（二）政策性銀行要積極探索支持新農(nóng)村建設(shè)的新途徑。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極支持糧食生產(chǎn)和購(gòu)銷，保證糧棉企業(yè)合理的收購(gòu)資金需求，保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性，確保糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。同時(shí)，大力開(kāi)拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極試辦一些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極爭(zhēng)取把已經(jīng)形成區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品，如畜牧、果品、蔬菜等納入信貸支持范圍。
（三）農(nóng)村信用社要切實(shí)發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用。要以服務(wù)“三農(nóng)”為根本宗旨，加快改革步伐，切實(shí)發(fā)揮支農(nóng)主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用。根據(jù)全市新農(nóng)村建設(shè)的整體部署，不斷擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款范圍，探索逐步將農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款機(jī)制向農(nóng)村小企業(yè)延伸的有效方式。要打破農(nóng)業(yè)貸款的傳統(tǒng)發(fā)放模式，合理確定貸款發(fā)放時(shí)間和期限，使貸款期限與農(nóng)村種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售相適應(yīng)。盡快建立完善貸款風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，按照風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)稱的原則，科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，合理確定農(nóng)戶貸款利率，對(duì)使用支農(nóng)再貸款發(fā)放的農(nóng)戶貸款，盡量少上浮或不上浮。
（四）其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極拓展支持新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)域。要按照“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的思路，采取“分別定位、找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、打造亮點(diǎn)”的策略，在控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的前提下，合理確定支農(nóng)資金比例，重點(diǎn)支持林果、畜牧、蔬菜等具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)。要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，整合信貸資源，因地制宜，將市政府確定重點(diǎn)扶持發(fā)展的龍頭企業(yè)和項(xiàng)目作為重點(diǎn)支持和服務(wù)對(duì)象，扶持具備整體經(jīng)營(yíng)鏈條功能的高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)以及高科技龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)發(fā)展。積極探索、創(chuàng)新小企業(yè)信貸服務(wù)模式，完善綜合金融服務(wù)體系，滿足中小企業(yè)多樣化的金融需求。農(nóng)業(yè)銀行要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)扶貧貼息貸款工作的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索提高信貸扶貧效益的新途徑。
（五）積極開(kāi)展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)合作。政策性銀行、商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要在充分發(fā)揮各自服務(wù)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)辦銀團(tuán)貸款、代放代收、代理結(jié)算、代簽銀行承兌匯票、辦理銀行承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)、代辦保險(xiǎn)等方式，積極開(kāi)展不同層面、不同形式的業(yè)務(wù)合作，共同開(kāi)發(fā)優(yōu)良客戶和金融服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)揮農(nóng)村金融整體功能，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效分散信貸風(fēng)險(xiǎn)。
六、加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展
一是加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，努力營(yíng)造銀、政、企和個(gè)人和諧發(fā)展的社會(huì)信用環(huán)境，有效防范企業(yè)和個(gè)人失信行為的發(fā)生。積極爭(zhēng)取政府和司法部門對(duì)維護(hù)金融債權(quán)工作的支持和配合，充分利用法律手段，加大對(duì)逃廢銀行債務(wù)行為的打擊力度，規(guī)范企業(yè)改制和破產(chǎn)程序，改善維護(hù)金融債權(quán)的司法環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。同時(shí),銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間要建立信息資源共享的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)溝通交流維護(hù)金融債權(quán)的各類信息，充分發(fā)揮銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)對(duì)貸款企業(yè)的信用狀況和資金營(yíng)運(yùn)狀況的監(jiān)測(cè)二是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，破解農(nóng)村信貸難題。根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的不同特點(diǎn)，研究實(shí)行多種形式的抵押、質(zhì)押辦法，實(shí)行“一企一策、一戶一策”，緩解農(nóng)民貸款抵押、擔(dān)保難的問(wèn)題。推動(dòng)地方信用中介機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極拓展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)，探索建立農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)基金、農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)村互助擔(dān)保組織的有效途徑。積極鼓勵(lì)各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦涉農(nóng)項(xiàng)目保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不斷拓寬風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償途徑。三是進(jìn)一步完善征信系統(tǒng)功能。加大企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用的工作力度，幫助農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)全面了解借款人信用狀況，準(zhǔn)確識(shí)別和判斷風(fēng)險(xiǎn)，挖掘優(yōu)良信用客戶，提高信貸資金投放效率。
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