全省農村“三變”改革推進工作會舉行
唐仁健講話 孫偉主持
（圖為天水分會場）
甘肅日報蘭州9月25日訊（記者呂寶林）全省農村“三變”改革推進工作會議今天上午在蘭州舉行。會前，省委書記、省人大常委會主任林鐸對全省農村“三變”改革工作作出批示。
省委副書記、省長唐仁健出席會議并講話。省委副書記孫偉主持會議。省人大常委會副主任李建華、省政協副主席李沛文、省政府秘書長常正國出席會議。副省長楊子興傳達林鐸同志批示。
唐仁健指出，農村“三變”改革是農村產權制度的一次重大變革，是一項重要理論創新、實踐創新、機制創新，對破解當前“三農”發展瓶頸具有“牽一發而動全身”“一子落而滿盤活”的重大效應，其主要內容是資源變資產、資金變股金、農民變股東，核心是實行“股份制合作”，讓農民擁有股份，打造“股份農民”，在“耕者有其田”的基礎上，實現“耕者有其股”。要充分認識我省推進“三變”改革對深化農村改革、推進農業轉型升級、增強脫貧穩定性、激活農村要素資源、推動農村社會治理的重要意義，積極主動、穩妥有序推進。一要抓好確權這個前提。加快農村集體資產清產核資工作，摸清存量，分清變量，做實確權，特別是要做好成員界定和折股量化，堅持對貧困戶進行優先確權。二要抓好產業這個基礎。各地要精選與本地資源相配套、具有市場前景和開發潛力的特色主導產業，堅持適度規模、適度競爭，抓特色、抓規模、抓長期，通過“三變”這個“點金術”，把“綠水青山”變成“金山銀山”。三要抓好主體這個龍頭。采取“壯大一批、引進一批、新建一批”的辦法，探索“企業+村集體+合作社+農戶”的模式，加快發展農民合作社和企業等新型經營主體。四要抓好入股這個核心。研究制定規范合同樣本、資源資金折股量化的具體實施辦法，組建農村產權及其他權益類資產評估機構，完善產權交易規則和流程，建立股權收益分配和分紅機制、股權退出機制、備案制度，做到可操作、可交易、可進出，讓大家規范入股、放心入股。五要抓好融資這個支撐。建立融資平臺，探索財政資金股權化，積極開展“兩權”抵押試點，創新產業扶貧、資產收益扶貧等投入機制，激活放大資金使用效應。
唐仁健強調，“三變”改革是一項系統工程，要把握好時機、節奏和力度，真正讓改革惠及農民。要堅決守住政策和生態底線，確保農村土地集體所有性質不改變、耕地紅線不突破，不得隨意改變原有的農業用途，不得隨意轉變為建設用地，堅決制止破壞生態環境、不利于長遠發展的項目。要尊重農民意愿，不搞強迫命令，不搞一刀切，允許“插花”，暫不具備入股條件或不愿意入股的，可以不入。要做到循序漸進，堅持先行試點、先易后難，第一年每個市州至少選1-2個縣區先行推進，第二年原則上全面推開，第三年完善鞏固，爭取盡早讓大多數地方享受到“三變”改革的紅利。要嚴格防范生產經營風險、資金安全風險、權益缺失風險，維護農民、村集體和企業的合法權益。
唐仁健強調，要加強對“三變”改革的組織領導，健全組織領導體系，統籌推進各項工作，落實好主體責任，充分發揮村級組織“神經末梢”作用，嚴格考核督促，全力以赴抓好“三變”改革各項工作。
省農牧廳、省財政廳、省扶貧辦和省政府金融辦負責同志作大會發言。
（圖為天水分會場） |
打印本頁
