木受繩則直 金就礪則利
——2014年度黨風廉政建設考核反饋情況綜述
甘肅日報通訊員 楊恒
“雖然，省國土資源廳在黨風廉政建設方面做了一定的工作，但由于個別領導班子成員發生嚴重違紀違法問題，根據考核結果，省委決定省國土資源廳2014年度黨風廉政建設工作為‘一般’等次。”
6月1日，省委書記、省人大常委會主任王三運向省國土資源廳領導班子反饋年度黨風廉政建設考核情況。
“黨風廉政建設整體較上年有較大進步。根據考核結果，省委決定臨夏州2014年度黨風廉政建設工作為‘較好’等次。”
6月20日，省委副書記、省長劉偉平向臨夏州黨政領導班子反饋上年度黨風廉政建設工作考核情況。
過程一絲不茍，結果不偏不倚。與省國土資源廳、臨夏州一樣，全省14個市州42個省直部門單位，都得到了省領導一份嚴肅而又精準的評判。
世間事，做于細，成于嚴。省委歷時半年的黨風廉政建設年度“大考”，經過全面自查、考核評價、匯總分析、約談反饋等階段，畫上句號。考核雖然結束，然而用“大考”推進全省黨風廉政建設和反腐敗各項工作深化，又將掀起新的整改熱潮。
靠實主體責任
“要把主體責任作為‘牛鼻子’牽住不放、作為‘分內事’盯緊抓實、作為‘責任田’竭盡全力，進一步形成‘不敢腐’的震懾和‘不能腐’‘不想腐’的氛圍，不斷營造良好的政治生態環境。”王三運在檢查督導時再三強調。
2014年度黨風廉政建設考核，省委牢牢牽住“牛鼻子”，圍繞構建“3783”主體責任體系，全面靠實責任。從省委常委會專題研究審定考核工作方案，到王三運重要批示，從14位省領導親自帶隊全程參加14個市州和42個省直部門單位考核評價，到省領導親自約談反饋，省委帶頭抓、抓帶頭，以強有力的組織領導和扎實細致的工作，緊盯全省各市州和省直部門單位班子及“關鍵少數”，通過考核全過程，為全省各級黨政部門落實主體責任做出示范榜樣，也讓市州和省直部門清晰感受省委傳導的壓力。
“考核年年都有，過程今年不同”，省紀委副書記、省預防腐敗局局長張懷仁說，“與往年相比較，今年的考核工作可以說更加嚴謹周密、更加深入細致、更加扎實有效。”
考核誰，誰的肩頭責任就會轉化成壓力；考什么，考核重點就是黨風廉政建設努力的方向。
2014年12月初，省委辦公廳印發了《甘肅省2014年度黨風廉政建設考核工作方案》，明確考核重點。考核就是考各地各部門單位落實黨委(黨組)的集體領導責任、主要負責人的第一責任、班子其他成員職責范圍內的領導責任和紀委(紀檢組)履行組織協調、紀律審查、黨內監督、作風督查職責等情況，同時考核嚴明政治紀律、選好用好干部、加強作風建設、堅決懲治腐敗、規范權力運行、著力深化改革、做到表率引領等七項重點任務推進情況。
木受繩則直，金就礪則利。考核的過程就是用準繩約束的過程，用評價砥礪的過程。
通過考核，各市州和省直部門單位領導班子，深刻體會到抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職，并非虛言。
考核是個指揮棒，考核的重點指向，就是黨風廉政建設的方向。
面對這樣的考核導向，各級各部門自然而然把落實主體責任和黨風廉政建設時時放在心上、牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上。
突出問題導向
6月19日，王三運在蘭州市2014年度黨風廉政建設考核情況反饋時，開門見山，直指問題，不留情面。
“有的黨委(黨組)抓主體責任落實工作浮在表面，停留在開會、發文件等老套路上。”“有的黨組負責人存在當甩手掌柜、只掛帥不出征的現象。”“有的紀檢監察機關‘明轉暗不轉’，仍然存在配合甚至代替職能部門履行行業監管職責的現象。”“……對領導干部監督有缺失，重點領域關鍵環節的權力運行存在程序不規范、過程不透明、監督不到位等問題。”
6月3日，劉偉平在省交通廳2014年度黨風廉政建設考核反饋時，對問題不隱瞞、不簡化、不變通。
“黨組主體責任履行不到位，系統內發生嚴重腐敗案件，造成惡劣的社會影響。”“紀檢組監督責任履行不到位，日常監督缺位，執紀問責不夠有力，導致系統內腐敗案件的發生。”“制度建設缺乏針對性，執行不夠有力，責任追究不夠到位，導致領導干部插手工程建設、圍標串標、項目層層轉包分包等問題時有發生。”
蘭州市黨風廉政建設工作評定為“較好”等次，省交通廳評定為“一般”等次。在結果反饋中，省委反饋問題同樣一針見血。
嚴格是另一種關愛，嚴厲是另一種幫助。
