中共甘肅省委 甘肅省人民政府
關于促進旅游業改革發展的意見
甘發〔2014〕20號
旅游業是穩增長、調結構、惠民生的重要抓手，是我省努力同全國一道全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅的重要支撐。加快旅游業改革發展，是適應人民群眾消費升級和產業結構調整的必然要求，對于擴就業、增收入、促進經濟平穩增長和生態環境改善意義重大。為貫徹落實《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》（國發〔2014〕31號），充分發揮我省旅游資源優勢，加快把旅游業培育壯大成為我省國民經濟的戰略性支柱產業和人民更加滿意的現代服務業，制定本意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，圍繞轉方式、調結構、穩增長，努力同全國一道全面建成小康社會目標，搶抓絲綢之路經濟帶和華夏文明傳承創新區建設戰略機遇，以旅游科學發展為主線，以改革創新為動力，以大景區建設為載體，強化旅游與文化等產業融合，推動旅游資源由多頭管理、粗放開發向統籌整合、集約開發轉變，推動旅游產品由傳統游覽向觀光、休閑、度假并重轉變，推動旅游服務由低層次、單一化向精細化、差異化優質服務轉變，加快旅游業改革發展，實現我省由旅游資源大省向旅游產業強省轉型升級。
（二）發展目標。2015—2020年，旅游人數和旅游綜合收入年均分別增長20%和22%以上。到2020年，全省接待游客達到3.6億人次；旅游綜合收入達到2500億元，旅游業增加值占全省國內生產總值的比重超過5%，旅游業直接就業人數達到100萬人以上。
——到2020年，建成20個年接待游客300萬人次以上的大景區和50個旅游名城名鎮，培育50個年營業收入過億元的綜合性旅游骨干企業；形成精品絲路線、黃河風情線、華夏尋根線、民族風情線、中醫藥養生線、紅色旅游線等6條主題品牌線路，打響“精品絲路、絢麗甘肅”旅游品牌。
——到2020年，實現旅游體制機制高效順暢，旅游產業規模持續壯大，旅游綜合實力顯著增強，旅游業的可進入性、可駐足性、可消費性和可回頭性全面提升，把甘肅建成絲綢之路黃金旅游帶和國內外知名的旅游目的地。
二、深化改革創新
（一）創新景區管理體制。以全省規劃建設的20個大景區為重點，積極推進景區管理體制改革。各市（州）政府在現有管理機構的基礎上，嚴格按規定程序報批后，整合組建大景區管理委員會，對景區實行統一規劃、統一開發、科學管理，統籌開展景區招商引資、開發建設等工作。大景區管理委員會整合景區內林業、水利、文物等各類資源，按照分類管理要求，調動屬地單位保護、開發、利用的積極性。鼓勵有條件的省直景區資源管理部門將資源管理權限下放，實行屬地管理，做到嚴格保護、合理開發、永續利用。按照“一區一策、先易后難，成熟一個改革一個”的原則，由各市（州）政府會同省直有關部門，制定大景區管理體制改革方案，報省政府審批后實施。
（二）建立多元投融資機制。設立省級旅游產業投資基金，以省級財政資金為引導，募集社會資金，放大基金效應，重點支持大景區開發、旅游基礎設施、旅游配套服務設施建設和旅游商品開發。充分發揮省公路航空旅游投資集團有限公司的省級投融資作用，加大對旅游道路建設的投資力度；發揮省文化產業發展集團有限公司作用，加大對文化旅游融合發展的投入。市（州）政府依托大景區管理委員會，組建旅游開發公司，明晰權責分工，發揮好各自作用。除國家法律法規明確禁止事項外，允許旅游開發公司以景區門票、土地質押貸款進行融資開發。加大招商引資力度，積極引進國內外戰略投資商和企業集團，廣泛吸引社會資本，通過合作、租賃、入股、承包等方式參與景區開發，形成多元開發旅游景區的發展格局。
