《中共甘肅省委關于貫徹〈中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例〉的實施辦法》已經正式印發，日前，省委組織部負責同志就有關問題，回答了本報記者的提問。
問：省委《實施辦法》的印發，標志著我省黨代表任期制工作全面推開，請您介紹一下實行黨代表任期制的目的和意義。
答：實行黨代表任期制是黨的十七大作出的重大決策，是推進黨內民主建設的重大舉措。概括地講，實行黨代表任期制的目的和意義有以下五個方面。一是有利于健全和完善黨的代表大會制度，充分發揮黨的代表大會代表的作用，進一步提高黨依法執政的能力和水平；二是有利于廣泛集中民智，準確把握民意，提高黨委決策的科學性，進一步保持和發展黨的先進性；三是有利于加強黨內民主監督，規范和約束黨員領導干部的用權行為，提高黨拒腐防變的能力，進一步增強黨的純潔性；四是有利于密切黨群干群關系，搭建黨組織與廣大黨員群眾之間溝通聯系的橋梁，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力；五是有利于提高廣大黨員和領導干部的民主素質，在全黨形成濃厚的民主意識和民主氛圍，以黨內民主帶動人民民主，推進社會主義民主政治建設的進程。可以說，實行黨代表任期制，是推進黨內民主建設、提高黨的執政能力、保持黨的先進性的一次重大的組織制度上的創新和突破。
問：《實施辦法》是我省實行黨代表任期制的指導性文件，請您簡要介紹一下，具體都作出了哪些規定，對這些規定的可行性是如何考慮的？
答：實行黨代表任期制是一項全新的工作，需要作出相應的制度規定，才能確保這項工作的全面推開。《實施辦法》主要包括以下五個方面的內容：一是明確規定了黨的代表大會代表每屆任期與同級黨代表大會當屆屆期相同，黨代表在黨代表大會召開和閉會期間，都享有代表資格；二是明確規定了黨代表享有的各項權利和應當履行的基本義務；三是對黨代表履職的一些主要方式作出了規定，黨代表可以通過提案提議、調研視察、列席會議等多種方式行使權利；四是對黨代表履職的相關保障作出了具體規定，確保黨代表依法行使權利，充分發揮作用；五是對黨代表資格的終止和停止的情形及程序作出了相應規定。這些規定充分考慮了我省實際和相關規定的可行性，比如對代表履職的方式，既有原則性規定，也有程序性規定，既有概念內涵上的界定，也有形式、范圍、途徑等外延上的限定。對《實施辦法》未盡事宜，將以配套制度的形式作進一步規定。同時，要求市、縣及基層黨組織根據本辦法制定實施細則，既考慮了我省地域較廣、差異較大等多樣性特點，又體現了于事簡便、于法周延的原則。
問：以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程是黨的十七大對黨建工作提出的一個新要求，請問《實施辦法》在貫徹中央《暫行條例》的精神方面有哪些創新之處？
答：中央《暫行條例》以黨內法規的形式把一些已經形成共識和行之有效的做法規定下來，結合甘肅實際，在具體操作過程中還需要作進一步細化和拓展。我省制定的《實施辦法》，按照全面系統性原則、嚴肅規范性原則、操作可行性原則的要求，在充分考慮省情實際的基礎上，全面貫徹了《暫行條例》的基本精神。如果要說創新的話，我認為主要體現在三個方面：一是權利義務比較清楚，在對黨代表的權利作出規定的基礎上，又明確規定了黨代表應當履行的義務，做到了權與責的統一；二是履職方式比較多樣，除提案提議、調查研究、列席會議、民主評議等履職方式外，又賦予了質詢、詢問、視察等民主權利，使黨代表履行職責的方式更為多樣，行使權利的渠道更為暢通；三是履職保障比較到位，由于代表的兼職性特點，代表履職需要提供多方面的保障，《實施辦法》從組織保障、能力保障、權利保障、時間和經費保障、紀律保障五個方面作出規定，涵蓋了代表履職的方方面面，應該說，保障措施是比較到位的。
問：認真貫徹落實《實施辦法》，全面實行黨代表任期制，對各級黨組織提出了哪些新要求？
答：實行黨代表任期制，是各級黨組織肩負的一項重大任務，在具體工作中要注意把握好以下幾點：一是要認真執行。實行黨代表任期制是加強黨的建設的一件大事，各級黨組織一定要按照中央精神和省委的要求，高度重視，認真執行，切實貫徹落實好《實施辦法》的各項要求，把黨代表任期制工作抓緊抓好。二是要注重實效。推進黨內民主建設是實行黨代表任期制的根本目的，各級黨組織在貫徹《實施辦法》時一定要緊密結合本地、本單位實際，完善配套制度，落實保障措施，規范開展活動，著力在務求實效上下工夫，切忌華而不實，搞形式主義。三是要積極探索。黨代表任期制是一項新的工作，在理論和實踐上還有許多問題需要探索解決，如代表權責的定位、履職方式的創新、保障措施的改進及代表資格的管理，等等。各級黨組織要以改革創新的精神，認真研究工作中遇到的新情況、新問題，積極探索解決問題的新思路、新辦法，不斷完善黨的代表大會制度，推進黨內民主建設進程。
問：黨代表是黨的代表大會活動的主體，實行任期制對黨代表提出了哪些新的要求？
答：在任期制條件下，黨代表以黨內權力機構的主體身份參與黨內事務，履職的途徑更為多樣，肩負的責任更加重大，其整體素質和作用發揮情況，直接影響著黨的代表大會職權行使的質量，影響著黨內民主建設的整體水平。從黨代表的角度來看，要從以下三個方面做出努力，主動適應新形勢、新任務提出的新要求。一是要努力提高素質。要始終意識到，黨代表不僅是一種榮譽，更是一份權利和責任，只有牢固樹立代表意識、責任意識和大局意識，主動學習，自我加壓，不斷提高自身的思想政治素質、政策理論水平和履行職責的能力，才能不負廣大黨員群眾的重托。二是要積極履行職責。要以高度的政治責任感和使命感，加強與基層黨員群眾的聯系，了解黨的決議、決定在執行過程中遇到的問題，反映基層單位和黨員群眾的意見建議，積極參加同級黨代表大會和同級黨委組織的活動，提出高質量的意見和建議，促進黨委決策的科學化與民主化。三是要發揮表率作用。要立足本地實際，著眼發展全局，一方面帶頭執行黨的決議、決定，一方面深入了解掌握社情民意，上為黨和政府分憂，下為人民群眾解難，自覺在生產、工作、學習和社會生活等各個方面發揮模范帶頭作用。
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