在張家川縣大陽鎮小楊村，村民們提起“李金娟”這個名字，豎起大拇指稱贊：“攢勁能干”，“知心姑娘”，“巾幗支書”。長期以來，由于村支部各項制度不健全，部分村干部群眾威信不高等問題，村民對小楊村支部“有意見”。2016年，李金娟擔任“第一書記”后，從抓班子、帶隊伍入手，從化隔閡、除頑疾抓起，逐步樹立基層組織的威望。2017年元月，經過全體村民選舉，李金娟當選小楊村黨支部書記。
“從小事做起，做到群眾的心坎里 ，就沒有辦不了的事情。”
“群眾質疑是因為不了解，如果我們把工作做到群眾心坎里，工作一定能夠更好推進。”如今身為兩個孩子媽媽的李金娟對這句話深有感觸。
剛開始，村上的群眾不信任，存在質疑觀望、對精準脫貧熱情不高的情況。為了改變這一現狀，李金娟利用各種機會與“村兩委”和黨員代表座談交流，宣傳和解讀上級關于精準脫貧工作的指示和要求，引導村干部、黨員及廣大群眾支持并積極投身脫貧攻堅工作。借助“三會一課”、黨員固定活動日，組織全村在家黨員坐到一起，學習新《黨章》，牢記黨的使命，踐行黨的宗旨，保持為民本色，敢于擔當、勇于負責，使得每一位黨員樹立：多想想“我為組織做了什么？”，多看看“我要為群眾干點什么？”
上任伊始，了解到村民合作醫療報銷醫藥費用難問題，李金娟與鎮衛生院聯系協調，分不同情況制定各種手續清單，開展“愛心義診”活動，為在家的“三留”人員每月定期檢查身體，還將村上的84戶建檔立卡貧困戶在合作醫療系統中標記，提高報銷醫療費用，解決家庭負擔。
經過多方走訪，了解到村內經濟困難學生多的實際現狀，李金娟會同學區、中學，按照國家“雨露扶貧計劃”，對每名學生做了年申報資金計劃，小學、初中每年免書本費、學雜費，大專每年補1500元/名、本科每年補5000元/名。平日里走村串戶，村里誰家有困難，李金娟都會盡力幫助，村里的孤寡老人、五保戶和特殊困難群眾說起李金娟都稱贊“知心的好姑娘、好支書”。
農村低保政策落實，關系特殊困難群眾切身利益。考慮到低保政策落實的公平公正，李金娟召開“村兩委”班子會，將全村107戶原有低保戶按家庭實際情況進行分析討論，將現有三、四類對象中符合一、二類條件的及時調整為一、二類，將現有一、二類對象中不符合一、二類條件的，準確調整為三、四類或清退出去，將現有對象中不符合低保條件的特別是“四有戶”（即：戶內有消費性或運營性車輛、有商品房或商鋪、有出資企業、有財政供養人員），必須全部退出保障范圍，按照這些標準，初步形成擬低保戶名單，在全村五處進行公示。公示的同時，李金娟考慮自己及班子成員思想的不充分和不全面性，她帶領村干部挨家挨戶對所有擬低保戶進行意見征求，全村百分之七十的戶都發表了意見和建議。最后，她又組織召開了村兩委班子會，對所征求的意見進行匯總整理，總結不足、查漏補缺、完善名單，再次進行二次公示。通過為期一個多月的低保“大清理大整頓”，全村原有的107戶低保戶調整為57戶，并且做到了應保盡保。
農村環境衛生整治是個大事情，如何調動村民參與環境衛生清潔的積極性，李金娟一直在思考。低保“大清理大整頓”結束后，李金娟組織召開低保戶會議，經過黨員群眾討論研究，決定將調整好的57戶低保戶按照就近原則，對環境衛生劃段包干，簽訂包干承諾書。在此基礎上，積極向上爭取項目資金，修建垃圾池，配備垃圾桶，按照“以村支書抓組長，每個組長抓組低保戶”的機制，每天清掃村里的環境衛生。
大事小事開會協商，低保調整公示公開，健全機制整治環境，現在的小楊村人心思齊、人心思進，用李金娟的話說“我們的工作已經由服務村民、發動村民向帶動村民、依靠村民轉變，由‘我們干他們看’到‘我們干他們跟著干’再到‘他們主動干’轉變，這是個好的開端”。
如今，走進小楊村，寬敞的道路、整潔的環境，對比兩年前，煥然一新。村民們稱贊說：“李金娟解決了我們村低保對象不準不公的問題，又從根本上徹底改變了全村環境衛生無人管無心干的問題，民生資金發放公開公正了，群眾怨言少了，我們都愿意跟著她干。”
“曉之以理，用一顆真心解民情、化民憂，就沒有解決不了的問題。”
