糧袋子更滿，菜籃子更優(yōu)，桑田沃野釋放新活力
“著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力” ——習(xí)近平
2013年2月3日，習(xí)近平總書記走進(jìn)旱塬定西的日光溫室，蹲在地頭察看馬鈴薯原原種長勢，詳細(xì)了解馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
總書記叮囑，甘肅是我國農(nóng)業(yè)文化發(fā)源地之一，農(nóng)業(yè)自然條件多樣，要充分發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
這是找準(zhǔn)甘肅農(nóng)業(yè)自身定位的坐標(biāo)，這是打開甘肅農(nóng)業(yè)明天之門的鑰匙。
甘肅，“瘦”之于山，“瘦”之于水，“瘦”之于受自然條件限制，農(nóng)業(yè)先天不足。
甘肅要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；甘肅要美，農(nóng)村必須美；甘肅要富，農(nóng)民必須富。
重新打量甘肅，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心越來越足——
從隴東黃土高原到河西戈壁綠洲，千里隴原各地自然條件迥異，生態(tài)類型多樣，農(nóng)業(yè)物種資源極為豐富；甘肅光熱資源足，晝夜溫差大，水、土、氣污染程度輕，特色資源稟賦突出。
發(fā)揮自身優(yōu)勢，突破發(fā)展瓶頸，破解發(fā)展難題，甘肅發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的激情得以迸發(fā)。
省第十三次黨代會鄭重提出，甘肅要堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。
(一)
民以食為天。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在我們這樣一個人口大國，必須把飯碗牢牢端在自己手上。
糧食安全這根弦不能松！甘肅完善和落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)以水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。5年來，全省糧食連年豐收，總產(chǎn)量持續(xù)保持在1100萬噸以上。
一個曾經(jīng)為吃飯發(fā)愁的省份，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)由基本平衡到部分調(diào)出的歷史性跨越。
旱作農(nóng)業(yè)，功不可沒。
小旱小災(zāi)、大旱大災(zāi)，年年遭災(zāi)、年年抗旱，缺水是甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的瓶頸。
“一下雨，雨水就收集在地膜下，保墑、保溫、增產(chǎn)�！�79歲的定西市通渭縣北城鋪鄉(xiāng)徐陽村村民徐有謙活了大半輩子，怎么也沒想到，依靠全膜雙壟溝播技術(shù)，現(xiàn)在金燦燦的玉米從自家的山旱地里，破天荒地“探出頭來”，長成了“鐵桿莊稼”。
以前填不飽肚子的干旱地，穿上了“保墑衣”，變成了“大糧倉”。2016年，全省糧食總產(chǎn)1140.6萬噸，僅旱作農(nóng)業(yè)一項就貢獻(xiàn)了704.7萬噸，用36%的糧播面積生產(chǎn)了62%的糧食。
旱作農(nóng)業(yè)的“甘肅模式”，不僅確保了甘肅的糧食安全，也對全國北方旱作農(nóng)業(yè)區(qū)的糧食安全生產(chǎn)模式探索做出了卓越貢獻(xiàn)，成為甘肅農(nóng)業(yè)走向全國乃至世界的一張名片。
“小、散、弱”的農(nóng)業(yè)要想強(qiáng)筋壯骨，就得插上科技的翅膀。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。
每每想起2013年2月3日的那一幕，年近古稀的甘肅省農(nóng)科院馬鈴薯研究所名譽(yù)所長、省政府參事王一航總是心潮難平。
那一天，在渭源縣地頭，他給總書記現(xiàn)場介紹了馬鈴薯種薯生產(chǎn)流程，習(xí)近平總書記深情地勉勵在場人員：“甘肅馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展得很好。你們要進(jìn)一步努力做好甘肅的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，要做精做深，做大做強(qiáng)�！�
種子，是農(nóng)作物的生命核心；育種，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)命脈。5年來，頭發(fā)越來越白，可王一航依然堅守在馬鈴薯育種的科研前沿，奔波在田間給農(nóng)民悉心講授著馬鈴薯種植技術(shù)。他參與選育出了從隴薯9號到14號的一個個馬鈴薯新品種，創(chuàng)造出了平均一年一個新品種的“奇跡”。一個個新品種通過試種，走進(jìn)了廣闊田野，走進(jìn)了千家萬戶。
