7650億元投資計劃的非凡意義
我省實施“3341”項目工程回顧與展望
甘肅日報記者 黃 綠 牛彥君
日前從省“兩會”傳來消息：我省“3341”項目工程今年計劃投資預計7650億元；同一發(fā)布會上宣布：華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)獲得國務(wù)院正式批復，國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)已上報國家正在爭取批準。
而在剛剛過去的一年里，全年固定資產(chǎn)投資規(guī)模在我省歷史上首次超過生產(chǎn)總值，這標志著我省著力實施項目帶動行動，實施“3341”項目工程，經(jīng)過全省上下短時間的積極努力，已經(jīng)全面展開。
去年預計固定資產(chǎn)投資達6000億元，今年著眼打造三大戰(zhàn)略平臺、實施三大基礎(chǔ)建設(shè)、瞄準四大產(chǎn)業(yè)方向的“3341”項目工程再次發(fā)力，計劃投資7650億元，這對在整體經(jīng)濟下行壓力大的氛圍中謀求趕超突圍的甘肅來說，意義著實非凡。
跨越求突破 逆勢走強靠項目
“今天的項目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟總量，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”這是省第十二次黨代會對實施項目帶動行動的精辟闡述。
甘肅欠發(fā)達，千方百計把經(jīng)濟搞上去是第一要務(wù)，而項目建設(shè)是我們發(fā)展的總抓手。
為更加集中明確項目建設(shè)的重點，2012年10月在全省新建項目現(xiàn)場觀摩活動總結(jié)會上，省委、省政府在綜合審視未來目標任務(wù)和當前發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，決定實施“3341”項目工程，即打造三大戰(zhàn)略平臺、實施三大基礎(chǔ)建設(shè)、瞄準四大產(chǎn)業(yè)方向，確保到2016年全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過1萬億元。
“3341”項目工程，幾乎涵蓋了我省經(jīng)濟社會文化發(fā)展的所有核心內(nèi)容，指明了當前和今后一個時期全省項目建設(shè)的方向和重點，明確了落實項目帶動戰(zhàn)略的有形載體和具體抓手，體現(xiàn)了省委、省政府轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴和與全國同步建成全面小康社會的魄力和決心，成為全省經(jīng)濟建設(shè)的中心工作和首要任務(wù)。
2012年，我省著力實施項目帶動行動。一年來，抓項目、增投資在全省上下已形成共識。一年來，在全國經(jīng)濟下行壓力大的情況下，我省預計生產(chǎn)總值增長13%，逆勢走強靠的也是項目。2012年全省新開工500萬元以上項目9764個，其中億元以上的項目1007個，同比分別增加2472個和547個。投資對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率達到78%。特別是工業(yè)投資增長46.4%，高出預期目標23個百分點。
找準著力點 科學謀劃大項目
黨的十八大強調(diào)，必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思路，決不能有絲毫動搖。而甘肅最大的矛盾是發(fā)展不足。實施“3341”項目工程，堅持項目引導、投資驅(qū)動，是省情和發(fā)展的現(xiàn)實選擇，也是欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、后發(fā)趕超的基本經(jīng)驗。
發(fā)展不足，突出表現(xiàn)在項目建設(shè)中項目不夠多、層次不夠高、規(guī)模不夠大、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈不夠長、布局不合理。
如何抓發(fā)展？在甘肅，抓項目，就是抓發(fā)展。大項目、大發(fā)展，小項目、小發(fā)展，好項目、優(yōu)發(fā)展，沒有項目，發(fā)展將成為無本之木、無源之水，科學發(fā)展更是無從談起。
然而，“3341”項目工程不是一個什么項目都能裝的筐，它的指向是大項目、好項目，是戰(zhàn)略性的、產(chǎn)業(yè)性的、格局性的。
如何實現(xiàn)這樣的布局？“3341”項目工程回答是，科學謀劃，找準著力點。
著力點一：我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、支撐薄弱和增長點過少。謀劃項目著力點之一就是要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整抓項目，圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)抓項目，圍繞區(qū)域增長極抓項目，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
著力點二：全方位擴大開放，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，是提升甘肅經(jīng)濟素質(zhì)、支撐轉(zhuǎn)型跨越的基本取向。謀劃項目著力點之二，就是要著力深化改革擴大開放，圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移抓項目，圍繞招商引資抓項目，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的活力與動力。
著力點三：堅持創(chuàng)新驅(qū)動取向，增強自主創(chuàng)新能力，不僅是企業(yè)發(fā)展的需要，也是甘肅轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的實際需求。謀劃項目著力點之三，就是要著力推進自主創(chuàng)新，圍繞增強企業(yè)競爭力抓項目，強化經(jīng)濟社會發(fā)展的核心支撐能力。
著力點四：保障和改善民生，讓人民群眾共享改革開放的成果，既是我們工作的出發(fā)點，也是落腳點。謀劃項目著力點之四，就是要著力保障和改善民生，圍繞民生、民享、富民抓項目，維護社會和諧穩(wěn)定的良好局面。
導向更明確 大投資催生項目
據(jù)介紹，各地各部門圍繞“打造三大戰(zhàn)略平臺、實施三大基礎(chǔ)建設(shè)、瞄準四大產(chǎn)業(yè)方向”，積極謀劃、論證了一批關(guān)系全省及當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的2013年重點項目。經(jīng)匯總篩選，2013年省列重大項目100個，其中續(xù)建項目60個、計劃新開工項目20個、預備項目20個，當年計劃完成投資1000億元。同時，各市州和蘭州新區(qū)提出的投資規(guī)模1億元以上重點項目近3900個，2013年計劃當年完成投資6650億元。其中，續(xù)建項目1386個，計劃完成投資3081億元；計劃新開工項目1617個，計劃完成投資3569億元；開展前期工作項目892個。
圍繞“3341”項目工程，尤為重要的是我省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)已獲得國務(wù)院正式批復，作為三大戰(zhàn)略平臺之一的文化戰(zhàn)略平臺，應(yīng)該成為今年全省項目建設(shè)的最新亮點。
就目標而言，7650億元投資，就意味著從歷年來重大項目和重點項目對固定資產(chǎn)投資規(guī)模的引領(lǐng)作用分析，這些項目可以支撐2013年全省固定資產(chǎn)投資預期增長30%目標的完成。
就進程而言，7650億元投資，這意味著經(jīng)濟、文化、生態(tài)三大戰(zhàn)略平臺建設(shè)將步入嶄新階段；這意味著，我們腳下的大路越來越寬廣；這意味著，信息化很快將入企業(yè)、入農(nóng)村、入各行各業(yè)；這意味著，以構(gòu)建特大城市為中心的城鎮(zhèn)化在提速；這意味著，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富民多元產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)的崛起、壯大……
去年，全省新建項目現(xiàn)場觀摩活動舉行時，省委、省政府提出今后要用三年時間在全省開展這項活動，其原則是“今年看新不看舊，明年看大不看小，后年看高不看低。”
毋庸置疑，有了7650億元投資，100個省列重大項目，近3900個各市州和蘭州新區(qū)投資規(guī)模1億元以上的重點項目……想必今年的項目觀摩“看大不看小”一定非常有看頭，且有大看頭。
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