日月其邁，歲律更新;初心不改，砥礪前行。
回望2024年，一次次有力監督、一條條意見建議、一件件民生實事、一組組翔實數據，生動記錄了張家川縣人大常委會依法履職、擔當盡責的堅實足跡。
一年來，縣人大常委會召開常委會會議8次、主任會議11次，制定單行條例1部，聽取審議專項工作報告22項，對7部法律法規實施情況開展執法檢查和跟蹤督查，開展專題工作調研9項，依法作出決議決定和審議意見17項，備案審查規范性文件17件，任免縣級國家機關工作人員27人次、人民陪審員54名，依法終止代表資格和接受辭職6名、補選代表9名，縣十七屆人大三次會議代表提出的102件建議全部辦結，配合省、市人大常委會開展各類調研視察活動12批次，全面完成年初確定的各項目標任務。
（11月29日，豐富和發展全過程人民民主甘肅人大實踐創新交流推進會在蘭州召開。張家川縣“群眾說事代表解題、代表說事干部解題”活動被評為2024年度豐富和發展全過程人民民主甘肅人大實踐優秀創新案例。）
筑牢忠誠之魂，在站穩政治立場中永葆人大本色
過去的一年，縣人大常委會始終堅持黨的全面領導這一根本保證，切實提高政治站位，強化政治擔當，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。一是堅持加強理論武裝。始終不渝用習近平新時代中國特色社會主義思想統攬和指導人大工作，嚴格落實“第一議題”制度，召開黨組理論學習中心組學習會議23次，開展集中學習37次、交流研討9次、專題輔導5次，舉辦“人大講堂”6期，依法履職的思想根基進一步夯實。扎實開展黨紀學習教育，通過參加讀書班、專題輔導、交流研討、警示教育等方式，緊扣“六項紀律”，教育引導黨員干部增強黨紀觀念和紀律意識，營造遵規守紀、干事創業的良好環境。二是堅定正確政治方向。以黨的政治建設為統領，認真落實黨領導人大工作各項制度，定期向縣委匯報黨組工作，及時請示報告重要事項，堅持在縣委的堅強領導下謀劃和推進人大工作，確保人大工作始終與縣委同心同向、與“一府一委兩院” 合力合拍。堅持黨管干部原則與人大依法任免干部有機統一，保證市委、縣委推薦的人選通過法定程序成為縣級國家機關工作人員。三是堅決貫徹縣委部署。立足人大職能和工作實際，全面落實縣委重大決策和重要會議精神，自覺將民族團結進步、“4+2”現代產業體系建設、高質量發展“十大行動”等重點任務作為份內之事、應盡之責，瞄準助力方向，強化監督問效，推動任務落實。班子成員認真落實縣委工作安排，積極參與招商引資、項目建設、基層黨建、主動創穩、生態環保等重點工作，及時協調解決工作中的困難和問題，推動各項工作順利開展。
過去的一年，常委會堅持“四個機關”目標定位，強基固本、惟實勵新，不斷提升整體工作效能。一是黨的建設全面加強。常委會黨組把方向、管大局、促落實，全面貫徹新時代黨的建設總要求，認真履行全面從嚴治黨主體責任，召開黨組會議21次，學習傳達中央和省市縣委重大決策、重要會議、重要文件精神，研究貫徹落實意見。持續加強機關黨組織建設，成立機關黨組，完成機關支部換屆，定期聽取工作匯報，研究黨的建設、意識形態、黨風廉政建設等重要事項，推動機關黨建、人大業務和省級文明單位創建互促共進。二是依法履職更加規范。緊扣全縣中心大局和重點任務，制定常委會工作要點，確定8個方面44項具體任務，清單化、節點化推進。全面落實機構改革要求，增設預算工作委員會，優化工作機構職能和組成人員結構，更好承擔法定職責、發揮職能作用。強化學習培訓和實踐鍛煉，積極開展調查研究，圍繞中心、推動落實的能力不斷提升。加強與“一府一委兩院”的溝通、與鄉鎮人大的聯動，整體工作合力進一步形成。三是紀律作風從嚴改進。堅持嚴的基調不動搖，認真整改巡視審計反饋問題，常態化推進“三抓三促”行動，落實整治形式主義為基層減負和習慣“過緊日子”有關要求，持續改進文風會風作風，不斷提升工作效能。扎實推進黨風廉政建設，全面支持配合派駐紀檢監察組工作，有效鞏固風清氣正的良好政治生態。四是宣傳交流不斷擴大。以慶祝全國人民代表大會成立70周年為契機，在縣政府網站轉載人民代表大會制度理論實踐系列文章18篇，組織召開座談會，學習宣傳人民代表大會制度的功效優勢，推動根本政治制度深入人心。加強工作宣傳，在全國人大、省人大媒體推出“群眾說事代表解題、代表說事干部解題”活動、地方立法實踐、代表履職故事等宣傳報道26篇。“群眾說事代表解題、代表說事干部解題”活動在全國人大和省人大網站宣傳，入選“全省全過程人民民主人大實踐優秀創新案例”，并在全省會議上作典型交流發言。注重加強與全國部分少數民族自治縣、省市內其他兄弟縣（區）的交流交往，學習借鑒先進經驗，推動工作創新發展。