（三）推進旅游綜合改革。以簡政放權、激發市場活力為重點，理順旅游管理體制，整合旅游資源開發；放寬市場準入，擴大市場開放；下放管理權限，加強市場監管；強化旅游管理職能，建立高效的旅游行政管理和服務體系。率先在敦煌市開展旅游綜合改革試點，在旅行社、星級飯店、A級景區、導游管理、旅游項目審批、規劃管理等方面享有市（州）一級的旅游管理權限。支持敦煌開展低空飛行等特許旅游經營項目。加快敦煌國際航空口岸建設，爭取旅游團過境免簽政策及出入境免稅和離境購物退稅政策。在總結敦煌市經驗做法的基礎上，形成可復制、可推廣經驗，逐步在重點旅游城市和全省全面推進改革。
（四）推進區域旅游一體化。積極推動我省與絲綢之路經濟帶沿線國家、周邊省區旅游業實現資源共享、品牌共建、線路互聯、節會互參、市場互動。推動建立“絲綢之路旅游國際合作聯盟”，在中亞五國逐步設立商貿旅游代辦機構，支持中西亞國家旅游機構在我省設立辦事處、代表處，促進交流合作。推進國內旅游協作區的務實合作，推出與周邊省區環線旅游線路產品。創新開展絲綢之路鐵路驛站和公路驛站旅游，實施游客互送。建設以敦煌文化為核心的河西五市精品絲路旅游區，以黃河文化為核心的沿黃四市（州）黃河風情旅游區，以始祖文化為核心的隴東南五市尋根訪祖及養生保健旅游區，推動旅游業區域聯動、錯位發展。
（五）推進政府職能轉變和簡政放權。強化市縣政府在旅游改革發展戰略研究、政策制定、規劃編制、市場監管、公共服務、形象推廣等方面的職能，使市場在資源配置中起決定性作用。省級旅游管理部門承接國家下放的外商投資旅行社及中外合資旅行社設立項目審批、4A級景區評定等職能，將經營國內旅游業務和入境旅游業務的旅行社審批、備案及3A級旅游景區評定權限下放至市（州）旅游管理部門。加快推進省、市旅游協會和行業中介組織改革發展，建立健全導游行業組織，發揮行業自律作用。落實景區門票預約制度和最大游客承載量公示制度，實行最大承載量控制。完善旅游統計指標體系和調查方法，建立科學的旅游發展考核評價體系，加大旅游工作在政績考核中的權重。
（六）培育壯大市場主體。建立公平開放透明的市場運行規則，打破區域限制和行業隱形壁壘，促進各類旅游要素和市場向社會資本全面開放。鼓勵支持各類社會資本投資旅游業，引進國內外品牌旅行社、旅游飯店、景區管理公司、航空公司、汽車租賃公司，在我省跨行業、跨地區、跨所有制兼并重組，打造跨界融合的產業集團和產業聯盟。鼓勵發展和引進旅游策劃營銷、裝備制造、旅游電子商務、旅游演藝、旅游培訓、戶外運動等專業旅游經營機構。扶持發展旅游餐飲、旅游客棧、休閑農莊、旅游商品開發、旅游客運、游樂場所等特色中小微型旅游企業。支持省內外旅行社跨省（區、市）、跨市（州）設立分社和門市，做大做強各類旅游企業。
三、推進轉型升級
（一）實施旅游發展環境優化工程
1.加快旅游交通網絡建設。完善旅游交通運輸規劃，打造公路、鐵路、航空、水運等各種運輸方式有效銜接的綜合交通運輸網絡。各級政府和交通運輸部門在制定交通運輸專項規劃時應充分考慮旅游發展需求，做好通往景區道路與高速公路、鐵路、機場及國省干線公路的合理對接。根據旅游發展需要，適時對交通運輸規劃進行調整。規劃省內高速公路線路時，最大程度靠近大景區并為其預留出口。分級推進旅游交通體系建設，省交通運輸廳、省公路航空旅游投資集團有限公司、蘭州鐵路局負責建設全省公路、航空、鐵路等旅游骨干交通網絡，市（州）、縣（區）負責建設景區與依托城鎮連接景區道路的旅游支線交通網絡，加快建設舒適、便捷、暢達的旅游交通網絡。加快旅游交通體系建設進度，積極開通蘭州至重要客源國的國際航線，加密與國內重要城市航線航班，支持發展旅游包機業務，完善省內航空支線網絡，實現省內各機場間航班互通。爭取開放敦煌、嘉峪關機場口岸。逐步開通我省通往中亞的鐵路客運專線。在旅游旺季增開省內外旅游城市之間的旅游列車，優先辦理旅游團隊火車票預定，鼓勵對旅游團隊火車票價實行優惠政策。