一粒種子改變一個世界，一個品種可以帶動一個產(chǎn)業(yè)�，F(xiàn)在，甘肅馬鈴薯產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，馬鈴薯從養(yǎng)家活命的“土豆豆”長成了脫貧致富的“金蛋蛋”。2016年，甘肅馬鈴薯面積居全國第3位，產(chǎn)量居第2位。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，靠科技進(jìn)步，也要靠創(chuàng)新驅(qū)動，觀念和技術(shù)雙向發(fā)力，才能迸發(fā)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)令人難以想像的“魔力”。
王玉霞是酒泉市肅州區(qū)銀達(dá)鎮(zhèn)的一位農(nóng)民。當(dāng)她第一次聽到鎮(zhèn)里要在六分村的荒漠上建溫室、種瓜菜時，第一個念頭就是“瘋了”。誰不知道，那里“地上不長草，風(fēng)吹石頭跑”！連土都沒有，咋種？
有機(jī)生態(tài)無土栽培技術(shù)用事實說話：這不是“天方夜譚”。
技術(shù)人員將玉米秸稈、牛糞和廢蘑菇渣按一定比例配在一起，就變成了蔬菜瓜果生長的“土壤”；用石頭、磚、水泥砌起日光溫室墻體；然后是自動化卷簾、水肥一體化、智能化操控……現(xiàn)代化組裝的一項項新技術(shù)讓人目不暇接。
從不相信到積極參與，再到信心滿滿，2013年到現(xiàn)在，短短4年多時間，王玉霞已在肅州區(qū)的戈壁荒灘上搭建起了420多座溫室。
“戈壁灘上種出來的蔬菜品質(zhì)特別好。”王玉霞說。一年四季，鮮翠欲滴的西紅柿、辣椒、豆角、西瓜等瓜果，不但源源不斷地從昔日的戈壁荒灘上生長出來，而且備受廣州、上海、江蘇、新疆等地客商的青睞，一座溫室一年收益有2萬多元。
嘗到甜頭的王玉霞還成立了隴塬蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動周邊600多戶農(nóng)戶與她一道在戈壁上實現(xiàn)“致富夢”。
戈壁農(nóng)業(yè)，這一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的革命性變革，讓昔日的不毛之地生機(jī)盎然，堪稱變廢為寶，點石成金！
在不打井和保持用水總量平衡前提下，甘肅合理開發(fā)利用河西走廊閑置的戈壁、沙地、鹽堿地和豐富的光熱資源，在適宜地區(qū)集成運用有機(jī)營養(yǎng)枕、水肥一體化、保護(hù)地栽培及光伏新能源等技術(shù)，將探索發(fā)展“戈壁農(nóng)業(yè)”作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要抓手。
在戈壁農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)下，甘肅毫不掩飾自己雄心勃勃的目標(biāo)——到2022年，河西地區(qū)沙漠戈壁將新建30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，初步建立河西走廊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，將河西走廊打造成西北乃至中亞、西亞、中東歐的“菜籃子”生產(chǎn)供應(yīng)基地。
(二)
如果說超乎想象的戈壁變沃土，彰顯了科技創(chuàng)新進(jìn)步的力量，那么因地制宜，揚長避短，調(diào)強(qiáng)優(yōu)勢，調(diào)大產(chǎn)業(yè)，則顯示了甘肅深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的勇氣和智慧。
甘肅充分利用資源優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品種結(jié)構(gòu)，念好“山海經(jīng)”、唱好“林草戲”，為消費者提供豐富多樣的產(chǎn)品供給。
今年9月7日晚，蘭州，甘肅國際會展中心。
在2017甘肅農(nóng)業(yè)博覽會“品牌農(nóng)產(chǎn)品市州長聯(lián)合推介會”上，全省14個市州相關(guān)負(fù)責(zé)人競相登臺，為自己家鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“鼓與呼”，上演了一場別開生面的“營銷盛典”——
“蘭州的百合、韭黃、甘藍(lán)等高原夏菜色澤鮮艷、菜香濃郁、營養(yǎng)豐富，在國內(nèi)大中城市十分暢銷，豐富了全國人民的‘菜籃子’�！�
“張掖的蔬菜喝的是祁連雪水，太有名了，因為怕人上來哄搶，所以沒敢?guī)У浇裢淼呐_上來。”
“想要美就要多吃定西的馬鈴薯，因為它是‘白富美’——白，就是馬鈴薯內(nèi)瓤白沙沙，口感好；富，就是富含各種營養(yǎng)元素；美，就是具有很好的減肥美容功效。”
……
一個個市州相關(guān)負(fù)責(zé)人如此自信幽默、妙語連珠，是隴原大地五彩斑斕的特色產(chǎn)業(yè)給足了底氣。
頭頂還是這片藍(lán)天，腳下還是這塊土地，誰能想到，窮山瘦水、干旱貧瘠的甘肅，能有如此豐富的菜籃子？
定西的洋芋，河西的制種玉米，平?jīng)觥c陽的蘋果，隴南的油橄欖、花椒……現(xiàn)在，甘肅的牛羊肉、馬鈴薯、蘋果、中藥材、玉米制種、苜蓿草等多個產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列。中藥材、玉米制種種植面積和產(chǎn)量均居全國第1位，蘋果種植面積和產(chǎn)量分別居全國第2位和第5位……
