保工業就是保發展保就業保穩定保大局
——甘肅省經委負責人就全省工業發展工作答記者問
2008，是我省工業發展極不尋常的一年。我們經歷了低溫冰凍災害、汶川特大地震和國際金融危機等一系列復雜多變、突如其來的重大挑戰和考驗。
尤其金融危機對我國經濟造成的沖擊越來越明顯，增長速度大幅回落。其中工業受到的沖擊最大，特別是外向型企業、原材料嚴重依賴進口的企業受到的沖擊更大，經濟下行壓力進一步加大。
那么目前我省的工業發展整體運行狀況如何？我省將采取何種措施迎難而上、抵御危機、創造新機，確保工業平穩增長呢？這不僅是省委、省政府的關注重點，同時也是社會各界極為關注的熱點。近日，省經委負責人就此接受了本報記者的專題采訪。
2008年，甘肅工業仍保持平穩較快發展勢頭
工業強省戰略實施成效日趨明顯，裝備制造業和石油化工等6大行業發展勢頭良好，風電機械制造初步形成氣勢，節能減排進展順利。
問：2008年我省經歷了如此多的災害和危機，那么工業運行總體狀況如何呢？
答：在此特殊情況下，在省委、省政府的堅強領導下，全省各級政府和有關部門全力以赴幫助企業克服重重困難。從總體運行看，去年我省工業經濟仍保持了平穩較快增長的發展態勢。2008年1月至11月，全省規模以上工業完成工業增加值1041.37億元，同比增長10.4%，預計全年實現增加值將達到1135億元左右，同比增長10%左右；張掖、平涼、武威、白銀、酒泉、慶陽、天水和蘭州等8個城市的增速都在14%以上。前10個月，工業投資完成545.67億元，同比增長31.05%。
問：2008年我省工業經濟發展的特點是什么呢？
答：去年全省工業以振興裝備制造業，做大做強石油化工、有色冶金、煤電化工、清潔能源、特色農產品加工、生物醫藥及中藏藥為重點(即一個振興、六個做大做強)，加快特色優勢產業發展，“工業強省”戰略實施成效日趨明顯。2008年，省委、省政府在《關于深入實施工業強省戰略的決定》中明確提出，今后5年工業強省戰略部署的發展重點是一個振興、六個做大做強，并將其作為調整優化全省產業結構的主攻方向。
從目前的統計數據看，裝備制造業和石油化工等6個產業發展態勢總體良好。2008年1月至11月，石化工業完成增加值266億元，占全省規模以上工業的25.6%，蘭州石化、慶陽石化、新川化工公司等企業的一批技改項目陸續開工建設。有色冶金工業完成增加值349億元，占全省工業的33.5%，金川公司富氧頂吹鎳熔系統工程、中鋁蘭州分公司26.5萬噸電解鋁技改、騰達公司4萬噸硅鉻合金等重大項目已竣工投產。煤電化工產業實現零的突破，蘭州藍星年產20萬噸甲醇技改項目已竣工投產，中國火箭研究院與窯街煤電公司聯合投資19.83億元建設年產60萬噸甲醇項目、40萬噸二甲醚示范項目和華煤集團投資29億元擬建60萬噸煤制甲醇項目正在加緊組織實施。清潔能源特別是風電產業方興未艾，預計至2008年底全省風電裝機容量可達60萬千瓦。農產品加工業快速發展，規模以上企業達到383戶，已建成各類農產品加工企業集群60多個。生物制藥與中藏藥產業發展較快，實現工業增加值、銷售收入和利稅占到全省醫藥工業的70%以上，口服輪狀病毒等產品在國內具有很強的競爭優勢。
裝備制造業是我省特色優勢產業的突破口，目前其發展潛力不斷得到挖掘和延伸，預計工業增加值增速達到17.73%，高于全省工業增幅。2008年全省組織實施了蘭州電機公司兆瓦級風力發電機組研制及控制系統產業化，蘭石集團4000-7000米系列交流變頻電驅動鉆機產品研發，蘭州交大綠色鍍膜系列裝備與工藝研發產業化等83個重點產品化項目，總投資50.5億元，在十一五期間建成后，可新增銷售收入110.6億元，利稅15.5億元。全省裝備制造業目前已擁有蘭州電機、蘭石集團、星火機床3個國家級企業技術中心和40個省級企業技術中心。
全社會各界關注的節能降耗進展順利，2008年前3季度有13個市州萬元GDP能耗下降4.5%以上，國家重點監控的14戶企業中已有10家企業節能量達到了進度要求，預計年初確定的45%的節能降耗目標可以完成。目前已有77個節能項目列入國家計劃，爭取到國家節能財政獎勵資金5.15億元。此77個節能改造項目完成后，每年累計實現節能量206萬噸標準煤，對全省“十一五”節能任務完成的貢獻率超過20%。去年利用我省被列入全國循環經濟試點省份的有利時機，省經委編制完善了《甘肅省循環經濟總體規劃》，提出了今后5年全省發展循環經濟的指導思想、目標任務、重點項目、保障體系。
危機就是危中有機，意味著我們面臨著重大的戰略機遇
不容回避，金融危機對我省工業已造成了嚴重影響。但危機就是危中有機，重大戰略機遇已擺在了我們面前。面對此危機，國家新推出的擴大內需、支持結構調整、對重要有色產品進行戰略儲備等一系列政策，給我省工業發展帶來了新的機遇。目前關鍵在于是否能抓住機遇，是否能盡快設立項目，能否使項目列入國家總投資的大盤計劃中，能否使項目盡快投入到建設中去。
問：金融危機對我省工業造成的嚴重影響，具體主要表現在哪些方面？