“十三五”期間，實現4A級及以上景區與依托城鎮之間、景區連接高速公路之間二級以上公路貫通，新建或新改造通往大景區道路實現一級以上公路貫通。將通往旅游景區的標志納入交通標志建設范圍，完善指引、旅游符號等標志設置。加快推進高速公路電子收費系統(ETC)建設，完善旅居全掛車上路通行的政策措施。旅游城市及大景區要健全交通集散體系，建立旅游集散中心、旅游客運專線或游客中轉站，加強火車站與城市、景區間的公路建設，開通旅游班線服務。推進黃河風情線和黃河旅游航道建設，分段開發臨夏—蘭州—白銀黃河水運旅游線路。
2.加快智慧旅游建設。大力開展旅游智慧管理、智慧營銷、智慧服務，建設集旅游資訊查詢、電子商務、微博微信、電子導覽、虛擬旅游于一體的甘肅智慧旅游公共服務信息平臺。加強旅游與工信、商務、交通、公安、氣象、測繪等部門之間的合作，深入推進智慧旅游城市、智慧景區、智慧旅行社、智慧旅游飯店創建工作，實現4A級以上景區、三星級以上飯店和其他主要游客活動場所無線免費網絡全覆蓋。到2020年，全省8個中國優秀旅游城市及4A級以上旅游景區建成智慧旅游城市和智慧景區。
3.加強市場環境治理。深入貫徹《中華人民共和國旅游法》，進一步健全完善旅游綜合協調機制、旅游市場監管機制和旅游投訴統一受理機制，加強旅游市場秩序綜合整治，建立旅游誠信記錄和“黑名單”制度，推動形成政府依法監管、企業守法經營、游客文明旅游的格局。按照屬地管理原則，加強旅游道路安全和食品安全監管，定期檢測客運索道、大型游樂設施等旅游場所特種設備，加強安全防護和消防設施建設，強化安全風險防范、風險提示及應急救助技能培訓。各市（州）要建立健全旅游景區突發事件、高峰期大客流應對處置機制和旅游安全預警信息發布制度。重點景區要配備專業醫療和救援隊伍，有條件的可納入應急救援基地統籌建設。規范景區門票價格，嚴格控制價格上漲。景區要嚴格按規定，對未成年人、在校學生、老人、軍人、殘疾人等實行門票費用減免。
（二）實施大景區建設工程
1.統籌建設布局。在全省范圍內選擇旅游資源特色獨具、優勢鮮明、基礎較好的景區，統籌規劃、分步建設20個大景區，在各市（州）布局建成30個精品景區，在縣（市、區）布局建成50個特色景區。到2017年，率先初步建成百里黃河風情線—錦繡絲路園、敦煌莫高窟—月牙泉、崆峒山、嘉峪關、麥積山、張掖丹霞、黃河三峽、敦煌陽關—玉門關等8個大景區；到2020年，建成大云寺—王母宮、酒泉衛星發射中心、松鳴巖—古動物化石地質公園、馬踏飛燕、紫金花城—神秘驪、黃河石林、拉卜楞寺—桑科草原、紅色南梁、官鵝溝、渭河源、冶力關、興隆山等12個大景區。
2科學編制規劃。堅持規劃先行，高起點編制大景區總體規劃和建設性規劃。省級旅游部門負責編制全省大景區總體規劃及旅游相關專項規劃，由省旅游產業發展領導小組審核印發實施；市（州）政府負責編制屬地大景區建設性規劃，經省旅游產業發展領導小組組織評審后批復實施。大景區規劃要突出大景區配套服務功能，并與當地國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃及各類相關規劃銜接一致。
3.開發核心旅游產品。因地制宜拓展核心游覽區空間，建設參與性、體驗性、娛樂性、互動性項目，開發觀光、休閑、度假與探險、養生、科普等相結合的高品質復合型旅游產品。
4.提升景區等級。按照國家5A級景區標準，重點建設景區道路、游步道、停車場、游客中心、星級廁所、休息設施、導覽標識等基礎設施，提升供水供電、通訊、智能管理、應急救援、垃圾污水處理、安全消防、醫療保障、公共服務等配套設施服務水平，配備觀光車、電瓶車、畜力車、自行車、游艇等多樣化景區交通工具，建設固定演藝場所。
（三）實施旅游發展空間拓展工程
