理順職責關系 優化機構設置 轉變政府職能
甘肅省政府機構改革啟動
本報蘭州3月23日訊 (記者 白德斌) 省政府今天正式啟動新一輪機構改革，省政府機構改革后，設置42個工作部門，另設置部門管理機構6個。
按照黨中央、國務院批準的《甘肅省人民政府機構改革方案》，我省將組建省工業和信息化委員會，將省發展和改革委員會的工業行業管理有關職責、省經濟委員會的職責、省國防科技工業辦公室的職責、省鄉鎮企業局(省中小企業局)的職責，整合劃入省工業和信息化委員會。省工業和信息化委員會掛省國防科技工業局、省中小企業局牌子。不再保留省經濟委員會、省國防科技工業辦公室、省鄉鎮企業局(省中小企業局)。
組建省交通運輸廳。將省交通廳的職責、省建設廳指導城市客運的職責，整合劃入省交通運輸廳。不再保留省交通廳。
組建省住房和城鄉建設廳。將省建設廳指導城市客運以外的職責劃入省住房和城鄉建設廳。不再保留省建設廳。
組建省人力資源和社會保障廳。將省人事廳、省勞動和社會保障廳的職責，整合劃入省人力資源和社會保障廳。組建省公務員局，由省人力資源和社會保障廳管理。省人力資源和社會保障廳掛省外國專家局牌子。原與省人事廳合署辦公的省機構編制委員會辦公室單獨設置，列省委機構序列。不再保留省人事廳、省勞動和社會保障廳。
組建省環境保護廳，掛省核安全局牌子。將省環保局的職責劃入省環境保護廳，不再保留省環保局。
不再保留省物價局，將其職責劃入省發展和改革委員會，在省發展和改革委員會掛省物價局牌子。
不再保留省文物局，將其職責劃入省文化廳，在省文化廳掛省文物局牌子。
將省食品藥品監督管理局調整為省衛生廳管理。由省衛生廳承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任。將現行食品藥品監督管理機構省以下垂直管理改由地方政府分級管理。
將省煤炭安全生產監督管理局的職責、省安全生產監督管理局的職責整合，組建新的省安全生產監督管理局，作為過渡，暫時保留省煤炭安全生產監督管理局牌子。
將省外事辦公室由省政府直屬機構調整為省政府組成部門。
將省宗教事務局調整為省政府直屬機構。
將省政府法制辦公室、省信訪局由省政府辦公廳管理調整為省政府直屬機構。
將省人民防空辦公室、省扶貧開發辦公室(省兩西建設指揮部)由議事協調機構的常設辦事機構調整為省政府直屬機構。
將省旅游局、省政府研究室由省政府直屬事業單位調整為省政府直屬機構。
組建省機關事務管理局，由省政府辦公廳管理。將省直機關房產和行政事務管理職責、省財政廳省直行政和事業單位國有資產管理職責，整合劃入省機關事務管理局。
據悉，省政府機構改革工作將于今年6月底前全面完成。
省委省政府召開動員大會
安排部署省政府機構改革工作
陸浩講話 徐守盛動員
本報蘭州3月23日訊 (記者 白德斌) 今天上午，省委、省政府召開甘肅省人民政府機構改革動員大會，全面動員、具體部署省政府機構改革工作，這標志著省政府機構改革工作進入全面組織實施階段。
省委書記、省人大常委會主任陸浩出席會議并作重要講話。
省委副書記、省長徐守盛作動員講話。
省委常委、省委組織部部長侯長安宣讀了《甘肅省政府機構改革方案》，該方案已經黨中央、國務院批準。
大會由省委常委、常務副省長馮健身主持。
省委常委、副省長劉永富，省人大常委會副主任朱志良，副省長石軍、澤巴足、咸輝、郝遠、張曉蘭，省政協副主席邵克文、張津梁以及省長助理夏紅民，省政府秘書長李沛文參加會議。
陸浩在講話中指出，這次省政府機構改革是貫徹落實黨中央、國務院重大決策的具體步驟，是深化行政管理體制改革的重要組成部分，是事關我省經濟社會發展全局的大事。我們一定要站在全局和戰略的高度，充分認識省政府機構改革的重大意義，準確把握黨中央、國務院關于深化行政管理體制改革的有關精神，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的要求上來。一要牢牢把握轉變政府職能這個核心，進一步改進政府管理的方式和手段。通過改革，充分發揮政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。二要深刻領會精簡統一效能這個基本原則，進一步優化政府組織結構。通過對職能相同或相近機構的歸并，實現政府機構的高效運行，從而解決職責分工過細、職能交叉重疊、協調與制約機制不健全等影響政府運轉效能的突出問題。三要緊緊圍繞建設人民滿意的政府這個總體目標，進一步推動科學發展，促進社會和諧。通過這次改革，努力形成充滿活力、更有效率、有利于科學發展和社會和諧的行政管理體制，為我省深化改革、加快發展提供重要的組織、制度保證。
