《甘肅省貫徹〈2010-2020年干部教育培訓改革綱要〉的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)已經省委辦公廳正式印發。近日，省委組織部負責人接受采訪，就《實施意見》有關問題回答了記者提問。
問：請您簡要介紹一下制定《實施意見》的背景和意義？
答：干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要途徑，是推動科學發展、促進社會和諧的重要保證。中央實施大規模培訓干部、大幅度提高干部素質戰略以來，先后為黨和國家培養了一大批政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的高素質干部隊伍。但是，干部教育培訓工作在針對性實效性、學風建設、培訓資源整合等方面還存在許多問題，這些問題不僅涉及干部教育培訓內容方式，而且涉及體制機制，干部教育培訓全面改革創新勢在必行。在此情況下，2010年6月，中央頒布了《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》(以下簡稱《改革綱要》)，明確了未來10年干部教育培訓改革的指導思想、基本原則、主要目標，從五個方面分20項全面部署了深化改革的主要任務，為各地各部門進一步推進干部教育培訓改革指明了方向。
近年來，我省干部教育培訓工作在推行項目制管理、創新培訓模式、拓寬培訓渠道、建設實踐基地等方面積極探索實踐，取得了比較明顯的成效。但是，與中央的要求相比，與我省干部教育培訓的目標任務相比，仍有較大差距。當前，我省正處于推動經濟社會跨越式發展的關鍵時期，制定下發《實施意見》，著力破除干部教育培訓科學發展的體制機制障礙，建立健全與建設學習型黨組織要求相符合，與干部人事制度相銜接的甘肅特色干部教育培訓體系，既是貫徹落實中央文件精神的根本要求，更是提高我省干部教育培訓科學化水平，進一步增強干部教育培訓的統籌性、針對性、實效性的需要，對于最大限度激發干部教育培訓的生機與活力，大幅度提高我省干部隊伍的綜合素質，為實現甘肅經濟社會又好又快發展和全面建設小康社會提供堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持，具有重大而深遠的意義。
問：《實施意見》是我省全面推進干部教育培訓改革的一個規劃性文件，請您簡要介紹一下它的主要內容？
答：作為我省第一個著眼長遠，改革跨度長達十年的全面推進干部教育培訓改革的規劃性文件，《實施意見》的內容堅持立足當前與前瞻謀劃相結合，宏觀統籌講求原則與指標量化任務細化相結合，以解決我省干部教育培訓工作中的主要問題為核心，緊緊圍繞服務經濟社會發展這個大局，著力突出科學性、實踐性、可操作性。《實施意見》全文共分三個部分，第一部分主要結合當前干部教育培訓的形勢和任務、改革的重要性和緊迫性，提出了我省干部教育培訓改革的指導思想和五個方面的總體目標。第二部分緊緊抓住我省干部教育培訓工作存在的體制機制障礙和難點問題，立足出實招、見實效，對中央《改革綱要》確定的具體任務進行細化和分解，提出了我省具體的改革措施。主要包括五個方面的體制改革：深化辦學體制改革，形成開放競爭、優勢互補、充滿活力的辦學格局；深化運行機制改革，形成科學合理、健全有序、規范高效的運行體系；深化內容方式改革，形成重點突出、靈活多樣、實效明顯的培訓模式；深化師資管理改革，形成規模適當、結構合理、素質優良的師資隊伍；深化宏觀管理改革，形成統籌協調、職責明確、保障有力的管理體制。這一部分立足于解決實際問題，最大限度激發干部教育培訓的生機與活力，在五個體制方面的改革要求中，提出了具體的量化指標和時間進度。第三部分主要圍繞保障改革的順利進行、改革任務的有效落實、改革目標的全面實現，強調了組織領導、責任落實等方面的內容，提出了相關要求，對《實施意見》的宣傳引導、監督檢查等進行了部署。
問：黨的十七大以來，中央對干部教育培訓工作更加重視，請問《實施意見》在貫徹中央近幾年對干部教育培訓改革新要求的同時，如何體現我省省情與地方特點？
答：黨的十七大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，從黨和國家事業發展的全局出發，著眼于建設一支高素質的干部隊伍，對干部教育培訓工作提出了新的更高的要求。要求干部教育培訓工作必須以發展著的馬克思主義為指導，牢牢把握正確的方向；必須繼續大規模培訓干部、大幅度提高干部素質，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化服務；必須緊緊圍繞黨和國家工作大局，突出加強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線；必須堅持黨政領導干部、企業經營管理人員和專業技術人員“三支隊伍”一起抓，把培訓終端延伸到最基層；必須堅持與時俱進，深化改革，努力推動干部教育培訓工作的科學化水平等等。
