夯實領導班子干事創業的思想政治基礎
——省委組織部負責同志就關于進一步加強領導班子思想政治建設三個《意見》答記者問
甘肅日報記者 白德斌
日前，省委辦公廳正式印發了省委組織部《關于進一步加強市縣領導班子思想政治建設的意見》《關于進一步加強省屬國有企業領導班子思想政治建設的意見》和《關于進一步加強省屬事業單位領導班子思想政治建設的意見》（以下簡稱3個《意見》），為準確領會、深入貫徹3個《意見》精神，省委組織部負責同志接受了本報記者采訪，就3個《意見》的有關情況和貫徹落實，回答了記者的提問。
問：思想政治建設是領導班子建設的核心和靈魂。此次，同時出臺3個關于進一步加強領導班子思想政治建設的《意見》，有著什么樣的背景、意義和目標任務？
答：當前，我省正處在加快經濟社會轉型跨越發展、努力與全國一道全面建成小康社會的關鍵時期，進一步加強領導班子思想政治建設，全面提升領導班子的領導水平和干事創業的能力，具有十分重要的意義。省委組織部根據黨的十八大、十八屆三中全會、全國組織工作會議和省第十二次黨代會、全省組織工作會議精神，組織起草了3個《意見》，目的就是進一步促進市縣、省屬國有企業、省屬事業單位領導班子思想政治建設的加強，以領導干部政治素質和執政能力的顯著增強，推動全省各項事業的大幅提升。
具體來講，加強市、縣領導班子思想政治建設，目的就是著力建設堅強有力的領導班子，為建設經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅提供堅強組織保證；加強省屬國有企業領導班子思想政治建設，就是要切實增強國有企業領導班子的創造力、凝聚力、戰斗力，提升企業的核心競爭力，做大做強國有企業，為促進全省經濟社會又好又快發展提供支撐；加強省屬事業單位領導班子思想政治建設，就是要努力把省屬事業單位領導班子建設成為推動科學發展、服務公益事業的堅強領導集體，更好地服務全省科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴大業。
問：加強領導班子思想政治建設，第一位的任務是要抓好理論武裝。我們注意到，3個《意見》都把加強理論武裝放在了突出位置加以強調，請您談談在理論武裝方面都提出了哪些新的要求？
答：理論功力是領導班子思想政治建設的基礎。加強領導班子思想政治建設，最根本的、起支配作用的是要抓好理論武裝。
理想信念教育是理論武裝的首要任務。3個《意見》都提出要圍繞思想理論建設這個根本、黨性教育這個核心、道德建設這個基礎，積極推進學習型黨組織建設，扎實開展“三個自信”教育，組織領導干部深入學習中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策，始終保持清醒政治頭腦和正確政治方向。市、縣黨委任期內至少開展1次以堅定理想信念為主題的教育活動。建立領導干部黨性定期分析制度，督促領導干部定期參加黨支部組織生活會，提升黨性修養。
加強理論武裝，靠自覺，也靠制度。3個《意見》都指出，要堅持和改進黨委中心組學習制度，每年制定學習計劃、突出學習重點、提出學習要求。集中學習每季度不少于1次，每月安排集中學習時間不少于1天，至少每半年組織一次專題研討，力求做到研討一個專題、推動一項工作，同時，年終要形成學習總結報告。要建立領導干部學習檔案，加強督促檢查，確保學習任務落到實處。
問：當前，我省處于黃金發展期，也處在矛盾凸顯期，這對各級領導干部的能力素質，特別是抓發展、促和諧的能力提出了更高要求。如何加強能力建設，3個《意見》都有了更加明確的闡述，請您介紹一下？
答：能力建設是領導班子思想政治建設的重點任務。在加強市、縣領導班子能力建設方面，《意見》提出要增強教育培訓的實效性，圍繞提高領導干部統攬全局、駕馭市場經濟、處理復雜局面、做群眾工作的能力，突出抓好任職教育培訓和集中輪訓。特別是集中輪訓時，要按照“缺什么、補什么”的原則，使培訓更加具有針對性。除了培訓之外，還要加強實踐培養鍛煉，有計劃地選派干部特別是年輕干部到重點建設項目、矛盾多發地區、艱苦工作崗位和基層生產一線經受鍛煉。定期組織干部深入矛盾積累多的地方去，集中解決問題，提高領導干部分析研究問題、化解復雜矛盾的能力。
在國有企業領導班子能力建設方面，《意見》提出，要不斷提高企業領導班子戰略決策、經營管理、市場競爭、開拓創新和應對復雜局面的能力和水平。要探索創新企業領導人員選拔任用機制，增強班子活力。要著力增強班子成員在現代科技、新興產業、自主創新、資產融資等方面的知識和經驗，提高企業領導人員推動企業發展的能力，切實提升企業的核心競爭力。要健全完善考核評價體系，注重考核結果的運用，激發企業經營管理者隊伍的活力。
在省屬事業單位領導班子能力建設方面，《意見》提出，要推動思想解放，主動思考本單位在推動全省科學發展、轉型跨越中的地位和作用，破解難題，尋找工作著力點。要注重實踐鍛煉，在完成急難險重任務的過程中培養鍛煉干部，把有發展潛力的干部放到困難環境和重要任務第一線經受考驗、積累經驗。加大干部交流力度，推進省屬事業單位與黨政機關、市縣、國有企業之間的合理流動和優化配置。注重推薦省屬事業單位領導干部擔任各級黨代表、人大代表和政協委員。
問：加強領導班子思想政治建設，制度建設是保障。3個《意見》在制度建設方面都做出了哪些明確規定？
