qū)的長治久安。
為了系統(tǒng)總結(jié)近年來張家川縣“兩個共同”示范縣建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動全縣“兩個共同”示范縣建設(shè)深入開展，日前，張家川縣制訂了《張家川縣“兩個共同”示范縣建設(shè)行動工作方案》(討論稿)，著力發(fā)揮示范建設(shè)在推動民族地區(qū)發(fā)展中的輻射帶動效應(yīng)、在增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步中的宣傳引導(dǎo)效應(yīng)、在落實(shí)黨的民族政策中的綜合示范效應(yīng)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策。在縣委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)計(jì)劃中突出民族政策，每年組織專題學(xué)習(xí)傳達(dá)中央、省市民族工作會議精神。邀請知名專家教授進(jìn)行民族政策宣講會，力爭每年集中培訓(xùn)各級各類干部和群眾達(dá)1000人次以上。組織專門考察團(tuán)赴發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，更好地學(xué)習(xí)和借鑒貫徹落實(shí)民族政策的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。每年在省內(nèi)外知名高校舉辦3期以上民族政策專題培訓(xùn)班，專題系統(tǒng)輔導(dǎo)學(xué)習(xí)各級民族工作會議精神。組織人員，編撰民族政策專門學(xué)習(xí)資料并印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位組織干部職工集中學(xué)習(xí)。同時，在全縣組織開展統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教知識競賽活動，通過一系列的學(xué)習(xí)宣傳，使黨的民族政策深入人心。
全力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。積極謀劃一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，特別是對交通、水利、能源等重大工程項(xiàng)目，并向省、市積極爭取優(yōu)先納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。積極爭取中央省市關(guān)心支持示范縣建設(shè)，力爭在專項(xiàng)資金爭取、項(xiàng)目對接上每年都有新的進(jìn)展。積極銜接召開省16條、市20條部分未落實(shí)的優(yōu)惠政策現(xiàn)場推進(jìn)會，協(xié)調(diào)省、市相關(guān)部門繼續(xù)抓好優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)。協(xié)調(diào)爭取將張家川縣一并納入寧夏回族自治區(qū)或甘肅省臨夏回族自治州的國家政策扶持范圍，同等享受國家關(guān)于回族聚居區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。把促進(jìn)民族教育放在示范縣建設(shè)的優(yōu)先位置，全面貫徹落實(shí)國家、省市加快發(fā)展民族教育的一系列惠民政策措施，積極爭取實(shí)施幼兒教育、高中教育免除學(xué)雜費(fèi)改革，積極組織實(shí)施“全省民族縣鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)計(jì)劃”，發(fā)揮示范縣建設(shè)在加強(qiáng)民族教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中的導(dǎo)向作用。激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，引導(dǎo)非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。出臺扶持清真餐飲服務(wù)業(yè)、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)商貿(mào)流通業(yè)“三大富民”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定落實(shí)清真餐飲服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)“百千萬”工程規(guī)劃，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)增長活力。
扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。精心組織開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動，把宣傳教育和創(chuàng)建活動潤物無聲地融入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的具體工作之中。在全縣組織開展3次以上的民族理論、民族法規(guī)、民族基本知識和“兩個共同”等主題宣傳教育活動。精心組織開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“六進(jìn)”試點(diǎn)活動，持續(xù)深入開展“三聯(lián)三引三助”活動和“四個講清”活動，不斷夯實(shí)全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持每五年表彰獎勵一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和個人，廣泛宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范先進(jìn)事跡。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，力爭每年?duì)巹?chuàng)一批和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧社區(qū)、和諧企業(yè)、和諧學(xué)校、和諧宗教活動場所，不斷豐富民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的載體和內(nèi)容。