《實施意見》既科學把握黨中央對干部教育培訓工作的新要求，把這些要求細化到了改革的目標任務中，又充分結合省情，體現地方特點。從指導思想上看，比較集中體現了這些要求：規定推進我省干部教育培訓改革“要以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞實施全省‘中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進’的新的區域發展戰略，緊緊圍繞實現我省‘十二五’期間確定的跨越式發展的總體奮斗目標對干部能力素質提出的新要求，推進馬克思主義學習型政黨建設對干部教育培訓賦予的新任務，牢牢把握體制機制改革這一重點，突出提高培訓質量這一主線，深入推進辦學體制、運行機制、內容方式、師資管理、宏觀管理改革，不斷提高干部教育培訓科學化水平，努力造就一支高素質干部隊伍，為建設工業強省、文化大省、生態文明省和各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的示范區提供思想政治保證、人才保證和智力支持。”這個指導思想在堅持中央大政方針的同時，充分體現了干部教育培訓服務大局，為我省經濟社會發展服務的根本職能。在操作層面上，《實施意見》體現地方特色有三個特點。一是注重推廣近幾年我省干部教育培訓的成功經驗。如到2012年底，在市(州)、縣(市、區)全面推行干部教育培訓項目制管理；依托我省豐富的紅色文化，在會寧縣、華池縣南梁鎮、宕昌縣哈達鋪鎮、迭部縣臘子口鎮建立干部教育培訓黨性教育實踐基地，強化對主體班次學員的黨性教育等。二是不搞“一刀切”。如考慮到我省的地域狹長、收入差距大等現狀，在推進市(州)、縣(市、區)黨校(行政院校)辦學體制改革中，市、縣黨委可根據本地實際，采取精簡重組、設立分校、聯合辦學等多種可行方式，推進培訓資源整合，不強行要求合并或重組。三是量力而行。如考慮到我省財政狀況不如東中部省份，在某些需要大量投入的方面，我們既堅決執行中央的決定，又量體裁衣，充分利用現有資源，集中力量辦大事。如借助有些已有的遠程教育網絡，到2012年底，基本建成集學習、管理、服務于一體的具有甘肅特色、功能完備、資源共享、管理規范的干部教育培訓網絡平臺；我省特別是市縣優質師資資源缺乏，外請費用較高，我們積極開展送教下基層活動，定期選派優秀教師支持基層干部教育培訓工作，并將支教情況作為職稱評聘的重要依據。省上每年選派50名教師到縣(市、區)黨校(行政學校)授課等。
問：干部教育培訓改革是一項系統工程，請問《實施意見》在領導體制、培訓經費等保障措施上有哪些規定？
答：干部教育培訓改革從根本上是體制機制的改革，要取得改革實效，提高干部教育培訓工作的科學化水平，實現培訓質量、規模、效益相統一，必須在做好整體規劃的基礎上，高度重視并加大組織領導、經費保障、輿論宣傳、監督檢查等方面對改革的支撐力度。
組織領導方面，《實施意見》規定黨委(黨組)要高度重視干部教育培訓改革，切實擺上重要議事日程，把干部教育培訓工作納入本地區經濟社會發展規劃或本部門規劃，統籌安排，整體部署。黨委(黨組)主要負責同志要加強調查研究，及時掌握情況，解決改革中遇到的困難和問題。充分發揮干部教育培訓工作聯席會議(領導小組)職能作用，在黨委、政府領導下，由組織部門牽頭，紀檢、宣傳、統戰、機關工委、編辦、發改、教育、財政、人力資源和社會保障、國有資產管理以及工會、共青團、婦聯等部門和干部教育培訓機構，按照職責分工，認真落實好相關改革任務和要求，形成統一協調、各盡其責、密切配合、齊抓共管的工作格局，確保改革扎實推進。當前，在省級層面，省委對全省干部教育聯席會議成員單位、工作職責及議事規則已進行了調整。
在經費保障方面，《實施意見》旨在解決干部教育培訓總體投入不足、培訓機構基本建設費用申請渠道不暢、干部教育培訓專項經費較少、部分干部所在單位培訓費用負擔較重等問題。規定要建立健全以財政投入為主體、社會投入和個人出資相結合的干部教育培訓經費投入機制。各地要把干部教育培訓經費和培訓主管部門工作經費列入政府年度財政預算，隨著財政收入增長逐步提高，并切實保證重要培訓項目所需資金。各部門、各單位應按照干部工資總額和規定比例提取教育培訓經費，以滿足干部教育培訓工作需要。要把各級黨校(行政院校)基本建設投入納入本地區國民經濟和社會發展計劃，單列項目予以支持。要按照干部教育培訓項目制管理的需要，在省市縣三級完善經費“跟著項目走”的管理辦法，探索建立經費“跟著干部走”的使用方式，促進經費向優質培訓資源流動。加大干部教育培訓經費使用監督檢查力度，加強管理，提高使用效益。
在輿論宣傳、監督檢查方面，《實施意見》要求要綜合運用報刊雜志、廣播電視、現代網絡等媒體和黨建網站、組工信息平臺，對《改革綱要》和《實施意見》的主要精神進行宣傳，加強正面引導，營造各方面關心支持干部教育培訓改革的良好氛圍。要嚴格監督檢查。各級組織(人事)部門要按照干部管理權限，會同有關部門加強對干部教育培訓改革的監督檢查，確保改革取得實效。
問：請您談談省委組織部對貫徹落實《實施意見》有什么具體部署和要求？
答：省委組織部高度重視干部教育培訓改革工作，召開部務會對貫徹落實《實施意見》進行了專題研究和全面部署。一是下發了《甘肅省貫徹〈2010-2020年干部教育培訓改革綱要〉的實施意見》任務分工方案。對干部教育培訓五大體制機制改革的任務分解細化成36項具體任務，責權明確，分由省紀委、省委組織部、省委宣傳部、省委統戰部、省直機關工委、省編辦、省委黨校、省發改委、省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省國資委、甘肅行政學院等部門、單位牽頭或配合完成。二是對全省貫徹落實《實施意見》進行了部署。對各市(州)、省直各部門各單位、省屬企事業單位明確提出，要根據中央《改革綱要》和《實施意見》的要求，結合實際，研究制定貫徹落實的具體辦法。各地各部門在制定具體辦法的同時，嚴格按照《實施意見》中改革的時限要求，按時啟動改革。在推進干部教育培訓改革過程中，按季度上報匯總改革進度和成果，以通訊、簡報、文件等形式在全省公布，對好的經驗在全省推廣。三是圍繞《實施意見》精神，研究起草相關配套文件，根據改革工作進程適時出臺，分類指導改革工作。
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