一個從種植到加工、儲存、交易、研發(fā)、檢測等較為完整的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系正在逐步形成。今年9月26日，國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)在甘肅省定西市隴西縣啟動。
草食畜、林果、蔬菜、馬鈴薯、中藥材、玉米制種等六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)漸入佳境，食用百合、油橄欖、黃花菜、小雜糧、苜蓿草、鮭鱒魚等一大批區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品引人注目。
曾經(jīng)農(nóng)副產(chǎn)品匱乏的西部甘肅，現(xiàn)在成為全國“西菜東調(diào)”“北菜南運”的五大商品蔬菜基地之一，也被農(nóng)業(yè)部列入規(guī)劃的西北內(nèi)陸出口蔬菜重點生產(chǎn)區(qū)域、西北溫帶干旱及青藏高寒區(qū)設(shè)施蔬菜重點區(qū)域。80%以上的蘋果、50%以上的馬鈴薯、35%以上的蔬菜、70%以上的中藥材銷往省外。
不僅如此，新鮮農(nóng)產(chǎn)品還漂洋過海，銷往美國、歐洲、中亞、東南亞等74個國家和地區(qū)，豐富了“世界餐桌”。
(三)
甘肅農(nóng)產(chǎn)品要邁向更為廣闊的國內(nèi)國際市場，離不開新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體的努力。
千家萬戶的分散經(jīng)營如何面對千變?nèi)f化的大市場？甘肅深化農(nóng)村綜合改革，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)和鼓勵科技、經(jīng)營等人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，扶持培育一批種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
在這些能夠走向市場的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動下，甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化揚帆起航，從低水平到現(xiàn)代化，從粗放生產(chǎn)到集約經(jīng)營，從“種植+養(yǎng)殖+加工”“貿(mào)易+工業(yè)+農(nóng)業(yè)”到“市場+企業(yè)+基地”“名牌+優(yōu)質(zhì)+特色”，甘肅農(nóng)業(yè)底氣越來越足、腰桿越來越硬，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷增粗拉長，培育出一批有特色、有規(guī)模、叫得響、信得過的綠色食品品牌。目前，甘肅無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品累計超過1600個。
在這些能夠參與市場競爭的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動下，越來越多單槍匹馬、跟風(fēng)作業(yè)的農(nóng)民聯(lián)合起來抱團(tuán)取暖，降低進(jìn)入市場的成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，在市場尋找起了真正的“黃金”。
今年9月13日，在第十四屆中國-東盟博覽會“甘肅省水果、蔬菜、中藥材及國際產(chǎn)能合作推介會”上，張掖市發(fā)年農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司總經(jīng)理崔發(fā)年一口氣簽訂了金額高達(dá)1.4億元人民幣的5份合同，將張掖的洋蔥、土豆、胡蘿卜、大蒜等賣到了越南。
借助“一帶一路”東風(fēng)，2014年，崔發(fā)年創(chuàng)立的公司與哈薩克斯坦客商合作，將家鄉(xiāng)的蔬菜，也是我省第一批鮮活農(nóng)產(chǎn)品直接出口到中亞，而且“一炮走紅”。
如今，甘肅蔬菜經(jīng)霍爾果斯、喀什賣到了中亞、俄羅斯、西亞、南亞等地。
兩千多年前，張騫途經(jīng)河西走廊開啟“鑿空之旅”，也打開了東西方農(nóng)業(yè)文明交流融匯的大門。石榴、苜蓿等西域作物，從此根植于中原；中國的絲綢、茶葉等也借此道一路向西。
悠悠駝鈴，回響千載。“一帶一路”建設(shè)春風(fēng)化雨，在新型經(jīng)營主體的努力下，甘肅農(nóng)業(yè)正在發(fā)生美麗的嬗變，一片片零碎分散的菜地、果園，正式參與國際產(chǎn)業(yè)分工之中，成為國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上一個個緊密相連的環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣、利益共享。
沿著古絲綢之路的“屯墾農(nóng)脈”，外向型農(nóng)業(yè)逐步成為甘肅發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新方向。
