為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，創(chuàng)新農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)方式，探索建立農(nóng)村黨員干部接受政策、科技、信息的社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照《中共中央辦公廳關(guān)于在全國(guó)農(nóng)村開(kāi)展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作制定如下方案。
一、目的意義開(kāi)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，是中央的一項(xiàng)重大部署，是加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)重大舉措，是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，是教育和培訓(xùn)農(nóng)村廣大黨員干部、造福億萬(wàn)農(nóng)民群眾的一項(xiàng)富民工程。有利于推進(jìn)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員干部教育培訓(xùn)的思路創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，拓寬教育領(lǐng)域，提高培訓(xùn)質(zhì)量，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面；有利于大幅度提高農(nóng)村基層干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和農(nóng)民群眾的致富技能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略的實(shí)施和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，減少貧困面，縮小城鄉(xiāng)差距；有利于提升農(nóng)村的信息化程度，以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
二、指導(dǎo)思想和原則開(kāi)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的指導(dǎo)思想：
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，以提高農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾素質(zhì)為重點(diǎn)，全面貫徹黨的十七大和省第十一次黨代會(huì)精神，圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、講求實(shí)效，建立健全農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾，大幅度提高農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的素質(zhì)，提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程提供思想政治保證、人才保證和智力支持。
開(kāi)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的基本原則：
堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分步建設(shè)、三年完成的原則，建成基本覆蓋全省的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系，建立健全讓農(nóng)村黨員干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。
1.圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，把提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為遠(yuǎn)程教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。宣傳黨在農(nóng)村的方針政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的教育培訓(xùn)，為農(nóng)民群眾提供信息服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，全面促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。
2.整合資源，協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持艱苦奮斗，厲行節(jié)約，充分整合利用各部門(mén)、各系統(tǒng)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)資源、管理隊(duì)伍、師資力量、站點(diǎn)場(chǎng)所、技術(shù)資金等資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。按照與農(nóng)村遠(yuǎn)程教育相匹配的原則，重點(diǎn)整合農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)牧系統(tǒng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)工程、科技系統(tǒng)信息示范點(diǎn)建設(shè)工程、文化系統(tǒng)文化信息資源共享工程資源和扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)等項(xiàng)目資金，最大限度地利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)。對(duì)不能與遠(yuǎn)程教育相配套的廣播電視“村村通”工程等項(xiàng)目不再整合。建立黨委政府主導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)協(xié)作、社會(huì)力量參與的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，形成上下聯(lián)動(dòng)、多方配合、齊抓共管的工作格局。
3.分類(lèi)指導(dǎo)，注重實(shí)效。堅(jiān)持因地制宜，量力而行，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)條件，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，合理確定工作進(jìn)度和實(shí)施辦法，不搞“一刀切”。根據(jù)黨員干部和農(nóng)民群眾的實(shí)際需求，因人施教，按需施教，確保遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)取得實(shí)效。
4.分級(jí)管理，分層進(jìn)行。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)工作責(zé)任制，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的積極性和創(chuàng)造性。省級(jí)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育總體方案的制定、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)及省級(jí)教學(xué)平臺(tái)的建設(shè)；市州級(jí)側(cè)重對(duì)縣級(jí)遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)管理；縣區(qū)級(jí)側(cè)重終端接收站點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干培訓(xùn)；鄉(xiāng)村兩級(jí)側(cè)重設(shè)備管理維護(hù)和教育培訓(xùn)活動(dòng)的組織實(shí)施。
