甘肅省人民政府辦公廳關于
2016年政務公開工作考核情況的通報
甘政辦發〔2017〕136號
各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府各部門：
根據《甘肅省政府信息公開考核辦法（試行）》（甘政辦發〔2015〕156號），結合國務院辦公廳委托中國社科院法學研究所開展的各省（區、市）第三方評估結果，省政府辦公廳對各地、各部門落實《甘肅省2016年政務公開工作要點》（甘政辦發〔2016〕70號）情況進行了量化考核。現將有關情況通報如下：
一、總體情況
2016年，各地各有關部門把政務公開作為堅持執政為民、深化依法行政、助力改革發展和加強政府自身建設的重要抓手，統籌推進決策、執行、管理、服務和結果“五公開”,取得積極成效。在國辦委托中國社科院法學所開展對31個省（市、自治區）2016年政務公開工作第三方評估中，我省被評估為整體較好。其中，在規范性文件預公開、權責清單發布、部門財政預決算、回應關切、依申請公開等方面，被評估為表現較好。我省一些做法被點名表揚，如：在政策解讀方面，細分為中央解讀政策、省里政策解讀、部門政策解讀等類別，且專門設置“省長解讀政策”，增強解讀的權威性，政策解讀信息提供了相關文件鏈接，方便群眾閱讀；在政策公開方面，發布了規范性文件草案，廣泛征求公眾意見；在權責清單方面，設置了職權類型、權責主體、關鍵字查詢等查詢方式；在食品藥品安全信息方面，開通了“行政處罰案件信息公開專欄”，集中公開全省食品藥品行政處罰案件信息，公開效果較為明顯；在依申請公開方面，在公開政府信息的同時，也告知了相應的救濟渠道，群眾滿意度不斷提高。
二、主要特點
（一）公開渠道更加暢通。各地各部門積極強化門戶網站尤其是公開專欄的平臺作用，大部分單位對公開目錄、公開指南、解讀回應等欄目進行了更新維護。全省構建形成了各級政府及其組成部門門戶網站、甘肅政務服務網、實體政務大廳、“兩微一端”、政務公開咨詢電話、報刊媒體、檔案館、公共圖書館以及新媒體公開平臺等覆蓋省市縣鄉四級的公開渠道，全年共提供政府信息查詢、解釋、服務、咨詢5億余人次，其中：通過門戶網站訪問查詢4億余條，現場接訪咨詢476萬余人次，電話受理咨詢30余萬人次，政務公開的廣度和深度不斷拓展。
（二）考核監督更加有力。各地各部門按照《甘肅省政府信息公開工作考核辦法（試行）》要求，積極開展自查互查，自覺接受社會評議，并對發現問題及時整改，有效提升了政務公開水平。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面推進政務公開工作的實施意見》和省政府辦公廳《甘肅省2016年政務公開工作要點》中有關要求，將政務公開納入政府績效考核體系。有23個部門（地區）制定了《政務公開工作考核辦法》，對系統內部開展年度考核，結果向社會公布。其中，省民政廳考核權重達到6%。
（三）公開實效更加顯著。各地各部門通過多種渠道主動公開政府信息1563668條，較2015年增長8.91%。其中，通過政府公報公開3566條，通過政府門戶網站公開776211條，通過微博公開92754條，通過微信及客戶端公開55257條、通過報刊、廣播、電視、公眾查閱點、圖書館、報刊欄等其他渠道公開635880條，公眾滿意度不斷提高。
（四）政策解讀更加精準。將政策解讀與政策制定同步考慮同步安排。著力推進主要負責同志解讀重要政策，在“中國·甘肅”門戶網站設置“省長解讀政策”欄目。4個市州、9個部門設置“主要負責同志解讀政策欄目”，發布主要負責同志政策解讀信息157篇。大力推進專家解讀政策，省農牧廳設立農業專家庫，通過甘肅“12316”三農信息服務平臺回答公眾咨詢，日均突破1000條。