這一方向，越來越清晰；這一步伐，越來越快，越來越穩(wěn)。
(四)
重農(nóng)固本，安民之基；“三農(nóng)”向好，全局主動。如何穩(wěn)住“三農(nóng)”這塊“壓艙石”？“穩(wěn)”，就是要穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定行之有效的政策。
“穩(wěn)”字當(dāng)頭，也要在“改”字上做文章�！案摹保褪且罨r(nóng)村改革。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵要深入貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，積極創(chuàng)新完善發(fā)展體制機(jī)制，尤其是要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，優(yōu)化資源要素，激發(fā)農(nóng)業(yè)內(nèi)生動力。
新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系。作為全國農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作9個整省推進(jìn)試點省份之一，甘肅勇于擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”。
這是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的一次重大變革，這是一項重要理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新——
從今年9月開始，甘肅全力推動以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三變”改革。各地農(nóng)村正聚焦實行“股份制合作”這個核心，讓農(nóng)民擁有股份，打造“股份農(nóng)民”，在“耕者有其田”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“耕者有其股”。
“三變”改革，正在成為千里隴原廣袤田野一道靚麗的風(fēng)景線，對破解當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展瓶頸具有“牽一發(fā)而動全身”“一子落而滿盤活”的重大效應(yīng)。
“穩(wěn)”，更要穩(wěn)中求“進(jìn)”、穩(wěn)中有“進(jìn)”，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。
“進(jìn)”，如何見實效？必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。
拓展產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)新動能。在統(tǒng)籌推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村和特色村鎮(zhèn)建設(shè)的同時，我省深度挖掘多種功能，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，探索農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。
碧綠的蔬菜，圓潤的果實，裊裊的炊煙，望得見的鄉(xiāng)愁……當(dāng)農(nóng)業(yè)變得賞心悅目，集傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代時尚于一體的采摘游、生態(tài)游、養(yǎng)生游等旅游新興業(yè)態(tài)在千里隴原不斷涌現(xiàn)。
厚植農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，培育壯大新業(yè)態(tài)。今年，國家級高原夏菜知名品牌示范縣榆中縣，打造起了全省首個田園綜合體，并被國務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室確定為全國8個田園綜合體示范試點之一。在田園綜合體，農(nóng)業(yè)不再只是提供食物，而是被賦予休閑、養(yǎng)生、娛樂、文創(chuàng)等功能。
這不僅僅是榆中的探索。省第十三次黨代會提出，甘肅將打造一批集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。
種植業(yè)“接二連三”，致富路越走越寬。在大西北，一場深刻的變革，已經(jīng)起步。甘肅農(nóng)業(yè)，迎著現(xiàn)代化的晨曦，加速“拔節(jié)抽穗”，茁壯成長；滄桑古老的黃土地，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的明媚陽光下煥發(fā)出新的光彩！
（圖片說明：2013年2月3日，習(xí)近平總書記沿著陡峭山路來到山大溝深的臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣布楞溝村看望東鄉(xiāng)族群眾。圖為習(xí)近平在村民馬麥志家，和一家人嘮家常。新華社記者 蘭紅光）