5.大膽探索，勇于創(chuàng)新。積極學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)省區(qū)經(jīng)驗(yàn)，不斷研究新情況、新問(wèn)題，探索開(kāi)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的規(guī)律，不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
三、目標(biāo)任務(wù)全省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)工程建設(shè)從2007年9月開(kāi)始，到2010年7月底結(jié)束。具體分三步完成：
第一步：2007年9月至2008年7月。1.初步完成省、市州、縣區(qū)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)；2.完成農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育終端(模式二及以上)已覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的依托建點(diǎn)任務(wù)；3.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村新建終端接收站點(diǎn)任務(wù)的20%。
第二步：2008年8月至2009年7月。1.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村新建站點(diǎn)任務(wù)的60%；2.對(duì)上年度已建村級(jí)終端接收站點(diǎn)管理運(yùn)行情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
第三步：2009年8月至2010年7月。完成新建終端站點(diǎn)剩余20%的建設(shè)任務(wù)，從而建成全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的終端接收站點(diǎn)(其中牧區(qū)和個(gè)別人口居住分散的地方村級(jí)終端接收站點(diǎn)覆蓋面達(dá)到90%左右)，形成覆蓋全省、縱橫貫通、上下聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系。初步建成一支農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)、管理和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，探索建立一套管理科學(xué)、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作機(jī)制。
重點(diǎn)任務(wù)：1.建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)終端站點(diǎn)全部依托利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育擴(kuò)展型(模式三)站點(diǎn)，個(gè)別沒(méi)有可依托站點(diǎn)的，分期新建，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋；村級(jí)終端站點(diǎn)建設(shè)，凡農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有終端站點(diǎn)(模式二)已覆蓋的，均依托利用；其余無(wú)法依托農(nóng)村中小學(xué)的村級(jí)站點(diǎn)，除張掖、酒泉、嘉峪關(guān)采取衛(wèi)星、電信并用或電信模式外，其他全部采用衛(wèi)星模式建點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)村級(jí)站點(diǎn)全覆蓋。新建村級(jí)終端站點(diǎn)，統(tǒng)一建在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。同時(shí)，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件、財(cái)力狀況和電信、有線電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)較好的地方，探索"1+1"建設(shè)方式，即在完成基本建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，新建另建站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“天地網(wǎng)合一”。在保證一村一站點(diǎn)的前提下，還可在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、黨員致富帶頭人中建立遠(yuǎn)程教育示范戶(hù)。
2.建設(shè)與全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育傳輸系統(tǒng)相銜接的省市縣三級(jí)教學(xué)平臺(tái)。省級(jí)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)包括省級(jí)資源庫(kù)、省級(jí)輔助教學(xué)網(wǎng)站、播出管理系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)等，向上鏈接全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站，向下鏈接市州分站的教學(xué)平臺(tái)，平行鏈接省直相關(guān)部門(mén)網(wǎng)站。張掖、酒泉、嘉峪關(guān)三地市級(jí)教學(xué)平臺(tái)要與電信模式相匹配，由前端播出(包括節(jié)目點(diǎn)播系統(tǒng)和節(jié)目直播系統(tǒng))、信息管理系統(tǒng)、輔助教學(xué)網(wǎng)站等構(gòu)成；其他11個(gè)市州和86個(gè)縣級(jí)教學(xué)平臺(tái)，由輔助教學(xué)網(wǎng)站和信息管理系統(tǒng)構(gòu)成，主要發(fā)揮輔助教學(xué)、信息收集、統(tǒng)計(jì)分析等功能。省級(jí)教學(xué)平臺(tái)依托省直有關(guān)部門(mén)網(wǎng)絡(luò)資源，由省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)建設(shè)。市縣教學(xué)平臺(tái)原則上都要整合利用現(xiàn)有資源，依托本地黨建網(wǎng)站建設(shè)，通過(guò)改造升級(jí)達(dá)到要求的功能；沒(méi)有黨建網(wǎng)站的，依托上級(jí)平臺(tái)或本地政府、教育、農(nóng)業(yè)、科技、文化等部門(mén)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，以網(wǎng)頁(yè)加掛的方式達(dá)到要求的功能，不再投資重復(fù)建設(shè)。各地要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)教學(xué)平臺(tái)的管理，保質(zhì)保量地傳輸各類(lèi)教學(xué)資源和信息資源，充分發(fā)揮教學(xué)服務(wù)和信息服務(wù)功能。
3.建立省級(jí)教學(xué)資源庫(kù)和省市縣三級(jí)教學(xué)資源制作開(kāi)發(fā)體系。建立省級(jí)教學(xué)資源整合、開(kāi)發(fā)協(xié)作系統(tǒng)，以行政手段為主，適當(dāng)采用市場(chǎng)運(yùn)作方式，整合利用組織、紀(jì)檢、教育、廣電、黨校、農(nóng)業(yè)、文化、林業(yè)、衛(wèi)生、計(jì)生、司法、科協(xié)和農(nóng)廣校等系統(tǒng)的教學(xué)資源，有計(jì)劃地組織開(kāi)發(fā)新的教學(xué)資源，設(shè)計(jì)、編寫(xiě)和制作適合我省農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的教材和課件，逐步形成以省級(jí)教學(xué)資源庫(kù)為龍頭、以省直部門(mén)和市州教學(xué)資源庫(kù)為依托、以縣區(qū)教學(xué)資源庫(kù)為補(bǔ)充的教學(xué)資源開(kāi)發(fā)體系，積極為遠(yuǎn)程教育提供具有地方特色的教學(xué)課件。
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