常言道：“金杯銀杯，不如老百姓的口碑”。在小楊村采訪，不時會有村民和李金娟打招呼，“李書記來了！”“李書記到我們家吃飯吧”…這是她一年來走村串戶，為老百姓做實事、解難事贏來的口碑，村民們已經把她當成了自家人。
2017年8月份，小楊村有兩戶村民因地界發生爭執，一方占了人家的水渠，不但影響周圍鄰居的正常生活，更重要的是住在后面的幾戶無法排水，幾戶村民集體上訪。了解事情的來龍去脈后，李金娟會同村主任來到村民家里，好說歹說，那戶人就是不讓，并且火氣十足。自始至終，李金娟曉之以理，動之以情，從那戶人和村民們的實際利益出發，耐心細致勸說，道理講通了，矛盾化解了。
在精準扶貧貸款發放過程中，有一戶村民在妻子毫不知情的情況下把自己的五萬元精準扶貧款借給了自己的弟弟，妻子知道后質問他，他卻說自己什么都不知道，完全是受弟弟的蒙騙，將錢給他的。那家妻子沒辦法，整天跑到村委會上訪，李金娟通過再三調查和咨詢，按原則和法律來講，其弟理應將貸款歸還哥嫂，但是他說自己是在他哥哥知情并同意的情況下貸的款，就是不給，還說出了自己不給的原因，是因為嫂子和侄兒長期與哥哥分居，并沒有起到照顧家庭和教育子女的責任，等事情發展到第六天時，李金娟把兩家人和群眾代表叫到了村委會，從不同的角度，換位思考、舉例說明，最后問了戶主的意愿，當著群眾代表的面，簽了款歸誰，以及到期由誰來還的協議，兩家人終于相視一笑握手言和了。
“集思廣益抓產業，上下一心抓脫貧，致富奔小康的路子越走越寬。”
小楊村雖說是個非貧困村，但群眾經濟收入單一，平時小規模的種養殖，僅夠自給自足。怎樣讓群眾盡快增收致富？李金娟帶領“村兩委”成員多次調研，與鎮村干部反復論證，最終決定先由村班子成員帶頭發展農村種養殖專業合作社，從流轉土地到注冊合作社再到種什么、養什么，怎么種、怎么養等問題，她都一一擬定了計劃，向鎮黨委、政府做了匯報，再從每一個環節抓起。目前，小楊村共注冊成立農民種養殖專業合作社3家。其中，村主任流轉500畝土地，成立“馬家山莊種養殖合作社”，種植花椒180畝，種植核桃300畝；鼓勵積極黨員注冊成立了“紅土洼種養殖合作社”，種植飼料玉米100畝，種植花椒200畝，種植核桃80畝；帶動村文書流轉土地20畝，注冊成立“許海林土蜂養殖合作社”，養殖土蜂600箱，并給貧困戶每家代養4窩，等到年底分紅，既解決了貧困戶缺技術、缺資金的問題，又不影響他們外出務工；鼓勵積極黨員流轉土地600畝，種植青貯玉米，把種殖業和養殖業確立為本村的主導產業，有效緩解了村里土地撂荒的困境。
為確保合作社順利運行，李金娟多次往返縣鎮村之間，爭取扶貧項目發展資金，積極給有發展產業的群眾發放村產業互助協會貸款，鼓勵發動50戶建檔立卡貧困戶與“許海林種養殖專業合作社”簽訂協議，以土地、資金入股的方式，共同參與合作社產業發展和建設運行。
“幸福都是奮斗出來的！”在李金娟的“頭雁帶動”和黨員群眾的苦干實干下，小楊村按照習近平總書記“七個一批”扶貧攻堅行動計劃，先后對全村84戶貧困家庭落實了異地搬遷、特色就業、勞務輸出、農村低保等政策項目，教育、醫療、保險、危房改造實行了分類扶持。同時，按照“兩不愁，三保障”的脫貧原則，加大基礎設施建設和產業謀劃落實力度，全村貧困發生率已由2013年的25.27%降到2017年的7.82%。
談到小楊村的未來，李金娟說：“通過實施精準扶貧，因地制宜、實事求地解決了一些的村民‘貧疾’，小楊村村民的經濟收入正在逐步增加，生活條件正在逐步改善，生活水平正在逐步提高。可是，光靠‘等、靠、要’的政策扶持不能完全改變小楊村的貧困。必須建立過硬的班子隊伍，帶領村民掌握了解市場信息，及時調整農業產品結構和養殖項目，走可持續性發展的道路，才能從根本上摘掉小楊村的貧窮‘帽子’走上致富路！從小楊村目前的發展實際來看，任職期間我還有許多工作要做……”
(天水在線編輯：李俊鋒) |
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