我們的夢想：做大做強甘肅旅游業
———訪省委常委、副省長劉永富
（資料圖 右為劉永富 配圖：天水在線）
6月8日，在甘肅文化旅游博覽交易會召開前夕，本報記者專訪了分管旅游工作的省委常委、副省長劉永富。劉永富暢談了甘肅的旅游夢想，回答了一系列問題：為什么甘肅文化旅游博覽交易會成為今年蘭洽會的“重頭戲”之一，為什么我省要下大氣力推進旅游業的發展，為什么解決我省旅游業的兩個“老大難”問題卻只是萬里長征走了第一步，為什么要辯證地看待統計數字，為什么對我省旅游業的發展充滿了信心……
記者：我注意到，您的辦公桌對面的墻壁上掛著《甘肅省旅游圖》，每天工作時一抬頭就能看見。為什么要把這幅圖掛到這么醒目的地方呢？
劉永富：因為這幅圖代表了我們的夢想。這幅圖畫出了3條旅游線和1個旅游圈。3條線是絲綢之路旅游線、回藏風情與草原風光旅游線、黃河文化與紅色旅游線。1個圈指的是蘭州周邊1至2小時路程范圍內的旅游圈。
把這3條線和1個圈發展起來，把甘肅的旅游業做大做強，這就是我們努力的方向，就是我們的夢想。這次蘭洽會首次舉辦文化旅游博覽會，就是我們為了這個夢想而進行的一次努力。
記者：正如您所說的，蘭洽會將首次舉辦文化旅游博覽交易會。這是一次新的嘗試，而且旅游業在這次蘭洽會上被作為“重頭戲”之一。為什么要這么做？
劉永富：舉辦這次蘭洽會，是實踐科學發展觀的具體行動，是保發展、保增長、保穩定的重要措施，是應對國際金融危機的有效舉措，也是把甘肅旅游形象推向全國乃至世界的新嘗試。
我們在蘭洽會上舉辦文化旅游博覽交易會，是希望借這個機會，把甘肅旅游宣傳推介出去。發展旅游業是一個系統工程，要抓住一切機會去努力。而本次蘭洽會來賓這么多，給我們提供了一個很好的切入點，使旅游業作為我省的特色優勢產業又多了一個抓手。尤其在應對國際金融危機帶來的不利影響，促使我省產業結構調整和經濟發展方式轉變上，更加能夠發揮出旅游業的獨特作用，帶動第三產業發展。
記者：我省為什么要這樣重視旅游業？
劉永富：我省的傳統產業，如有色金屬、冶金、石油化工等，因為國際金融危機等因素，產品價格下降，對我省經濟影響較大，必須要調整產業結構，轉變經濟發展方式。而旅游業是第三產業的龍頭產業，關聯度大，市場化程度高，拉動內需作用明顯，且有重復消費的特點，是一個很有前途的產業。
從我省旅游資源來看，有悠久的歷史文化、獨特的自然風光、濃郁的民族風情和多彩的現代風貌。旅游業是我省的特色優勢產業。
從政策層面上講，目前促進旅游業發展的有利條件很多。胡錦濤總書記強調要“著力發展服務消費和旅游消費”。國務院總理溫家寶指出，“旅游業是國民經濟的重要產業。旅游消費是最終消費和綜合性消費，在社會總需求中特別是居民消費中占有重要地位。旅游消費對交通、商業、餐飲、文化等產業都有明顯的拉動作用，還可以促進國際金融、信息咨詢、文化創意等新興服務業的發展。當前，我國旅游消費進入一個快速發展的新階段。在應對國際金融危機中，加快發展旅游業，對于拉動經濟增長，促進居民消費，擴大就業，具有特殊重要的意義。”
省委十一屆五次全委會和省“兩會”明確提出了我省今年“保發展、保增長、保穩定”的目標。省上對旅游業提出了明確要求。省委書記、省人大常委會主任陸浩，省委副書記、省長徐守盛對全省旅游工作多次作出了重要指示，提出明確要求。
全省14個市州中，已有13個市州把旅游產業定位為支柱產業或優先發展的重要產業來大力發展。煤炭、石油、冶金、林業、郵電、電力等相關行業積極投資旅游業，興辦旅行社、旅游飯店等旅游企業，豐富和活躍了旅游市場。發改、財政、交通、林業、文化、農牧、國土、宗教等部門支持旅游產業發展，完善旅游基礎設施，開展聯合執法，形成了旅游產業發展協調機制。
民航、鐵路、交通部門改善旅游交通條件，航空、鐵路、公路交通體系逐漸完善，開行旅游包機、旅游專列、旅游專線車。同時，我省的旅游企業也發展起來，有旅行社340家，國家A級旅游景區110家，取得導游資格證人員9488人，形成了“行、游、住、食、購、娛”齊全的旅游產業體系。旅游業已具備了加快發展的客觀條件。
實踐證明，在我省經濟社會發展中，旅游業作為特色優勢產業，起著越來越重要的作用。今年的“五一”小長假就很能說明這一點：全省旅游接待人數227.89萬人次，旅游收入6.64億元，旅游接待人數和旅游收入分別同比增長50.36%和46.85%，其中有幾個市是成倍增長。端午節全省接待游客總人數116.23萬人次，實現旅游總收入3.1億元，實現了旅游安全、效益、質量、秩序“四統一”的目的。我省旅游業的增長速度明顯高于全省國民經濟的增長速度。我省旅游行業有能力為確保實現我省國民經濟保持10%的發展目標作出應有的貢獻。
記者：在推動我省旅游業發展中，您有哪些感受值得回味？
劉永富：要推動旅游工作前進，一是制定科學的長期規劃和短期工作計劃，二是從具體事情一步一個腳印地做起。