助力扶貧攻堅(jiān)行動。堅(jiān)持示范縣建設(shè)專項(xiàng)資金向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，幫助困難群眾選準(zhǔn)致富門路，加快脫貧致富步伐。團(tuán)結(jié)和動員統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面力量，強(qiáng)化人才、智力、資金支持，發(fā)揮好我縣精準(zhǔn)扶貧社會力量幫扶部職能作用，切實(shí)推動社會力量“百千萬幫扶工程”實(shí)施進(jìn)度，認(rèn)真落實(shí)好“百千萬幫扶工程”幫扶舉措。創(chuàng)新社會脫貧攻堅(jiān)的平臺和載體，引導(dǎo)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織和新階層人士、各類民營企業(yè)等資源更多投向精準(zhǔn)扶貧。加強(qiáng)與省“1414”、市“1313”對口支援單位的溝通銜接，爭取在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善、民族特色村寨保持與發(fā)展等方面為我縣提供更大支持、更多支援。
加強(qiáng)民族干部人才隊(duì)伍建設(shè)。制定出臺該縣加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)人才工作和干部隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，加快培養(yǎng)一批各個層級的民族黨政干部和專業(yè)技術(shù)干部。啟動實(shí)施“甘肅少數(shù)民族干部百千萬培訓(xùn)計(jì)劃”， 把培養(yǎng)、選拔和使用少數(shù)民族干部作為民族地區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，通過3—5年努力，分層分級對全縣5000多名民族干部輪訓(xùn)一遍。堅(jiān)持“四抓四促四提升”，培養(yǎng)一批能用得上、留得住、本土化的少數(shù)民族干部人才隊(duì)伍，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會和諧提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。
積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。用社會主義核心價值觀引領(lǐng)宗教，深入開展學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值觀教育活動、深化和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動，不斷增強(qiáng)“五個認(rèn)同”，增強(qiáng)對宗教中國化的自信心。科學(xué)制定宗教代表人士培訓(xùn)規(guī)劃，在縣內(nèi)每年舉辦3—5期宗教代表人士政策法規(guī)培訓(xùn)班；每年在省內(nèi)高校舉辦1—3期宗教代表人士綜合素質(zhì)提升班；每年組織40—50名宗教代表人士赴發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)；每年組織30—50名宗教代表人士接受國民教育。鼓勵宗教界人士和信教群眾從提升道德素養(yǎng)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、增進(jìn)社會和諧、從事公益慈善、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮積極作用。
破解涉及民族宗教因素的各類難題。加大依法化解涉及民族宗教矛盾問題工作力度，營造促進(jìn)民族和睦宗教和順的社會氛圍。積極推進(jìn)示范單位創(chuàng)建工作，通過“兩個共同”示范縣建設(shè)項(xiàng)目的支持，命名一批各民族相互理解、相互包容、相互幫助、和睦相處的示范性鄉(xiāng)村、單位、企業(yè)、學(xué)校，更好地發(fā)揮示范帶動作用。加強(qiáng)民族宗教法律法規(guī)宣傳普及工作，建立化解涉及民族宗教糾紛的工作平臺，健全完善有關(guān)矛盾糾紛排查調(diào)處和應(yīng)急處置機(jī)制。進(jìn)一步加大對宗教界人士的培訓(xùn)培養(yǎng)力度，實(shí)施基層民族宗教工作干部能力提升工程，妥善處理各類矛盾糾紛，維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。加快推進(jìn)宗教活動場所書屋建設(shè)，支持內(nèi)部團(tuán)結(jié)和諧的宗教活動場所的水、電、路、熱（不包括場所改擴(kuò)建）等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不斷夯實(shí)民族宗教工作的基礎(chǔ)。
自2011年張家川縣被確定為全省建設(shè)“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”示范縣以來，張家川縣委、縣政府在示范縣建設(shè)過程中，適時提出了加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)的思想，把宗教人士隊(duì)伍與黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍一并作為縣委工作的重點(diǎn)骨干力量，取得了豐碩的成果，同時也在實(shí)踐中總結(jié)出寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。到2020年，根據(jù)全縣全面建成小康社會決勝新形勢、新目標(biāo)，完善規(guī)劃措施，進(jìn)一步挖掘政策潛力，加大政策落實(shí)力度，積極爭取多方支持，不斷拓展工作領(lǐng)域，深化宣傳教育活動，廣泛動員群眾參與，把張家川縣建成基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活持續(xù)改善、民族團(tuán)結(jié)宗教和順的“兩個共同”示范縣。 |
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