1.創新文化旅游產品。深度挖掘各類文化資源，創新發展模式，全面推動文化旅游深度融合。全省規劃建設20個文化旅游園區。完善城鄉公共文化旅游網絡，規劃建設一批主題博物館、藝術館。充分發揮我省非物質文化遺產資源優勢，開發活態傳承文化旅游項目，弘揚傳統歷史文化和民族優秀文化，滿足游客的文化旅游需求。鼓勵各類專業藝術院團在大景區及旅游城市創演高水準專業劇目，實現4A級以上景區和有條件的星級飯店有演藝團隊和專場演出，重點旅游城市和大景區駐場演出常態化。
2.發展休閑度假旅游。適應養老服務業、健康服務業發展，開發多層次、多樣化的休閑度假產品。嚴格執行無障礙環境建設標準，合理配備老年人、殘疾人出行輔助器具，推出慢游休閑產品和優惠措施。旅游景區門票對老年人的優惠措施不受戶籍限制。加強旅游與體育融合，發展時尚健康旅游，集中打造一批戶外運動基地。支持開發特色體育旅游產品，構建絲路體育旅游長廊，有條件的體育運動場所面向游客開展體育旅游服務。全省統一規劃自駕游基地、戶外活動營地、旅居全掛車營地和露營地、汽車旅館建設，加快針對散客、自駕游市場需求的公共服務設施建設，統一設計自駕游基地（營地）標志，實現建設標準化、標識統一化。到2020年，力爭建成20個標準化自駕游基地（營地）。加快森林公園建設步伐，大力發展森林旅游。積極發展工業旅游、水利旅游等融合業態。積極爭取建設一批國家公園。
3.發展中醫藥養生保健旅游。大力實施隴東南國家中醫藥養生保健旅游創新區建設，促進中醫藥產業、中（藏）醫文化、養生保健和休閑旅游深度融合，重點發展中（藏）醫保健、中藥美容、醫食養生、溫泉療養、泥療沙浴、禪道體驗等系列保健旅游產品。建設慶陽岐黃周祖醫食養生保健基地、平涼崆峒山道釋文化養生基地、皇甫謐針灸保健養生基地、天水自然生態和溫泉養生基地、隴南山水田園養生基地、定西道地中藥材科考旅游基地。
4.發展紅色旅游。著力建設15個國家級紅色旅游經典景區，深入挖掘南梁精神、鐵人精神、航天精神等民族精神和時代精神，策劃打造華池“紅色南梁”、兩當“播撒火種”、臘子口“攻克天險”、會寧“勝利會師”、高臺“祁連壯歌”等紅色旅游產品品牌。組合開發甘南—隴南—蘭州—白銀—定西—慶陽紅軍長征旅游線和武威—金昌—張掖—酒泉西路軍紅色旅游線，使紅色旅游景區成為培育踐行社會主義核心價值觀的生動課堂。
5.開展研學旅行。將研學旅行、夏令營、冬令營等作為青少年愛國主義、革命傳統和國情教育的重要載體，納入中小學生日常教育范疇。建立小學階段以鄉土鄉情研學為主、初中階段以縣情市情研學為主、高中階段以省情國情研學為主的研學旅行體系。加強對研學旅行的管理，規范中小學生集體出國旅行。鼓勵學校依托自然和文化遺產資源、大型公共設施、知名院校、工礦企業、科研機構、愛國主義教育基地等資源，開展研學旅行。鼓勵對研學旅行給予價格優惠。
6.開發旅游商品。加大旅游商品開發力度，依托龍頭企業成立旅游商品研發中心，培育游客來甘的“必購商品”。舉辦旅游商品展銷大會和設計大賽。每個市（州）開發名優旅游商品10種以上，各旅游景區至少開發1個標志性旅游商品。旅游城市和大景區依托的城鎮要發展旅游商品購物街和購物商場，設立旅游商品專營店和專賣店，引導旅游商品進入旅游服務的各個環節，滿足游客多樣化購物需求，提高旅游消費水平。到2020年，旅游購物收入占旅游綜合收入的比重達到30％左右。
（四）實施旅游名城名鎮名村名街建設工程
按照城鎮旅游化、景城一體化、全域景區化要求，規劃建設一批旅游名城名鎮名村名街。加快實施《敦煌國際文化旅游名城建設發展規劃綱要》，率先把敦煌建成國際文化旅游名城。按照國家旅游城市建設標準，把蘭州、嘉峪關、酒泉、張掖、武威、天水、平涼7市打造成國內文化旅游名城。按照旅游綜合收入達到相當于全縣國內生產總值的20%以上，或達到50億元以上的標準，每年創建命名一批旅游強縣。按照3A級以上旅游景區標準，建設一批旅游名鎮，到2020年，各旅游名鎮實現旅游人數超過常住人口的5倍，居民收入有35%以上來自于旅游業，旅游就業占總就業人數的比例超過20%。充分挖掘深厚的歷史文化資源，將歷史文化名村、名街保護與文化旅游發展有機結合，在全省積極創建一批中國歷史文化名村、名街，開發文化訪古、民俗體驗等特色旅游項目。
