務(wù)實創(chuàng)新加快發(fā)展
白銀市“十一五”規(guī)劃中明確提出，要把“強化基礎(chǔ)、培育產(chǎn)業(yè)、加快改革、提速發(fā)展”作為今后發(fā)展的主題。那么，作為典型的資源型城市，如何落實科學(xué)的發(fā)展觀，加快白銀更快更好的發(fā)展？近日，本報記者專訪了中共白銀市委書記、市人大常委會主任張景輝。神情中流露著嚴(yán)肅和自信的張書記，滿懷激情地告訴記者：要加快白銀的快速發(fā)展，就必須堅持從白銀實際出發(fā)，不斷完善發(fā)展思路，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢牢抓住推進城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會三件大事，重點在完善提高上下功夫、在求真務(wù)實上下功夫、在工作措施上下功夫，切實加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。
一、積極推進資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。“十一五”時期，圍繞推進資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，我們要立足當(dāng)前、著眼長遠，突出抓好四項工作：一是提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。重點抓好有色、煤炭、電力、化工等四大支柱產(chǎn)業(yè)，努力改造落后的生產(chǎn)工藝，積極開發(fā)科技含量高的新產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。二是發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，培育八大支柱產(chǎn)業(yè)。以高新技術(shù)為主導(dǎo)，以加快工業(yè)發(fā)展為根本，不斷增強自主創(chuàng)新能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，重點培育發(fā)展有色金屬及稀土新材料、精細化工一體化、礦產(chǎn)業(yè)和資源再生利用、能源和新能源、機械和專用設(shè)備制造、非金屬礦物制品、特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、黃河文化旅游等八大支柱產(chǎn)業(yè)。三是加強項目建設(shè)，加快推進園區(qū)建設(shè)。實施好白銀至中川機場高速公路、靖遠電廠三期、白銀公司熱電聯(lián)產(chǎn)、靖煤公司煤基烯烴等一批“超十億工程”。積極爭取大唐景泰電廠、黃河黑山峽水電梯級開發(fā)、景泰和平川風(fēng)力發(fā)電場等重大項目。抓好中科院白銀高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、白銀西區(qū)和平川中區(qū)三個省部級開發(fā)區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)劉川工業(yè)集中區(qū)，逐步形成以劉白高速公路為軸線的工業(yè)經(jīng)濟走廊。
四是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快新型工業(yè)化進程，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促使第一產(chǎn)業(yè)由弱變強、第二產(chǎn)業(yè)由短變長、第三產(chǎn)業(yè)由慢變快。優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，支持非公有制經(jīng)濟圍繞區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)，創(chuàng)辦配套企業(yè)，開發(fā)配套產(chǎn)品，提高自我創(chuàng)新能力。
二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村。根據(jù)白銀的市情特征，我們要堅持整體推進與重點突破相結(jié)合，按照“三種類型”分區(qū)域開展工作。第一種類型是基礎(chǔ)較好的發(fā)達地區(qū)，主要包括沿河、沿城、沿國道省道兩側(cè)的鄉(xiāng)村，覆蓋30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、172個村、14.48萬戶、67.75萬人，占全市農(nóng)村人口的50%。這一區(qū)域要以黃河沿岸和國道省道為依托，發(fā)揮市縣區(qū)所在城鎮(zhèn)的聚集和輻射功能，加快中心城市和縣城周邊的城郊農(nóng)村發(fā)展，突出村莊民宅規(guī)劃建設(shè)，逐步實現(xiàn)與中心城市和縣城相融合。第二種類型是有一定基礎(chǔ)的欠發(fā)達地區(qū)，主要包括二陰地區(qū)和近幾年高揚程灌區(qū)異地移民的鄉(xiāng)村，覆蓋12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、117個村、6.2萬戶、30萬人，占全市農(nóng)村人口的22%。這一區(qū)域要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境治理力度，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力夯實新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。第三種類型是基礎(chǔ)較差的貧困地區(qū)，主要包括干旱山區(qū)貧困鄉(xiāng)及半干旱插花貧困村，共29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、418個村、7.8萬戶、38.62萬人，占全市農(nóng)村人口的28%，其中絕對貧困人口15.12萬人，低收入人口23.5萬人，有耕地100萬畝。這一區(qū)域要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加快扶貧開發(fā)步伐，努力實現(xiàn)穩(wěn)步脫貧、穩(wěn)定解決溫飽，當(dāng)前重點抓好發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟、旱作農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、力爭人均一眼水窖和進行清潔能源建設(shè)四件事。
