努力探索出體現西部地區特點的經驗
——中央宣講團和報告會聽眾互動交流
甘肅日報記者徐愛龍 白德斌
11月12日上午，蘭州寧臥莊賓館大禮堂座無虛席，氣氛熱烈。中央宣講團成員在這里作報告，深入闡釋了黨的十八屆五中全會的主要精神和重要內容。兩個多小時的宣講報告生動翔實、深入淺出，極富感染力。與會的聽眾意猶未盡，在報告會結束后，就自己關心的問題與中央宣講團成員、國土資源部黨組書記、部長、國家土地總督察姜大明進行了深入交流。
甘肅落實全面節約和高效利用資源戰略要做好兩件事
“‘十三五’《建議》對資源的綜合利用作出了明確要求，請問姜部長對甘肅全面節約和高效利用資源有何指導性意見？”省發改委主任周強首先提問。
“這次《建議》提出全面節約和高效利用資源的戰略，是非常重要的戰略決策，高度契合了我們國家資源環境特點，同時全面節約和高效利用資源也是破解資源難題的一個根本的出路。”姜大明回答說。
姜大明建議，甘肅落實好《建議》提出的全面節約和高效利用資源的戰略，需要做好兩件事。第一件事就是要牢固地樹立節約集約循環利用的資源觀。重點要做好五個方面的工作：一是節約優先，加快形成有利于資源節約和利用的空間格局、產業結構、生產方式和消費模式。二是要集約利用，加快推動資源利用方式，從外圍擴張粗放型向內涵挖潛集約利用型轉變。三是要循環發展，推廣可再生能源、廢棄資源的利用，大力發展循環經濟。四是要市場配置，加快構建反映市場供求和資源稀缺程度、體現自然價值和代際補償的資源有償使用制度等。五是創新引領，加快推動資源開發利用的科技創新、制度創新和管理創新。第二件事就是要切實落實《建議》中提出的八項舉措，即：強化約束性指標管理，堅持最嚴格的集約用地制度，厲行最嚴格的水資源管理制度，探索實行耕地輪作休耕制度試點，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，倡導合理的消費模式，強化監督問責，實施全民節能行動。
要結合自身資源稟賦、發展階段大膽探索
“老百姓非常關心農村土地改革，‘十三五’改革中也涉及到農村土地改革的具體政策，下一步農村改革有哪些重要舉措，能給老百姓帶來哪些實實在在的福利？下一步要做好這方面的工作，姜部長對甘肅有哪些建議和指導意見？”省委黨校經濟社會發展研究所副所長張建君接著提問。
姜大明回答說，農村土地改革目前正在進行試點，年初經中央批準，全國人大授權已經在全國33個縣開展了農村土地征收、集體經營性土地入市制度的改革，這是目前的主要改革內容，征地改革的基本思路是縮小征地范圍、規范征地程序，完善被征地農民合理、規范、多元的保障機制，建立兼顧國家、集體和個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益，這個改革要達到的目的是健全程序規范、補償合理、保障多元的農村土地征收制度。
談及甘肅省隴西縣開展的經營性建設用地的試點工作，姜大明說，宅基地建設用地改革的目的是建立依法公平取得、節約集約使用、自愿有償退出的農村宅基地制度。這三項改革在今年全面展開，總體看這三項改革開局良好、平穩有序，在一些方面已經取得了突破。甘肅隴西作為試點，要結合自身的資源稟賦、發展階段的實際情況，堅持目標和問題的實際導向，在法律授權的范圍內，大膽的探索，既要試對，也允許試錯，努力探索出體現西部地區特點的經驗。
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