雖然省委對省人民檢察院2014年度黨風廉政建設工作評定為“好”等次，但省委副書記歐陽堅依然不回避問題。“內設機構和部分下屬單位負責人認識還不到位，重業務、輕黨風廉政建設”，“少數檢察干部執法不嚴格、不文明、不規范，工作作風需要進一步改進，紀律意識需要進一步加強。”
省委常委、省委組織部部長吳德剛在對評定為“一般”等次的嘉峪關市反饋約談時嚴厲指出，“市里有的單位在主體責任落實方面存在‘上緊下松’的問題，考核形式單一，往往是年頭年尾抓一抓，平時疏于督導檢查，考評述廉有時流于形式，檢查不深入、不細致。”
省民政廳考核結果為“較好”等次，省委常委、省委政法委書記澤巴足仍然直指問題，“對社會團體的監管不夠到位，存在一些黨政領導干部在社會團體中任職或通過社會團體開展一些違反作風規定的問題。”
省委常委、省紀委書記張曉蘭，在對“較好”等次中排名靠前的白銀市反饋約談時，同樣嚴厲指出問題，“監督機制還不夠健全，發現問題的制度有待進一步建立，制度的執行力還要進一步提高，”“個別縣區紀檢監察機關需要進一步聚焦主業主責，深入落實‘三轉’的有關要求。”
問題導向，就是黨風廉政建設工作的方向。
省高級人民法院黨組書記、院長梁明遠認為反饋指出的問題，明確了法院系統落實主體責任著力點、指明了前進方向。甘南州委書記俞成輝則將指出的問題看作“鼓勵和鞭策”。省國土資源廳黨組書記郭玉虎在接受“大考”評判后說，反饋指出具體問題，體現了省委對我們的高度重視和深切關懷。
提提領子，扯扯袖子。省委指出問題，說明在考核過程中發現了問題。從指出落實兩個責任方面的“大問題”到提及會議多、發文較多等“小問題”，省委不大事化小、小事化了，而是以實際行動為榜樣，突出問題導向，既抓源頭，又抓苗頭，以細致入微的方式，傳達從嚴治黨的堅強決心。
紀律挺在前面
“把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，切實肩負起抓紀律建設的主體責任。”王三運在對省委宣傳部反饋約談中如是強調。
“通過加強教育、監督檢查和嚴肅執紀，推動形成學習紀律、敬畏紀律、遵守紀律、嚴格紀律的濃厚氛圍。”劉偉平在對省審計廳反饋約談中如是要求。
“要真正做到把紀律和規矩挺在前面，立起來、嚴起來，執行到位。”歐陽堅在反饋約談中多次重申。
“切實解決‘不嚴不實’的問題，不斷增強廣大黨員干部踐行‘三嚴三實’要求的思想自覺和行動自覺。”省委常委、常務副省長咸輝再三囑咐。
“繼續推動紀檢監察機關深化‘三轉’，進一步突出主責主業，強化執紀監督問責。”省委常委、省紀委書記張曉蘭在反饋約談中反復叮嚀。
“認真反思和吸取武威榮華公司環境違法事件的教訓”，“強化對內設機構和直屬單位領導干部特別是‘一把手’的監管”，“要繼續加大取消、下放審批權工作力度，做好審批和監管的有效對接”，“突出抓好對各級班子成員和部門負責人的壓力傳導”，“積極引入質量管理理念，深入推進黨風廉政工作標準化建設”，省領導李榮燦、王璽玉、羅笑虎、黃強、夏紅民分別對武威市、省水利廳、省發改委、金昌市、省質監局等反饋約談時，有針對性地諄諄告誡。
把紀律挺在前面，不是空洞的說教。而是嚴肅而緊迫的現實要求。
考核中，將嚴守紀律作為重要內容對領導班子和領導干部進行考核；在結果評定中，把守紀律、講規矩作為評定考核等次的重要依據。
臨夏州、白銀市、蘭州市主要領導對黨風廉政建設和反腐敗工作非常重視，工作措施有力，尤其是查辦案件力度較大，整體工作比較突出，但是因其管轄的個別縣區或部門主要領導發生嚴重違紀違法案件，按考核辦法沒有評定為“好”等次。
嘉峪關、武威兩個市和省人社廳、省發改委、省環保廳、省新聞出版廣電局、省工信委、省委統戰部、省國土資源廳、省交通廳8個省直部門單位因個別領導班子成員或省管干部發生違紀違法問題，適用否決性條款，被評定為“一般”等次。
考核突出紀律，反饋強化紀律。在落實“兩個責任”中，紀律已經成為從政行為的準繩，無處不在，無處不嚴。
考核不是最終目標，應用考核結果才能發揮強大效力。2014年度領導干部黨風廉政考核結果已經歸入本人廉政檔案，成為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，考核評定為“一般”“較差”等次的領導干部，當年和次年度不能提拔任用和評先選優。
“好”者受到鼓勵，“一般”者受到鞭策。考核的強大推力，正轉化為黨風廉政建設的巨大動力。全省各市州各省直部門單位，聞“考”而動，紛紛認真研究反饋問題整改措施，將承諾書轉化為時間表、作戰圖，用具體行動嚴肅書寫新的廉政答卷。
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