（五）輿情回應更加全面。不斷完善政務輿情回應機制，在省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面推進政務公開工作的實施意見》和《甘肅省2016年政務公開工作要點》中，進一步明確了回應責任主體、回應時限要求等，強化了政務輿情回應的屬地責任。2016年4月3日，央視《焦點訪談》報道《甘肅臨洮公職人員工資強扣綠化費，如此“義務”為哪般》后，定西市積極正面回應曝光問題、采取有效措施整改落實，社會反映較好。2016年11月21日，酒泉肅州區城區集中供熱管網發生泄漏，6萬戶群眾供暖受到影響，酒泉市、肅州區兩級政府在搶修期間通過電視、網絡等媒體積極回應輿情，在國辦委托中國社科院開展的第三方評估中，得到充分肯定。
（六）依申請公開辦理更加規范。進一步暢通依申請公開受理渠道，嚴格按照法定時限答復，增強答復內容針對性并說明救濟渠道，答復形式更加嚴謹規范，有效保障了公眾合理的信息需求。對依申請公開工作中發現的問題，及時向相關單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，盡可能轉為主動公開。2016年，全省各級行政機關累計收到政府信息公開申請2071件，其中：當面受理852件，傳真受理33件，網絡受理826件，信函受理360件，均及時答復申請人。申請件中，屬于主動公開的563件，同意公開的1044件，同意部分公開的87件，不同意公開的69件，不屬于本行政機關公開的192件，申請信息不存在的17件，告知作出更改補充的10件，告知通過其他途徑辦理的89件。
三、主要問題
（一）個別單位重視程度不夠。有的部門公開內容和范圍還需進一步厘清；有的部門未制定指導本單位年度政務公開工作的要點或方案；個別市州未建立政務公開專門機構；部分單位缺少專職人員，難以保障工作有效運轉。
（二）政策公開還需加大力度。多數部門和個別市州未設置規范性文件征集意見欄目，也未公開規范性文件草案；部分單位未公開規章和規范性文件草案征集意見的反饋情況。
（三）依申請公開仍不夠規范。有的部門在線申請渠道不暢，申請方式不明確，辦理流程不清晰，答復形式和內容還需進一步規范；有的地方和部門按程序辦理意識不強，法律意識淡薄，存在較大法律風險。
（四）回應關切尚存短板。有的地方和部門對輿情采取消極回避、冷處理等方式；有的回應較為滯后，回應內容空洞、效果不佳，引發輿情反彈。
（五）監督保障機制仍需加強。部分地方及部門未在門戶網站公開領導分管政務公開的情況；有的未制發指導本單位、本系統政務公開的規范性文件；個別部門未將政務公開納入績效考核；部分地方和部門未開展政務公開培訓。
四、整改要求
針對以上問題，各地、各部門要積極開展“回頭看”，采取針對性強化措施，切實抓好整改：
（一）加強公開專欄建設。認真貫徹落實《甘肅省2017年政務公開工作要點》中各項工作要求，加強公開專欄建設，及時、權威、全面、準確地發布政府信息，充分運用新媒體手段，拓寬信息傳播渠道，加強內容和技術保障，將專欄打造成更加全面的信息公開平臺。
（二）加強依申請公開工作。規范依申請公開流程，建立重大、疑難申請會商機制，邀請業務主管部門、法制部門及有關法律專家參與，確保依申請公開工作依法依規。
(三)加強政策解讀、輿情回應工作。前移解讀關口，更加注重政策文件草擬階段的解讀，并加強非政策類信息（如統計數據、財政預決算、審計報告等）的解讀。密切關注輿情熱點焦點，及時準確研判，加強回應聯動機制的建設。
（四）加強第三方評估工作。各地、各部門積極開展本地區、本部門、本系統第三方評估工作，及時公開評估結果。
附件：1.2016年各市州人民政府信息公開工作考核成績表
2.2016年省政府有關部門信息公開工作考核成績表
甘肅省人民政府辦公廳
2017年8月11日
（此件公開發布）
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