甘肅省鄉鎮換屆圓滿結束
選好干部 配強班子
本報蘭州訊(記者謝志娟)截至8月31日，全省1228個鄉鎮全面完成了換屆工作。
這次鄉鎮換屆工作從今年3月正式啟動以來，進展順利，平穩有序，效果良好。換屆后的鄉鎮領導班子呈現出五個特點：
一是年齡有所下降。平均年齡為37歲，比上屆下降了1歲；30歲以下的領導干部占到23.4%，比上屆提高2.3%；鄉鎮黨政正職平均年齡39歲，比上屆下降1.1歲，其中35歲以下的占到20.8%，比上屆提高6.7%；鄉鎮人大主席45歲以下的占到72.9%，比上屆提高20%。
二是學歷有所提高。大專以上學歷的占86.7%，比上屆提高12%；鄉鎮黨政正職大專以上學歷占到99.3%，比上屆提高17.8%；鄉鎮人大主席大專以上學歷的占到87.6%，比上屆提高22%。
三是女干部所占比例有所提升。鄉鎮領導干部中女干部占到16.2%，比上屆提高1.8%；黨政正職中女干部占到7.8%，比上屆提高1.3%。
四是有一線工作經歷的干部有所增加。具有鄉鎮、街道工作經歷的占95%，比上屆提高了10.9%。同時，打破身份界限，拓寬選人用人視野，219名具有豐富農村工作經驗的優秀村黨組織書記、62名大學生村官和822名鄉鎮事業編制人員選拔為鄉鎮領導干部。
五是專業結構更趨合理。鄉鎮領導干部中涉農專業、經濟類專業、管理類專業的干部占到63.2%，比上屆提高了12.6%。
我省鄉鎮換屆工作的主要做法：一是領導重視，準備工作充分。省委常委會高度重視鄉鎮換屆工作，成立以陸浩書記為組長的換屆工作領導小組，省人大常委會成立縣鄉人大換屆選舉工作領導小組，省委和省人大常委會建立了聯席會議制度，省委組織部成立鄉鎮換屆工作小組，配備專門工作力量。省委組織部部務會成員分別帶隊深入縣、鄉、村，廣泛開展了“集中調研月”活動。5月上旬，省委組織部下發了《關于做好全省鄉鎮黨委換屆工作的通知》和《關于加強全省鄉鎮黨委書記隊伍建設的實施意見》及5個政策性文件，加強指導，推進工作；舉辦換屆工作培訓班，對組織部門的負責同志進行專題培訓；利用農村黨員干部現代遠程教育視頻課堂，對市、縣、鄉村7.7萬多名黨員干部進行了鄉鎮黨委換屆業務培訓。在全省組織系統廣泛開展了“百名組織部長進千鄉”活動，堅持深入下去，幫助解決換屆中的具體問題。鄉鎮人大換屆開始后，省人大常委會馬尚英同志、崔玉琴同志分別帶領人大常委會相關部門負責人，赴7個市州的11個縣市區調研指導鄉鎮人大換屆選舉工作。
二是始終堅持因地制宜，分類指導，全面開展換屆試點工作。今年6月，選擇不同地域、不同類型的104個鄉鎮，同步開展了黨委換屆、人大、政府換屆的“百鄉試點”工作，著力在提高黨員群眾參會率、參選率和提高黨委、政府工作報告質量、解決換屆經費等方面進行了有益探索。
三是著眼于推動科學發展，努力提高工作報告質量。省委組織部專門下發通知，對起草報告的工作提出了明確要求。各地通過召開座談會、走訪調研等形式，著力提高鄉鎮黨委、政府工作報告的質量。在召開黨員代表大會或黨員大會時，各鄉鎮至少安排1天時間討論審議黨委工作報告，使報告的起草和討論過程成為研究謀劃工作思路、促進科學發展的過程，成為傾聽民聲、形成共識、凝聚力量的過程。
四是積極探索代表產生方式，大力推進干部人事制度改革。堅持把發揚民主貫穿于鄉鎮換屆全過程，重點抓住黨代表和人大代表推選這個關鍵環節，積極創新發展黨內民主和人民民主的有效途徑和辦法。對黨代表的產生積極改革傳統方式，全面采取“兩推一選”辦法，注重從具有較強議事能力和聯系黨員群眾能力、帶頭創先爭優的黨員中產生代表。在黨代表構成中，基層一線代表比例平均達到77.3%，比上屆提高18.1個百分點；婦女代表、少數民族代表、農民代表和高中以上學歷代表的比例分別比上屆提高2.4、0.5、3.8、6.9個百分點。在人大代表構成中，農民和專業技術人員代表比例達到40%以上，婦女代表比例達到30%，均比上屆有所提高，代表結構得到進一步優化。堅持從選舉委員會組建、選區劃分、選民登記、縣鄉人大代表同步選舉等方面進行有益探索。同時，在選配干部上，按照德才兼備、以德為先的用人標準，注重基層、注重實績，大力推進干部人事制度改革，著力選優配強鄉鎮領導班子。近日，中組部出版的《鄉鎮黨委換屆干部人事制度改革100例》對我省完善考察考核辦法、選好配強黨政正職、推進干部交流、擴大干部工作信息公開、實行廉政報告制度等5個方面的改革創新案例在全國推廣，采用率在全國省(區、市)位列第二。
五是加大統籌協調力度，著力提高換屆工作科學化水平。注重統籌黨委換屆與人大、政府的換屆工作，通盤謀劃，合理安排，嚴格程序，規范操作，銜接緊密。嚴格按照80多個環節規范運行，做到一個環節不漏，一個步驟不減；在人事安排上，堅持縣鄉統籌，上下聯動，做到工作安排壓茬進行，人事安排超前考慮。目前，全省有1123個鄉鎮同步選舉了出席縣(市、區)黨代會的代表，占91.4%；有1222個鄉鎮同步選舉了出席縣(市、區)人大會的代表，占99.5%。同時，注重處理換屆與當前工作的關系，做到了換屆與中心工作“兩不誤、兩促進”。
六是嚴肅紀律，著力營造風清氣正的換屆環境。今年6月，省委組織部在全省范圍內廣泛開展了換屆政策“宣傳月”活動，召開了新聞發布會，主動回應社會各界關注的問題；舉辦了換屆紀律實物展，及時組織市縣組織部長觀摩學習；制作了嚴肅換屆紀律動漫宣傳片，在甘肅電視臺和隴原先鋒網滾動播放；在甘肅組工網、甘肅組工信息平臺開辟換屆工作專欄，及時公布換屆政策規定、程序方法等內容，提高了干部群眾的知曉率。8月，省紀委、省委組織部組成6個督導組，對鄉鎮換屆風氣進行巡回督查，保證了換屆工作風清氣正。
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