認真履職 創新方法 狠抓落實 成效明顯
——我省2013年依法行政工作綜述
甘肅日報通訊員 馮怡
2013年，全省各級政府和部門深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省委十二屆六次全委擴大會議精神，以建設法治政府為目標，以開展群眾路線教育實踐活動為契機，認真履職，創新方法，狠抓落實，依法行政取得明顯成效。
——依法行政工作全面推進。各級政府堅持把依法行政作為一項基礎性工作，精心謀劃，統籌指導。3月，召開省依法行政工作領導小組（擴大）會議，全面部署依法行政工作。8月，結合群眾路線教育實踐活動，對市州政府完成依法行政目標責任進行了中期督查。12月，對14個市州政府和49個省政府部門、中央在甘單位依法行政工作進行全面考核。堅持依法行政與改進作風相結合，認真踐行群眾路線教育，機關作風明顯好轉，行政效能顯著提高。深入開展示范創建活動，已申報創建省級示范單位73個。嚴格落實依法行政統計臺賬制度，加強動態管理和日常監管。認真落實法制講座制度，圍繞“踐行群眾路線，用法治服務好管理好社會”和“提高領導干部法治思維能力”舉辦兩期法治專題講座，省、市、縣共計14000余人聆聽報告。在清華大學舉辦第三期政府法制人員綜合素質與業務能力提升高級培訓班，全省累計300多名領導干部和法制骨干參加集中培訓。加強依法行政宣傳，全年共編發甘肅法制報《依法行政專刊》85期，省政府法制信息網加載信息17040條，營造了良好的法治氛圍。
——制度建設質量不斷提升。省政府加強農業綜合開發、交通運輸、社會保障、環境保護、安全生產、公安消防等方面立法。提請省人大常委會審議地方性法規8部，制定政府規章13部。堅持“立、改、廢”并重，對214件地方性法規、164件規章進行清理，共修訂地方性法規9件、規章2件，廢止2件。堅持開門立法，通過座談會、專家論證會和網上征求意見等方式，集中民智，反映民意。堅持政府常務會討論法規規章草案，建立健全采納意見情況說明和反饋制度，增強立法的民主性和科學性。法規規章通過后，及時召開新聞發布會，在《甘肅日報》等媒體刊登。嚴格落實規范性文件“四級政府、三級備案”工作機制，共審查市州政府、各部門報送省政府備案的規章9件、規范性文件261件。對18件違規文件進行了糾正。在4個市開展規范性文件“三統一”試點工作。
——政府職能轉變明顯加快。取消和調整下放省級政府部門行政審批事項349項。省級累計取消、調整行政審批項目1977項，減幅達85.4%。優化審批流程，壓縮審批時限，省級行政審批項目辦結時限累計減少3352個工作日，縮短35.44%。依法審查批準6市的14個縣區城市管理領域開展相對集中行政處罰權工作。在全國率先完成食品藥品監管體制改革，積極推進公共資源配置市場化改革。深入推進農業、文化、交通等領域的綜合執法工作。全面推進政務公開，各級政府和部門通過政府網站、政府公報、新聞發布等方式，主動公開政府信息。14個市州、78個縣區設立政務服務中心，75個縣區建立政務大廳，1111個鄉鎮和街道辦事處成立便民服務中心。推進省級財政預算、部門預算、“三公”經費預算公開，壓縮“三公”經費20%以上。
——行政執法行為日趨規范。全面啟動第四輪持證執法工作，改革培訓和考試方法，編印考試大綱，創設考試題庫，首次推行網上考試，實現了隨機抽取試題、同考場不同試卷和閉卷答題、電腦閱卷，以嚴格考試促進學法，反響較好。對打好規范行政執法行為攻堅戰重點工作進行安排部署，科學編制執法行為流程圖，公布權責清單。認真開展執法案卷評查活動，抽查率不低于20%，自查率達到100%。對群眾投訴舉報亂罰款、亂收費問題較多的環保、質監、工商、城管、交通等領域進行明察暗訪和專項治理。依法對省直17個部門及其所屬的1932個單位的行政強制主體資格進行審核確認。督促指導省級部門完善行政處罰裁量權的適用規則和監督措施。加強與檢察機關的協調配合，完善行政執法與刑事司法銜接機制，積極開展行政執法行為立案監督，建議移送涉嫌犯罪案件247件276人，有效促進了依法行政和公正司法。
——行政監督力度逐步加大。堅持落實每年向同級黨委、人大常委會和上一級人民政府報告推進依法行政情況制度。認真貫徹執行省人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督，776件人大代表建議、742件政協委員提案全部辦結。深入開展政風行風民主評議，將評議擴大到所有部門和行業。紀檢監察機關通過省效能風暴行動投訴中心等共受理機關和干部作風方面的投訴舉報1457件，辦結1355件，責任追究89人。先后開展安全生產、岷縣漳縣抗震救災和災后重建、“3341”項目工程、蘭州新區建設等重點工作的專項監督檢查。全省共開展審計和審計調查項目7302個，涉及預算執行、重點民生項目和專項資金、重點投資項目、金融外資和企業等內容。
——矛盾爭議得到有效化解。深入開展矛盾糾紛排查調處活動，積極推進交通事故、醫療糾紛等領域專業性、行業性人民調解組織建設，調解矛盾糾紛22.7萬件，同比增長18%，調解成功98%以上。把妥善處理疑難積案作為行政復議工作的重點，對冗積時間長、利益糾葛突出、法律關系復雜的5起復議案進行集中處理解決，堅決撤銷糾正違法和不當行政行為，妥善處理了我省首例申請國務院裁決的復議案。全省各級行政復議機關收到行政復議申請675件，同比上升18.42%，其中受理588件，審結491件。加強與人民法院的聯系，召開省政府與省法院第五次聯席工作會議，注重行政與司法的良性互動。保持信訪平穩向好的總體態勢，全省信訪總量同比下降6.3%。
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