全力以赴破解“執行難”
——全省開展集中清理執行積案活動的亮點與難點
因為種種原因，當一個案件在審結之后，卻遲遲無法執行。
這樣日積月累，法官們都不得不承認：“執行難”已經讓法院背上了沉重的包袱。
去年12月，為了能減輕和最終卸下這個包袱，全省啟動了為期7個月的集中清理執行積案活動，千方百計破解“執行難”。
經過5個多月的努力，成績顯著，但也存在不少的難點——一些地方的領導認識不足、重點案件難度大、執行管理不規范……
對此，省委常委、省委政法委書記羅笑虎在最近一次召開的“清積”會議上再次強調，本次全省集中清理執行積案活動已經接近尾聲，但重點案件進展仍然緩慢，與全國平均水平相比，還有很大差距。各級黨委政府、法院和相關單位必須切實增強搞好清積工作的使命感、責任感、緊迫感，以勇于擔當、有所作為的姿態，敢于執行，善于執行，采取超常規工作措施攻堅克難，堅決打贏清積這場硬仗。
全省歷年執行積案有3.9萬件，本次活動清理的只是有財產可供執行的積案，共4948件，大部分積案因無財產而得不到執行。截至2009年4月1日，已執結4790件，結案率達到96.81%，在全國排名第9位。礦區、鐵路、武威、平涼、天水、臨夏、慶陽、蘭州、酒泉、隴南等10個地區執結率超過全國平均水平，其中礦區、鐵路、武威、平涼執結率已達到了100%，其他市州執結率也都超過了90%。
但是，重點執行積案進展緩慢，形勢嚴峻。全省未執結的有財產積案有158件，重點積案還有1722件。按照全國清積工作要求和形勢，各地在活動結束前，有財產案件的執結率要達到100%，重點案件絕大部分要執結，也要力爭達到95%以上。
經過認真分析，省“清積”領導小組認為，目前還有幾個方面的問題亟待解決。一是一些地方的領導沒有把這次集中清理執行積案活動作為一項政治任務和重要工作來抓，缺乏從全局謀劃的意識。有些領導害怕執行引發不穩定因素。二是重點案件解決難度大，執行力度不夠。重點案件絕大部分屬于無財產可供執行或涉及穩定不宜強制執行的案件，需要黨委的協調、政府的支持，而大部分以財政困難為由未予落實。三是個別地區結案不夠準確，執行管理不夠嚴格，存在為提高結案率而不規范結案問題。
羅笑虎明確指出，一些地方和部門領導在對待清積工作上存在兩種模糊認識：一是怕妨礙發展，擔心一些案件依法執行到位，會影響一時一地的經濟發展，影響自己的政績，因而對法院依法執行不愿支持、不夠配合；二是怕影響穩定，把維護穩定與支持依法執行對立起來，以犧牲法律權威來消極地保穩定。
為了進一步統一思想，明確責任，推進清積工作，羅笑虎要求，省清積辦要將原來的月通報改為旬通報，對進展緩慢、工作落后的地區，要進行通報和強有力的督導；對嚴重不負責，致使未能按期完成清積任務的，要采取必要的組織措施，直至追究黨紀政紀責任。各級法院要發揮統管體制優勢，集中精力、警力、財力借勢而上，采取堅決措施，扎扎實實解決一批執行積案。對受地方和部門保護干擾、執行阻力大的案件，上級法院要采取提級執行、指定執行、共同執行等方式，確保盡快執行到位。對惡意逃避執行、暴力抗拒執行的，要加大懲處力度，對內外勾結、隱瞞財產、設置障礙逃避債務的，要抓住典型，嚴肅處理。構成犯罪的，要依法嚴厲打擊。同時，要落實救助機制，化解特困群體案件。各級黨委政府要責成財政部門落實司法救助資金或撥付執行救助專款，保證特困資金及時發放到困難當事人手中，通過司法救助方式解決一批積案；對不符合救助條件的，確實無法執行到位的，由民政部門將申請人中符合低保條件的納入低保范圍，再化解一批。
省高級人民法院院長梁明遠要求，各級法院要對未結執行積案逐一再梳理、再分析、再歸類，分類指導、分類推進、分類解決。有執行條件的案件，要采取各種法律手段和執行措施抓緊依法執行。要嚴格結案標準，妥善解決無財產案件，決不能弄虛作假玩數字游戲，堅決杜絕弄虛作假、欺上瞞下。
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