陸浩指出，當前的首要任務就是要抓好組織實施，穩步加以推進。一要明確責任，不折不扣地落實各項改革任務。各有關部門黨組(黨委)要高度重視，把機構改革當作目前的頭等大事抓緊抓實。機構編制部門要切實發揮好組織協調作用，加強宏觀指導和督促檢查，確保今年上半年完成各項改革任務。二要嚴格機構編制管理，確保改革平穩有序推進。要增強依法管編、從嚴控編觀念，帶頭控制編制，根據部門職能調整用好現有人員。要嚴格遵守省委、省政府關于嚴格控制機構編制的一系列要求，認真執行《甘肅省機構編制管理辦法》。三要立足當前，著眼長遠，進一步加強公務員隊伍建設。要把政府機構改革與加強公務員隊伍建設有機結合起來，根據轉變政府職能的要求，進一步完善公務員管理配套制度和措施，推動公務員隊伍整體素質上一個新臺階，為實現科學發展、構建和諧甘肅提供堅強有力的人才保證和智力支持。
陸浩強調，要加強領導，精心組織，確保機構改革順利進行。一要堅持統籌協調，確保機關正常高效運轉。即將撤并、變動的部門，要嚴格按照《改革方案》的要求，認真研究新機構的設置、職能劃分、人員安置等方面的問題，配合編辦做好“三定”工作；新組建的部門領導班子確定后，要盡快到位，盡快進入正常工作。機構沒有大的變動的單位，要重點做好職能的合理劃分和定編定崗工作。要正確處理機構改革與日常工作的關系，以良好的機關作風和扎實有效的工作，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。二要做好思想政治工作，努力營造良好的改革環境。要深入細致地做好工作，確保每一位同志都能得到妥善安置，各得其所、各展其長。要有針對性地開展思想政治工作，妥善處理各類矛盾問題，確保職工隊伍穩定、干部思想穩定、機關秩序穩定。 新聞媒體要加強宣傳引導，努力營造人人理解改革、人人參與改革、人人支持改革的良好社會環境。三要嚴明紀律，加強監督，積極穩妥地組織實施。要嚴格執行組織人事紀律、機構編制紀律、財經紀律、保密紀律和國有資產管理規定。各部門和廣大干部都要自覺增強紀律觀念，嚴格落實責任，做到政令暢通、令行禁止。黨委、政府有關部門要加強協調，密切配合，加強監督工作，對違反紀律和政策造成損失的，要嚴肅追究；對借改革之機謀取私利、違法亂紀、私分和侵占國有財產的，要從嚴查處，確保機構改革有序順利進行。要通過強有力的監督檢查，確保改革方案在實施過程中不走形、不變樣，以機構改革的實際成果取信于民。
徐守盛在講話中指出，推進省政府機構改革是深化行政管理體制改革的重要內容，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措，是繼續加強政府自身建設的迫切要求。改革勢在必行，不改革沒有出路。我們要堅決貫徹黨中央、國務院的重大決策部署，從我省經濟社會發展的全局和戰略高度出發，切實增強責任感和使命感，扎實工作，全面完成這次政府機構改革各項任務。
徐守盛指出，這次省政府機構改革的主要任務有四個方面：一是要加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，突出服務重點，強化直接服務，切實轉變政府職能。二是要進一步理順職責關系，著力理順省政府各部門之間、上下級政府之間的關系。三是要進一步優化組織結構，規范機構設置。四是要嚴格控制機構編制，加強編制管理，決不能一邊改革精簡，一邊增加。
徐守盛強調，要搞好“三定”，把改革的各項工作落到實處。一要科學界定部門職責。突出職能轉變，對取消、保留、加強的職責，應明確依據和具體內容，對下放、轉移的職責，應明確去向，對劃入、劃出的職責，應明確不再由哪個部門承擔，改由哪個部門承擔。在明晰職責分工的同時，要明確承擔的責任，確保權責一致，增強政府部門和工作人員的責任意識、服務意識。二要合理確定內設機構。各部門內設機構原則上不增加，在原有總數內進一步科學綜合設置。機關內設的行政處室要與機關下屬事業單位明確分開，嚴禁將行政職能交由事業機構承擔。大力解決政事合一、人員混編混崗的問題。對各部門內設機構的職責，要嚴格限定在本部門主要職責范圍內，不得超越部門職責或派生出新的職責。三要嚴格核定人員編制和領導職數，原則上不增加，而且要力爭進一步精簡。機構整合的部門，人員編制要較大幅度地精簡，并按照“編隨事走，人隨編走”的原則進行編制和人員劃轉。
徐守盛要求，各部門要把機構改革列入當前重要議事日程，要實行“一把手”負責制，抓好決策和協調。新組建的部門主要領導確定后要盡快到位，職責調整的部門要與有關方面溝通協商，做好工作銜接；要教育和引導干部職工顧大局、識大體，服從工作需要，聽從組織安排。新組建的部門對劃入的干部要一視同仁，堅持任人唯賢，杜絕“門戶之見”。繼續推進競爭上崗、干部交流輪崗，機關新進人員堅持凡進必考，優化干部隊伍；要嚴肅機構改革紀律，不折不扣地貫徹落實省政府機構改革方案，維護方案的權威性，絕不允許隨意調整或變通執行，同時加強監督檢查，確保機構改革任務圓滿完成。
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