立足法治實際 有效發揮立法引領和法律監督職能
過去的一年，縣人大常委會自覺扛起全面依法治縣這一重要職責，厲行法治邁出新步伐。常委會立足實際，有效發揮立法引領和法律監督職能，扎實推進法治張家川建設。一是憲法實施有效深入。積極推動“八五”普法規劃決議全面落實，強化憲法法律日常宣傳和“國家憲法日”集中宣傳，認真執行干部任前法律考試、任后憲法宣誓制度，大力弘揚憲法精神，講好憲法故事，推動憲法走進群眾、深入人心。二是立法進程不斷加快。立足“小切口”，突出實效性，緊盯民生熱點，嚴把法規起草、征求意見、審議表決等關鍵環節，有序推進《供熱用熱管理條例》制定，本次大會審議表決后報請省人大常委會審查批準、頒布實施。堅持開門立法、民主立法，面向社會征集確定《農村飲用水供水管理條例》作為2025年立法項目，壓茬推進立法工作。三是法治建設全面推進。圍繞法治張家川建設，對《未成年人保護法》等7部法律法規貫徹實施情況開展專項執法檢查和跟蹤督查。聽取和審議縣人民政府依法行政法治政府建設和縣人民法院、縣人民檢察院執法檢查工作報告，推動政府依法行政、司法公正為民。組織80多名人大代表參加行政、監察、司法公開活動，推動國家機關、人大代表、人民群眾之間的溝通和互動。
緊扣發展之要，在增強監督實效中體現人大擔當
過去的一年，縣人大常委會牢牢把握服務中心大局這一工作原則，依法監督取得新成效。常委會緊貼全縣中心工作，寓支持與監督之中，實行正確監督、有效監督、依法監督，促進人大工作向中心工作聚焦。一是聚焦高質量發展。緊盯高質量發展“十大行動”，聽取實施情況報告，作出審議意見6條，推動解決發展中的難點問題。圍繞強工業、強科技行動和全縣“4+2”現代產業體系建設，開展工業經濟發展情況專題調研、《中醫藥法》執法檢查和現代農業產業園建設、文旅農康融合發展、《促進科技成果轉化法》審議意見貫徹落實情況跟蹤督查。結合全省“千名代表視察千項工程行動”和代表活動，先后3次組織180多名省、市、縣人大代表對25個重大項目工程開展集中調研視察，提出工作建議19條，推進項目建設順利進行。二是聚焦經濟運行。加強人大對經濟工作的監督職能，作出《關于加強經濟工作監督的決定》，促進監督更加規范有效。常態化開展財政決算、預算執行和其他財政收支審計、國有資產管理、政府債券分配、預算調整等專項審議，首次審議政府債務管理情況，支持和督促縣人民政府樹牢“過緊日子”的思想，提升財政資金使用效益，提高國有資產監管效能，積極有效防范化解債務風險。三是聚焦民生福祉。著眼“一老一小”兩類重點群體，對全縣養老服務中心建設和學前教育情況進行專題調研，推動幼有所教、老有所養。圍繞消防安全、供水用水、建筑住房和生態環保，開展《消防法》《甘肅省農村飲用水供水管理條例》執法檢查，跟蹤督查《建筑法》審議意見落實情況，專項聽取環境狀況和環境保護目標完成情況報告，推動民生基礎保障持續改善。緊盯市、縣列10件民生實事辦理，組織人大代表開展調研視察，推動民生實事辦好、民生好事辦實。四是聚焦基層治理。圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，班子成員深入聯系鄉鎮、社區開展黨的民族宗教政策理論宣講，專題調研審議全縣民族宗教領域實踐創新工作情況，督促縣人民政府全面貫徹落實新時代黨的民族宗教政策，促進民族和睦、宗教和順、社會和諧。立足鞏固提升省級文明縣創建成果，開展《天水市文明行為促進條例》執法檢查，積極參與結對關愛、社區共建、文明創建等活動，有效助力基層社會治理。
恪守為民之責，在做實代表工作中彰顯人大作為