為了使新農(nóng)村建設(shè)盡快起步，早見成效，必須突出抓好以下六個方面的重點工作：一是科學(xué)制定規(guī)劃，確立推進新農(nóng)村建設(shè)的新思路。按照“全面規(guī)劃、分步實施、典型示范、穩(wěn)步推進”的原則，科學(xué)制定出新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和分項規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。二是選點試驗示范，積極探索能夠代表新農(nóng)村建設(shè)要求的新模式。白銀市已從今年開始，在全市每年確定10-15個村進行試驗示范并逐年增加，到2010年全市示范村達到100個以上。三是加強教育培訓(xùn)，努力造就能夠承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展重任的新農(nóng)民。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的教育培訓(xùn)機制，切實搞好對農(nóng)民的技能培訓(xùn)。白銀市力爭五年內(nèi)使初、高中畢業(yè)的農(nóng)村青壯年勞動力普遍接受培訓(xùn)。四是突出經(jīng)濟建設(shè)，構(gòu)筑支撐農(nóng)村發(fā)展的新經(jīng)濟。以增加農(nóng)民收入為核心，今后重點抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。五是改善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造促進農(nóng)村變化的新條件。要突出抓好農(nóng)田水利、人飲解困、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村能源等工程建設(shè)，力爭“十一五”末新增有效灌溉面積20萬畝，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、50%的村通油路或水泥路，農(nóng)村戶用沼氣達到適用農(nóng)戶的20%以上。六是發(fā)展社會事業(yè)，形成承載農(nóng)村文明的新風(fēng)貌。要鞏固“兩基”成果，深入實施廣播電視村村通和農(nóng)村電影放影工程，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療救助體系，落實計劃生育特殊困難家庭救助辦法，探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，促使經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)同步發(fā)展。
三、努力構(gòu)建和諧社會。我們要在大力發(fā)展經(jīng)濟、為和諧社會建設(shè)提供雄厚物質(zhì)財富的前提下，以人為本地做好構(gòu)建和諧社會的各項工作。一是繼續(xù)深化改革，使體制機制與社會發(fā)展相和諧。全面完成區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)改革，繼續(xù)深化政府機構(gòu)改革，穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革任務(wù)。二是推動社會進步，使社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相和諧。圍繞建設(shè)“科技白銀”、“數(shù)字白銀”，推進“創(chuàng)新型白銀”的建設(shè)。基本建成能夠滿足政府、企業(yè)、社會需求的信息應(yīng)用體系主體框架。深化教育體制改革，促進各級各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。深化文化體制改革，培育和凝練白銀特色文化。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所的投入，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。三是重視人口資源環(huán)境問題，使人與自然相和諧。以控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)為重點，切實做好人口與計劃生育工作。始終堅持開發(fā)和節(jié)約并舉、把節(jié)約放在首位的方針，增強國土資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。切實做好環(huán)境保護工作，實施好白銀公司銅冶煉制酸系統(tǒng)改造、銀光公司酸霧治理和黃河白銀段水污染防治等重大環(huán)保項目。加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)的力度。四是認(rèn)真解決各種社會矛盾，使人與社會相和諧。實施積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，建立完善與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的各類保障制度。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立公共突發(fā)性事件預(yù)警和防治救助體系。重視和加強信訪工作，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的社會管理新格局。
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