（五）實施旅游扶貧工程
大力發展鄉村旅游，積極開發城市近郊型、景區依托型、古鎮村落型、田園風光型、傳統民俗型等多種類型的鄉村旅游，在景區至依托城（鎮）沿線規劃建設旅游示范鄉（鎮）、旅游示范村、專業旅游村，創建一批全國和省級休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點。深入挖掘農業文化遺產，強化農耕文明活態傳承與旅游的融合，建設鄉村風情園、博覽園、生態園，整體提升農特產品和農耕文化的旅游價值。大力發展農（牧）家樂，規范服務標準，創建星級農（牧）家樂，全面提升鄉村旅游接待服務水平，提高鄉村旅游過夜游客比例。大力實施“美麗鄉村旅游扶貧”，優先扶持發展旅游資源豐富的貧困鄉村，對有條件發展鄉村旅游的偏遠山區、集中連片特困區和藏區農（牧）村給予政策傾斜，引導貧困群眾發展投資少、風險低、見效快的鄉村旅游項目，以創業帶就業，以發展促脫貧。到2020年，全省建成專業旅游村600個，標準化農家樂20000戶，整體帶動農村就業40萬人，鄉村旅游收入達到100億元以上。
（六）實施旅游品牌提升工程
1.開發旅游品牌線路。以絲綢之路經濟帶建設為統領，培育形成絲綢之路精品旅游線、蘭州—臨夏—白銀黃河風情旅游線、定西—天水—平涼—慶陽華夏文明尋根旅游線、臨夏—甘南民族風情旅游線、隴東南五市中醫藥養生保健旅游線、甘肅紅色革命勝跡旅游線等6條旅游品牌線路。
2.打造旅游節會品牌。聯合國際旅游機構和絲綢之路沿線國家、城市，將“敦煌行·絲綢之路國際旅游節”辦成絲綢之路沿線國家旅游合作交流的國際性平臺。鼓勵市（州）和部門以市場化運作方式，舉辦文化旅游、體育賽事、極限挑戰、戶外休閑、尋根祭祖、美食美酒、影視展覽、投資貿易等系列節會活動，形成對“敦煌行·絲綢之路國際旅游節”的有效支撐。
3.合力推廣旅游品牌。聚集省、市及旅游企業投入，在國內外主流媒體、知名新媒體、主要游客集散地集中開展“精品絲路、絢麗甘肅”品牌形象宣傳，形成聚合效應和放大效應。建立宣傳、文化、旅游、外事、商務等部門聯合推廣營銷機制，在國內外舉辦文化交流、外事活動、招商引資等活動時，共同宣傳推介我省旅游品牌。通過政府購買社會服務的方式，推動旅游品牌營銷專業化、市場化。加大旅行社引客入甘獎補力度，在主要客源市場設立我省旅游產品省級營銷代理。發放自駕車旅游護照，實行門票優惠制度。
4.強化旅游品牌網絡營銷。推動市場宣傳營銷由線下向線上線下并舉轉變，充分利用知名搜索引擎宣傳我省旅游標志性產品，利用知名專業旅游網站及微信平臺、手機客戶端，開展網絡營銷，發展旅游電子商務。建設甘肅旅游政務網外文網站，借助大型對外網絡開展旅游外文網絡宣傳，形成多語種外文宣傳陣地，提高甘肅旅游品牌的市場影響力。
四、強化政策激勵和保障
（一）優化土地利用政策。實行旅游開發建設用地差別化政策。編制和調整土地利用總體規劃、城鄉發展規劃時，充分考慮旅游項目、設施的空間布局和建設用地需求。省級年度用地計劃適當增加市（州）旅游發展用地，保障旅游項目用地需求。鼓勵旅游項目建設使用國有荒地、荒坡、荒灘等未利用土地，享受國家西部大開發土地出讓優惠價格。為旅游配套的公益性城鎮基礎設施建設用地，可以劃撥方式提供用地。在符合規劃和用途的前提下，鼓勵農村集體經濟組織以集體經營性建設用地使用權入股、聯營等形式，與其他單位、個人共同開辦旅游企業。修建旅游設施涉及改變用途的，依法辦理用地審批手續。
