科學決策是依法行政的重要環節
甘肅省委副書記、省長徐守盛
黨的十六大指出：“要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策的科學化、民主化。各級決策機關都要完善重大決策的規則和程序，建立社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制和責任制，防止決策的隨意性。”國務院《全面推進依法行政實施綱要》提出：“建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制�！睖丶覍毧偫碓趪鴦赵旱谌瘟ぷ鲿h上強調：“改革和完善政府決策機制。各級政府都要把科學決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準則�！闭J真貫徹落實黨中央、國務院的要求，建立和完善決策規則勢在必行。
政府重大決策是社會和民眾關注的熱點和焦點，也是經濟社會能否快速持續健康發展，民眾利益能否得以保障和實現的重要因素。近年來，我省各級政府在健全決策機制方面進行了積極探索，積累了一定經驗，取得了明顯成效。隨著政府職能轉變和管理創新的不斷推進，進一步完善政府重大決策的規則和程序，實行科學決策、依法決策和民主決策，從制度上保證決策不發生或少發生失誤，對于提高政府的決策能力和執政能力，全面落實科學發展觀，促進社會主義和諧社會建設具有十分重要的意義。
《甘肅省人民政府重大決策程序暫行規則》(以下簡稱《規則》)的制定和頒布實施，是省政府加強執政能力建設，推進依法行政，建設法治政府的重要舉措。依法行政的核心是規范行政權力，基本要求是依法行使公共事務管理權。省政府制定這個《規則》的目的就是為了規范決策行為，接受社會監督，提高決策水平�！兑巹t》明確了省政府重大決策的事項范圍、職能權限和決策程序，并將省政府決策及執行各環節的行為主體納入了責任追究的范圍，從制度上強化了決策的執行、督查和監督。
《規則》作用的發揮關鍵在于執行。為此，省政府就《規則》的貫徹實施工作提出以下要求：一是各級政府領導班子及其成員要樹立正確的政績觀、權力觀和法治觀，強化決策的權限意識、程序意識、民主意識和責任意識，帶頭遵守《規則》，自覺接受各方面的監督，為全省各級行政機關科學、依法、民主決策作出表率。二是決策執行單位要認真學習并嚴格執行《規則》的各項規定，落實承辦責任和執行中的有關質量、進度要求，確保決策的權威性和執行力。三是要通過報刊、廣播電視及互聯網等各種媒體，加大《規則》的宣傳力度，促使社會各界積極參與各級政府的重大決策，監督各級政府的重大決策和執行行為。四是各市州、縣市區人民政府和省政府所屬部門要按照《規則》確定的原則和規定，結合各自的實際，抓緊建立健全重大決策程序規則，盡快實現全省各級行政機關決策機制的科學化、民主化和規范化。
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