答：當前我國經濟下行風險比預想的要嚴重，增長減速、效益下滑的狀況已從沿海向內地、從出口行業向其他行業、從中小企業向大企業蔓延。據專家預測，今年上半年特別是一季度，是我國經濟最困難的時期。
隨著經濟減速、成本上升、外部需求萎縮等國內外形勢的變化，全省工業經濟形勢與全國情形大致相似。主要表現為，一是工業增長明顯減緩，去年1月至11月全省工業增速同比回落6.3個百分點，整體呈下滑態勢。二是實現利潤大幅回落，去年1月至10月全省規模以上工業實現利潤58.33億元，同比下降66.94%。三是支柱行業和骨干企業嚴重受創，去年9月份以來，鋼材、鐵合金、電解鋁、化肥、電石等部分產品出現滯銷，火電企業整體虧損。四是產品價格陡跌，成本壓力增大，聚烯烴、丁苯橡膠等主要化工產品價格降幅都在一半以上，鋼、銅、鋁、鎳等金屬價格都出現大幅下降。五是生產要素需求下降，重點煤礦銷售趨緩，成品油庫存增加，鐵路運輸請車量低于裝車數量。這些都在一定程度上反映出我省工業景氣度呈下降趨勢。
問：國家為此出臺了一系列的促進經濟增長政策，對我省工業的影響如何？
答：危機是危中有機，意味著將有重大戰略的機遇。我們已經看到，國家已經出臺了擴大內需、促進經濟增長的10項政策；國務院第37次常務會議通過了解決企業困難、促進工業經濟發展的6條政策措施。2008年11月以來，國務院召開了一系列研究促進重點工業行業發展問題專題會議，陸續出臺了扶持工業發展的若干專項政策，包括調整進出口稅率、加大對工業企業技術改造支持力度、擴大家電產品下鄉、加強重要物資國家儲備和商業儲備等。這些政策覆蓋面廣、針對性強、含金量高、力度大，將給我省工業發展帶來新的機遇。
我們一定要增強機遇意識、責任意識和發展意識，緊緊抓住這一重大的發展機遇，準確把握國家宏觀經濟政策與我省經濟發展的結合點，采取得力措施，全面推進項目建設。要抓住國家重組九大工業支柱產業的機遇，重點推進我省鋼鐵、有色、石化、裝備制造業等骨干企業的結構調整和較快發展。
目前省經委正在加強與相關部門協作配合，逐項抓好落實。我省抓住國家2008年四季度中央財政新增1000億元投資的機遇，按照國家確定的投資方向和重點，積極組織申報項目。目前國家發改委已先期安排我省節能減排項目17項，下達中央預算內資金1.89億元，占到國家新增節能減排投資計劃的7.5%；目前尚有92個節能減排項目進入國家發改委季節節能減排項目庫。同時儲備循環經濟項目567個，總投資3084億元，其中167個總投資900億元的重點項目已上報國家發改委，為進一步加強項目工作爭取了主動。向工業和信息化部上報了47個技術改造和產業化升級項目，其中天水星火機床公司數控機床生產基地項目、天水鍛壓機床公司QC12系列板式擺式剪板機和W67系列折彎高品位開發項目已獲批準，擬爭取國家新增投資專項資金近5000萬元。天水星火機床等3個技術創新能力建設項目獲得國家支持，落實資金1100萬元。
面對危機，更需要強有力的措施和力量支持
今年我省工業形勢更加嚴峻，面臨的困難也將更加艱難。
工業是我省經濟發展的核心，保工業就是保發展，就是保就業，就是保穩定，就是保大局。
2009年工業經濟發展的總體思路是緊緊圍繞“保增長、擴內需、調結構”這一目標，切實加強經濟運行調節，深入推進節能減排，大力發展循環經濟，加快企業技術改造，著力培育特色優勢產業，增強自主創新能力，促進經濟結構調整，力爭規模以上工業增加值增速達到10%左右，力爭萬元生產總值綜合能耗比2008年下降5.2%，力保工業平穩健康發展。
問：應該說目前我省工業面臨著危機與挑戰并存的局面，我省有何進一步的具體舉措？
答：應對危機、擴大內需、促進經濟發展，這些措施中重點是工業，難點是企業。工業是我省經濟發展的核心，保工業就是保發展，保工業就是保就業，保工業就是保穩定，保工業就是保大局。
一、我省目前的首要任務是統一思想，保持工業經濟平穩較快發展。
進一步強化經濟運行預測預警。針對今年經濟繼續下行的趨勢，選取100家企業作為指數企業，建立統一高效的運行監測網絡，準確掌握主要產品產銷存、市場供求和價格變化走勢，建立健全預警和應急機制。
要科學配置煤電油運生產要素。銜接落實新疆調入煤炭資源，積極開拓省內外電力市場，切實落實國家對化肥等農資產品實行的用電用氣、鐵路運輸優惠政策。
努力推進優勢礦產資源轉化。將省內礦產資源向優勢明顯、關聯度高的龍頭企業和專業性強的地勘單位傾斜，推進冶煉和礦山資源的整合，促進資源精深加工和延伸產業鏈。
二、自主創新、抓好項目是工業經濟發展的著力點
要盡快構建風電裝備產業體系。以華銳風電科技、金鳳酒泉風電、蘭州電機等企業為骨干，盡快形成風機總裝產能。以白銀中科宇能、中材科技、天水星火等企業的產品為風機配套產品，盡快形成風力發電機組，大型風力發電機組風輪葉片、齒輪箱、控制系統，風機電纜和大截面常規橡套電纜的產業配套能力。
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