（二）加大財政金融支持。用好現有省旅游產業發展資金，優化資金使用方向，重點支持旅游宣傳營銷。省財政2015—2017年每年預算安排1億元資金，作為省級旅游產業投資基金的引導資金。省旅游產業發展領導小組要按照旅游發展規劃，指導基金的使用和管理。鼓勵市（州）政府相應設立旅游產業基金，引導帶動社會資本參與旅游開發。完善省級航空專項資金補貼辦法，統籌使用省、市財政補助資金，重點支持旅游包機、省內支線航班和新開通的省會城市航班、國際及港澳臺航班。要整合各類專項資金，支持大景區基礎設施和周邊配套設施建設。各類金融機構要大力扶持旅游項目，允許以旅游景區特許權、營運權質押擔保。中小企業信用擔保機構要積極為中小微旅游企業提供融資擔保。支持符合條件的旅游企業上市，通過企業債、公司債、中小企業私募債、短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等債務融資工具，發展旅游項目資產證券化產品。支持保險資金以股權、債權、資產證券等方式參與旅游開發建設。
（三）落實稅費優惠政策。縣級以上人民政府交通運輸主管部門批準建設的游客客運站場等設施，參照對城市公交站場、道路客運站場免征城鎮土地使用稅的政策執行。對旅游演藝項目參照支持文化企業發展的相關稅費優惠政策執行。對納稅確有困難的旅游企業，可向主管稅務機關申請，經批準可定期減免房產稅、城鎮土地使用稅。進一步規范行政審批前置服務項目及收費，堅決制止亂收費、亂罰款和攤派等行為，嚴禁擅自提高收費標準、擴大收費范圍，切實減輕企業負擔。
（四）落實職工帶薪休假制度。將帶薪休假制度落實情況納入各級政府議事日程，作為勞動監察和職工權益保障的重要內容，推動機關、企事業單位加快落實職工帶薪休假制度。在教學時間總量不變的情況下，按相關規定，高等學校可結合實際調整寒、暑假時間，中小學可安排放春假。企業要將帶薪休假相關條款列入勞動合同必備內容。鼓勵企業將安排職工旅游休閑作為獎勵和福利措施。
（五）加強人才隊伍建設。實施“人才強旅、科教興旅”戰略，編制全省旅游人才中長期發展規劃。加強旅游學科體系建設，優化專業設置，強化校企合作，大力發展旅游職業教育。支持旅游科研單位和旅游規劃單位建設，加強旅游基礎理論和應用研究。建立旅游教育培訓基地，引進和培養高層次管理人才、專業技術人才及緊缺型人才。加強導游職業培訓，落實導游薪酬和社會保險制度，建立導游職級、服務質量與報酬相一致的激勵機制。落實人才扶持政策，在全省萬名大學生就業工程中持續安排旅游名額，向大景區和旅游名城名鎮傾斜。
（六）加強組織領導。各級黨委、政府要加強和改進對旅游改革發展工作的組織領導，充分發揮黨政一把手牽頭抓總、統籌推進的作用，各部門要全力支持，形成合力，共同推進旅游業改革發展。省政府把各市（州）旅游工作納入年度經濟社會發展主要指標進行管理，分解目標任務。省旅游產業發展領導小組要充分發揮職能作用，統籌協調解決旅游業改革發展中的重大問題，指導督促市（州）、部門落實旅游業改革發展各項任務。各市（州）要把旅游業作為重要的戰略性支柱產業，列入重要議事日程，集中研究解決景區管理體制改革、旅游交通瓶頸突破、旅游基礎設施和公共服務設施投入建設等關鍵性制約問題，將億元以上大景區建設項目列入當地國民經濟和社會發展重點計劃，實行績效管理。省直各部門要圍繞旅游景區建設，整合項目資金，集中投入支持。省發展改革委每年將具備條件的旅游項目納入省政府重大項目建設計劃進行管理。對財政資金支持的重點旅游項目，引入第三方進行績效評估。
各市（州）、各部門要按照重點任務分工及進度安排，加強匯報銜接，強化協調配合，制定具體實施方案，靠實工作責任，細化政策措施，推動工作落實，促進全省旅游業又好又快發展。
（2014年12月1日）
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