答：市、縣黨委要健全黨委工作機制，建立健全常委分工、議事決策、協調溝通、內部監督等方面的制度，形成決策科學、運轉高效的工作機制。完善地方黨委討論決定任用重要干部票決制、常委會向全委會報告工作制度，建立全委會對常委會及成員評議監督制度，探索推行黨委委員、紀委委員對全委會決議、決定執行中存在的問題進行詢問和質詢制度。建立黨委決策咨詢、重大決策報告、決策失誤糾錯和責任追究制度。要堅持民主集中制，凡屬本地區工作中政策性全局性的重大決策，堅持集體討論決定，防止個人或者少數人說了算。要嚴格民主生活會制度，認真聽取群眾意見，積極開展批評和自我批評。要落實談心制度，黨委主要領導與班子成員和下級班子黨政正職每年談心談話至少1次，分管領導與分管部門班子成員每年談心談話至少1次，班子成員之間每年談心談話至少1次。
省屬國有企業黨委要探索完善現代企業制度條件下貫徹民主集中制的有效途徑，認真開展經常性的民主集中制學習教育，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，完善企業領導班子議事規則和決策程序。加快完善民主集中制的具體制度，建立起內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的黨內制度體系，切實做到用制度管權、管事、管人。企業主要負責同志要帶頭執行民主集中制，堅持和完善民主生活會制度，切實增強企業領導班子的團結和活力。
省屬事業單位黨委要健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，完善黨代表大會制度，積極推行全委會、常委會討論決定重大問題和任用重要干部票決制，建立健全黨務公開、政務公開等辦事公開制度。完善和規范黨委工作運行機制，實行黨委領導下的行政領導人負責制的事業單位，黨委（黨組）發揮領導核心作用，統一領導本單位工作；實行行政領導負責制的單位，黨組織發揮政治核心作用，會同行政領導班子共同做好本單位工作。
問：加強干部隊伍建設，無疑是激發干事創業生機和活力的有效途徑。3個《意見》都涉及到了培養干部、選拔干部、用好干部的內容，特別是《關于進一步加強市縣領導班子思想政治建設的意見》中，對干部選拔任用工作提出了許多新要求，請您具體談談。
答：《關于進一步加強市縣領導班子思想政治建設的意見》提出要圍繞“怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來”，把握好“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的標準，堅持德才兼備、以德為先，服務科學發展，重視基層的正確用人導向，真正讓想干事、能干事、善成事的干部有平臺。要嚴格執行干部政策，堅決抵制選人用人上的不正之風，切實維護干部選拔任用工作的嚴肅性。落實干部人事制度改革各項措施，把民主推薦與平時考核、年度考核結合起來，不簡單地以票取人。要完善考核評價工作，加強干部選拔任用監督管理。
問：從3個《意見》中，我們不難看出，對于作風建設有了比以往更高的要求，主要體現在哪些方面？
答：的確是這樣。作風建設的核心是保持同人民群眾的血肉聯系。大力加強領導班子思想政治建設，必須把加強作風建設作為重中之重。要把密切聯系群眾作為加強領導班子作風建設的必修課，建立直接聯系群眾、服務群眾制度，在改善民生、為民辦實事、辦好事中加強思想作風建設，切實樹立立黨為公、執政為民的理念。
在加強市、縣領導班子作風建設方面，《意見》提出，要堅持黨的宗旨，認真組織開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執行中央和省委關于改進工作作風、密切聯系群眾的一系列規定，切實解決“四風”方面存在的突出問題。建立健全維護和保障群眾利益決策機制，在決定涉及經濟社會發展重大事項、出臺關系群眾切身利益的重大決策前，廣泛征求群眾和社會各方面的意見。認真落實領導干部基層聯系點、信訪接待、定期下訪、結對幫扶等制度，拓寬領導干部聯系群眾渠道。深入實施聯村聯戶、為民富民行動，及時總結經驗、推廣典型，努力構建干部受教育、群眾得實惠的長效機制；要堅持求真務實，落實領導干部調查研究制度，市州黨政領導班子成員每年至少要有2個月時間、縣黨政領導班子成員每年至少要有3個月時間到基層或下級單位調研，并親自撰寫調研報告。深入開展“效能風暴”行動，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制和失職追究制，建立健全一抓到底、跟蹤問政的工作機制；改進會風文風，規范公務接待活動；堅持廉潔從政，健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，認真落實黨風廉政建設責任制。
在國有企業領導班子作風建設方面，《意見》提出，要堅持密切聯系群眾，到群眾最需要的地方去解決問題，到發展最困難的地方去打開局面，到條件最艱苦的地方去關心疾苦。要建立完善企業領導人員聯系點和接待日制度，每月至少安排一天接待群眾來訪，實行掛牌接訪。要弘揚求真務實、艱苦奮斗作風，把有限的資金用在促進企業發展、改善職工生活上。
在省屬事業單位領導班子作風建設方面，《意見》提出，要堅持抓好群眾路線教育實踐活動，進一步推動效能風暴行動，充分發揮先鋒引領作用。加強對基建工程、物資采購、項目招標、招生就業、學術研究等重點領域的監督，加大監督約束力度。
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