為建設幸福美好新甘肅守住安全紅線
甘肅省委副書記、省長 劉偉平
安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，也是保護和發展生產力、促進經濟社會持續健康發展的基本保障。民為邦本，民安邦寧。黨中央、國務院高度重視安全生產工作。黨的十八屆三中全會把深化安全生產管理體制改革作為深化改革的重要內容。特別是習近平總書記多次強調，要始終把人民生命安全放在首位，發展決不能以犧牲人的生命為代價；必須把安全生產作為一條不可逾越的紅線，必須堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。總書記的重要講話語重心長，振聾發聵，催人警醒，深刻闡明了安全生產的極端重要性，揭示了堅守安全生產紅線的本質，充分體現了新一屆黨中央領導集體堅持以人為本、人民至上的執政理念，彰顯了黨中央、國務院強化安全生產、推動安全發展的堅定決心，是新時期指導安全生產工作的根本遵循和行動指南。
近年來，省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，始終把安全生產貫穿于經濟社會發展全局統籌謀劃，不斷創新安全監管方式，著力完善安全法律法規，持續開展安全生產大檢查和隱患排查整治，嚴厲打擊各類非法違法生產經營行為，取得了明顯成效。各類生產安全事故主要控制指標逐年下降，安全生產形勢總體穩定好轉，為全省經濟社會持續健康發展創造了良好的安全生產環境。
當前，我省經濟社會正處于難得的黃金發展期、機遇疊加期、奮力轉型期，隨著中央和省上一系列政策的貫徹落實，特別是國家建設絲綢之路經濟帶戰略構想的深入實施，我省各類生產經營活動必將日趨活躍，經濟社會各項事業必將持續推進。與此同時，我們也要清醒認識到，安全生產領域還存在許多不容忽視的問題，保障人民群眾生命財產安全這根弦絲毫不能放松。我們必須堅持以人為本的執政理念，用改革創新的辦法，健全完善安全生產工作體系，進一步提高安全生產工作水平；必須牢固樹立底線思維，強化紅線意識，正確處理經濟發展與安全生產的關系，把安全生產放在更加突出的位置，與經濟發展的各項工作同步規劃、同步部署、同步推進，推進全省安全生產形勢持續穩定好轉。
堅守好安全生產紅線，必須全面落實安全生產責任制。各級黨委政府要把安全生產作為向黨負責、向人民負責的重要職責，黨政主要負責人要親自安排部署，親自督促落實，親力親為、勇于擔當，切實履行好安全生產第一責任人的職責，推進屬地安全生產責任落實到位，尤其要固化“一崗雙責”制度，把責任和壓力傳導到各級領導干部身上。要層層落實安全生產目標責任制，進一步明確各級黨委、政府、行業管理部門、非行業管理部門和企業有關負責人的安全生產職責、工作要求、責任承擔和獎懲措施，切實增強制度約束力和工作執行力。要嚴格落實責任追究制度，堅決實行安全生產和重大安全生產事故“一票否決”，為安全生產提供制度保障。
堅守好安全生產紅線，必須堅持做好重點領域事故預防。要堅持預防為主，緊緊抓住煤礦、非煤礦山、道路交通、油氣管線、危險化學品、軌道建設、尾礦庫、消防等重點行業領域，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求，繼續深化安全生產大檢查，排查隱患，強化整改，防患未然。要加快建立全省統一的隱患排查治理自查自報、整改銷號、統計分析信息系統。要持續深化重點領域安全生產專項整治，突出抓好小煤礦關閉退出、非煤礦山整頓關閉、城區化工企業搬遷、道路交通反“三超”等工作，堅決防范和遏制重特大事故。
堅守好安全生產紅線，必須不斷強化基礎管理和基層基礎建設。要切實強化安全生產基礎工作，督促企業加強安全管理、標準化建設、科技支撐、教育培訓、持證上崗、應急管理，真正做到安全投入、隱患排查治理、安全培訓、基礎管理、應急救援“五到位”。要切實強化安全生產基層基礎建設，推動企業制訂完善安全生產技術規范和標準，引導企業開展崗位達標、專業達標和企業達標活動，解決各類企業特別是中小微企業安全投入不足、技術落后、基礎薄弱、管理混亂和從業人員安全素質較低等問題。
堅守好安全生產紅線，必須持續加大事故查處力度。堅持科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效，堅決糾正“失之以軟、失之以寬”的問題。嚴格落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現場分析制度，嚴厲查處事故瞞報、謊報、遲報行為，及時向社會公布調查進展和處理結果，真正做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全省受警示”，不斷提高全民安全生產意識。
堅守好安全生產紅線，必須積極開展宣傳教育和培訓工作。以“以人為本、關愛生命、安全發展”為核心，大力宣傳黨中央、國務院關于加強安全生產工作的方針政策和決策部署，大力宣傳安全生產法律法規、制度規范和有關標準，牢固樹立科學發展、安全發展理念。積極組織開展“安全生產月”“安全生產隴原行”等集中宣傳教育活動。把集中活動與經常性安全教育結合起來，深入社區、村鎮、企業、校園開展群眾性安全文化活動，努力形成全社會關心、支持、參與安全生產的濃厚氛圍。
堅守好安全生產紅線，必須高度重視加強隊伍建設。堅守安全生產紅線責任重大、使命光榮，必須有一支高素質的監管隊伍直接承擔起捍衛安全生產紅線的責任。各級政府及其安監部門要不斷加強監管隊伍建設，切實提高“堅守紅線、執法檢查、應急處置、事故查處和政策落實”五個能力。推進安全監管信息化、科技化、精準化，不斷提高安全監管工作的規范化、現代化水平，把安全監管人員打造成保護人民群眾生命安全的忠誠衛士。
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