過去的一年，縣人大常委會認真踐行全過程人民民主這一重大理念，深化實踐形成新優勢。常委會著力拓展民主渠道、豐富民主形式、夯實民主基礎，不斷豐富和發展全過程人民民主地方人大實踐。一是落實“全過程”要求。堅持把全過程人民民主貫穿于人大工作各方面各環節，在謀劃推進時貫徹民主理念，確定常委會工作要點、立法項目、調研專題、監督議題等重大事項，最大限度吸納民意、匯集民智；在履職過程中踐行民主要求，先后組織156名人大代表全過程參與立法、監督、重大事項決定，認真聽取代表意見建議，積極順應群眾意愿需求；在轉化成果上強化民主監督，采取滿意度測評方式，對4部法律法規審議意見落實情況進行民主測評，接受人大代表和人民群眾的監督。二是拓展“主渠道”功能。發揮人大在踐行全過程人民民主中的主渠道作用，常態化邀請代表列席常委會會議，組織參加調研視察、執法檢查、走訪座談、征求意見等工作和活動，采用“履職培訓+代表視察+政情通報”的方式，將服務代表、保障權利、發揮作用有機串聯起來。舉辦履職能力培訓班，代表面對面學習履職知識、交流履職經驗。開展集中視察調研，組織代表深入一線看變化、找問題、提建議。召開政情通報會，縣人民政府縣長實事求是通報工作，分析研究具體問題，與代表共商發展大計。三是調動“主力軍”作用。發揮人大代表在踐行全過程人民民主中的重要作用，立足代表實際，面向基層一線，組織開展“群眾說事代表解題”活動。總結工作經驗，制定實施意見，召開推進會議，以“群眾說事+代表說事”兩種途徑拓展民意表達，以“人大代表+各級干部”兩類主體發揮積極作用，以“代表解題+干部解題”兩種方式促進問題解決，全面推動活動向“群眾說事代表解題、代表說事干部解題”拓展延伸。各級人大代表參與開展“雙說雙解”活動1530多人次，排查調處身邊矛盾糾紛142件，解決群眾生產生活 “揪心事”270多件，向鄉（鎮）村和有關部門轉交信訪問題180多件，收集各類意見建議2200多條，為各級組織掌握了解基層情況、解決熱點問題、推動重點工作落實提供了“第一手”資料。
過去的一年，縣人大常委會不斷增強保障依法履職這一責任意識，代表工作打造新亮點。常委會尊重代表主體地位，樹牢服務代表意識，深化拓展代表工作，更好支持和保障代表履職行權。一是代表履職能力全面增強。舉辦履職培訓班，培訓駐縣省、市人大代表和縣人大代表、人大工作者140名，實現屆中培訓全覆蓋。依托調研視察、代表家站、“人大講堂”、代表座談、工作交流等，多渠道增強代表履職的政治素養和能力本領。加強履職管理，開展述職評議，15名代表向常委會述職，有效調動履職積極性。二是建議辦理質效逐步提高。加強和改進代表建議辦理工作，通過召開交辦會、督辦會、聽取辦理情況報告、現場督辦等形式，推動代表建議高質量辦理。縣十七屆人大三次會議代表提出的建議全部辦理完畢，推動解決餐飲服務業發展、適齡兒童入學、群眾安全出行等一批事關張家川長遠發展、群眾關心關切的實際問題。三是代表履職活力有效激發。廣大代表自覺肩負人民賦予的光榮職責，高度關注全縣經濟社會發展和法治建設，深入了解反映社情民意，廣泛參與立法、監督和代表活動，提出不少接地氣、合民意、行得通、有作用的意見建議。在全縣民族團結進步創建、鄉村振興戰略實施、富民產業發展、基層社會治理、文明新風培樹等方面當先鋒、做表率，涌現出一批先進典型，馬俊杰、蘇永明、王國忠等7名人大代表履職事跡在省人大網站宣傳報道。
任重道遠須策馬，風正潮平好揚帆。張家川縣人大常委會將緊跟縣委部署，緊扣全縣大局，緊貼群眾期盼，凝心聚力、銳意進取、真抓實干，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊緊圍繞“打造民族地區轉型升級示范區”使命任務，按照縣委十四屆八次全會的總體安排，有效履行憲法法律賦予的各項職權，豐富和發展全過程人民民主，與時俱進推動新時代人大工作高質量發展，為推進中國式現代化張家川實踐貢獻人大力量。
（新聞來源：張家川縣融媒體中心 轉載：馬文潔） |
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