從長期規劃來說，我們確定了發展目標。2003年底，省旅游局提出了編制《甘肅省旅游業發展規劃(2006—2020)》的計劃任務書。2004年，經省政府批準，開始招標，選擇編制規劃單位。經過一年多時間，規劃編制成功，省政府和國家旅游局在北京召開了規劃評審會，通過了評審。經省政府和國家旅游局批準，今年5月，《甘肅省旅游業發展規劃》正式出版發行，明確提出“旅游業是我省新的經濟增長點，近期應發展成為全省經濟的新興產業，遠期成為支柱產業。”
從短期工作計劃來說，去年一系列災害發生后，省旅游局迅速制定了《甘肅省旅游業災后恢復發展規劃綱要》，同時根據情況變化，編制了《甘肅省旅游業十一五規劃中期評估及后期發展規劃綱要》，并按計劃認真執行，所以我省旅游業在災后恢復得很快。去年，在調查研究的基礎上，我們制定了《旅游產業三年翻番與質量提升計劃》。即以2007年為基數，到2010年，力爭全省旅游接待人數達到4000萬人次，旅游總收入超過200億元，全面實現旅游接待人數和總收入翻一番，旅游業總收入超過GDP的5%，成為國民經濟的新興產業。各市州也紛紛出臺了計劃，以確保三年翻番的目標實現，相繼召開了旅游工作大會和旅游發展大會。
從具體事做起，從一點一滴做起，才能把工作推向前進。
比如，以前游客在我省旅游時最尷尬的事是“如廁難，難如廁”。在公路沿線，你可以看到漂亮的售貨店、整潔的餐廳，但是要上廁所，就得找到某個不起眼的角落，忍受難聞的氣味，曾有個別游客在我省戴著口罩上旱廁。在景區，要到很偏僻的角落才能找到廁所。為了減少上廁所的次數，有的游客大熱天堅持不喝水。小小的廁所，嚴重影響著我省的旅游形象。
因此，去年以來，我省集中兩年時間，以旅游廁所建設為突破口，帶動旅游基礎設施建設。在資金十分有限的情況下，編制了廁所建設規劃，組織交通廳、中石油、旅游系統和相關市縣政府，去年在重點景區和高速公路服務區建設了156座旅游廁所。省上僅僅拿出了900多萬元資金，采用市場機制，以獎代補，卻撬動了6000多萬元社會資金，完成了去年廁所建設任務。不僅緩解了游客“如廁難”的問題，初步改善了我省的旅游形象，更重要的是改變了傳統觀念，探索了多渠道投資模式，為今后旅游基礎設施的建設探索了新的發展路子。今年，我省還要建旅游廁所，使全省旅游廁所達到500座，把這個“老大難”問題基本解決。
旅游廁所不僅要建，還要管理好，要形成符合市場機制和各地實際情況的管理機制，防止走形式。我現在出差，在公路上走一會兒見到廁所就要停一下，去看看。從目前情況來看，管理還不錯，今后還要長期跟蹤。明年我們還要用一年的時間，不斷探索新的管理機制，使旅游廁所的建設和管理工作，與我省旅游業的發展同步前進。
實踐證明，在我省這樣一個落后地區，要實現旅游產業跨越式發展，必須抓住像旅游廁所這樣的薄弱環節和突出問題，集中力量，合力攻堅，取得突破。
做具體事還要在尊重客觀規律的基礎上勇于創新。比如，我省專業化的大型“甘肅旅游”汽車公司6月6日上午10時正式成立投入運營。在大家的努力下，政府沒拿出一分錢，靠著市場機制，解決了又一個制約我省旅游業的“老大難”問題。同時，每一輛旅游汽車，都成為了宣傳我省旅游形象的一個載體。我們還要遵循市場規律發展旅游業，扶持第二家、第三家類似的汽車旅游公司，因為只有一家就沒有市場競爭了。
記者：建設旅游廁所和成立專業汽車旅游公司，本身就是解決了我省旅游業的兩個“老大難”問題，但是您卻在不同場合多次說過，這僅僅只是“皮毛”，怎么理解？
劉永富：“皮毛”指的是我們的工作剛起步，我省旅游業的發展也是處于打基礎、求突破、促發展的階段，不可高估。既要看到成績，更要看到不足。我們要有新觀念、新舉措，要有大手筆、大項目，把旅游業作為一個系統工程來推進。
我省旅游業在2010年三年翻番的目標達到后，還要追求更高的目標。我們是有基礎的，也有現成的例子可以借鑒。深圳的旅游資源有限，但是深圳在現代旅游、工業旅游、科技旅游上做出了不少成績。我省的旅游資源更豐富，更有理由做出成績。我們有山水旅游資源、文化旅游資源、民族民俗旅游資源，我們還要開闊視野，把重離子加速器、酒泉衛星發射中心等科技旅游資源，河西葡萄旅游資源，風電旅游資源都發展起來。
我們要開闊視野，整合景區景點，走市場化道路。我們不能僅靠賣點門票，養活幾個人就行。我們要與國內外有實力的機構合作，請進來走出去，搞大項目。通過大項目，使旅游對當地經濟作出較大的貢獻。這方面還有許多工作要做。如陽關、玉門關等在全國乃至世界上都知名，但是這些景區的效益和知名度是否匹配，開發是否到位，這里面都有很多潛力要挖掘。
我們要開闊視野，積極推介自己，“酒香也怕巷子深”。今年開展了大規模的“甘肅陜西好鄰居”宣傳活動，在西安等地推介了鄰近陜西的我省景區，使更多的游客了解了我省的景區，結果“五一”節時來這些景區旅游的人非常多，賓館的房間一床難求。這就是積極推介的一個成功范例。
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