如何理解新農村建設的核心內容
甘肅農業(yè)大學人文學院院長、教授 尚振海
農民是建設社會主義新農村的實踐主體。實現農業(yè)和農村現代化，需要培養(yǎng)和造就千千萬萬高素質的新型農民。正如黨中央在“十一五”規(guī)劃《建議》中所提出的，沒有千千萬萬“有文化，懂技術，會經營”的新型農民，一切都無從談起。農村勞動力平均受教育年限較短，整體素質不高，是一個基本國情，也是許多農村在發(fā)展中難以逾越的障礙。許多農村的成功經驗告訴我們，培養(yǎng)新型農民，的確是建設社會主義新農村最本質，最核心的內容，也是最為迫切的要求。
無論從統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的角度，還是從促進農村經濟社會協調發(fā)展的視角，或是從增加農民收入的途徑來看，都離不開廣大農民這個主力軍，因此，培育新型農民是建設社會主義新農村的根本所在和重要基礎。在農業(yè)、農村和農民的“三農”體系中，農民是第一位重要的，“三農”的發(fā)展從根本上說取決于農民的發(fā)展。從這個意義上來說，全面提高農民素質，培育新型農民不僅是解決“三農”問題的基礎，也是建設社會主義新農村的根本之策。
長期以來，特別是改革開放以來，黨和政府高度重視農民素質問題，采取了許多重大措施，可以說農民的科學素質得到明顯提高，農民的文化生活不斷豐富，農村的社會風氣得到好轉，農村經濟發(fā)展進入了一個新階段。但是，對農民素質方面存在的問題，我們也不容忽視，特別是農民素質與全面建設小康社會的目標和要求還有差距。目前，我國農民平均受教育年限不足7年。在近4.9億農村勞動力中，小學文化程度和文盲半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中文化程度占9.7%，中專文化程度占2%，大專以上文化程度占0.52%。據第五次人口普查表明，我省農村文盲率(15歲以上)高達24.2%，農村勞動力中有近1／4不識字。我省農民的科學文化知識比較匱乏，民主法制意識較弱，思想道德素質有待提高，長期的生產方式形成的生活方式未予改變。由于勞動者技能低，多從事體力勞動，勞動力流動和轉移速度慢，距離近，人數少，以省內為主，收入低，加大了解決“三農”問題的難度。我省農民的這一基本文化狀況既影響現代農業(yè)建設，也制約著農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移。如果不能從根本上提高廣大農民的素質，將直接影響城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，影響建設社會主義新農村的進程。
提高農民素質，培養(yǎng)新型農民，是一項艱巨的任務，各級政府都大有可為，一是要整合農村各種教育資源，大力發(fā)展農村職業(yè)教育和成人教育，大范圍培養(yǎng)農村實用型人才和技能型人才，提高農民的科技文化素質和職業(yè)技能。如蘭州市政府在甘肅農大實施的“一村一名大學生”的培訓計劃就是培養(yǎng)留得住、用的上的新型農民的有效途徑；二是要搞好農村勞動力轉移就業(yè)技能培訓。我省將進一步擴大農村勞動力轉移培訓“陽光工程”實施規(guī)模，加大勞務培訓的投入，今年省財政將新增培訓經費3500萬元，力爭每年培訓150萬人次，通過技能培訓，實現“體力型”勞務輸出向“智力型”、“技能型”勞務輸出的轉變；三是加快建立政府扶助，面向市場，多元辦學的教育培訓機制，加強組織領導，創(chuàng)新培訓機制。
總之，下大氣力培訓農民，提高農民素質，開發(fā)農村人力資源，一則是培育新型農民，讓農民當好農民建設新農村；二則是加大農民非農就業(yè)技能培訓，讓農民不當農民，建設新農村還必須是一個勞動力轉移的過程。這應當是社會主義新農村建設的題中應有之意。(作者系甘肅農業(yè)大學人文學院院長、教授)
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