下足“繡花”功夫精準(zhǔn)扶貧，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保甘肅同全國一道全面建成小康社會
“著力推進(jìn)扶貧開發(fā)，盡快改變貧困地區(qū)面貌”——習(xí)近平
一種信念，凝聚著力量；
一種夢想，昭示著未來。
黨的十八大剛剛閉幕，2012年11月29日，習(xí)近平總書記在國家博物館參觀《復(fù)興之路》展覽時首次提出，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想，中國開啟了一場實現(xiàn)中國夢、奪取新勝利的偉大進(jìn)軍。
2013年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記不辭辛勞，風(fēng)塵仆仆，先后來到海拔2400多米的定西市渭源縣元古堆村和海拔1900多米的臨夏州東鄉(xiāng)縣布楞溝村，只為看最貧。他入戶看望老黨員和困難群眾，同鄉(xiāng)親們手拉著手嘮家常，詢問糧食夠不夠吃，低保有沒有保證，看病有沒有保障，孩子有沒有學(xué)上，年貨有沒有備好。
習(xí)近平總書記指出，黨和政府高度重視扶貧開發(fā)工作，特別是高度重視少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，鄉(xiāng)親們要發(fā)揚自強(qiáng)自立精神，找準(zhǔn)發(fā)展路子、苦干實干，早日改變貧困面貌。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，連片特困地區(qū)黨委和政府的工作重點要放在扶貧開發(fā)上，要堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，努力到2020年與全國一道全面建成小康社會。
此時此刻，在中華民族偉大復(fù)興的歷史坐標(biāo)上，距離全面建成小康社會只有不到8年的時間。
甘肅，決不能拖全國后腿！
省第十三次黨代會提出，甘肅要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”，采取超常規(guī)辦法，大力開展精細(xì)精確精微的“繡花”式扶貧，行勝于言、言行一致，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。
(一)
甘肅，貧困面大、貧困程度深、脫貧難度大，在全國都是典型的。
經(jīng)過30多年艱苦卓絕的努力，甘肅結(jié)束了“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的歷史，終于圓了溫飽夢。
然而，甘肅的家底仍然讓人如坐針氈——
甘肅仍有58個縣區(qū)市分屬六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、藏區(qū)3個集中連片特困地區(qū)，加上17個插花縣區(qū)，貧困地區(qū)幾乎覆蓋了所有市州。
2016年底，甘肅貧困人口數(shù)量排在全國第8位，貧困發(fā)生率排在全國第4位。
而且，脫貧攻堅越到最后，越是難啃的硬骨頭。
今年，甘肅排查出以臨夏、甘南和定西、隴南等“兩州兩市”為重點區(qū)域的23個特困縣、40個特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3720個特困村。這些地方大多山大溝深、交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會保障滯后，產(chǎn)業(yè)體系薄弱，扶貧成本高、脫貧難度大。
……
習(xí)近平總書記始終牽掛著甘肅的脫貧攻堅工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記主持召開中央扶貧開發(fā)工作會議、中央政治局集體學(xué)習(xí)，在延安主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會，在太原主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會等，總會提及甘肅、念茲在茲。
對標(biāo)中央要求，切實扛起責(zé)任。省第十三次黨代會以來的短短4個多月時間，甘肅已連續(xù)召開省委常委會、省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會、全省脫貧攻堅推進(jìn)大會、全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅專題工作會等高規(guī)格會議，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)力壓茬推進(jìn)。
奪取偉大勝利，務(wù)必凝聚起磅礴的力量——
今年6月30日，省委書記林鐸主持召開省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議，研究出臺了《關(guān)于調(diào)整加強(qiáng)全省脫貧攻堅幫扶力量的意見》。
聚焦“貧中之貧、困中之困、難中之難、堅中之堅”，新一屆省委省政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭把精力和心思聚焦到脫貧攻堅大決戰(zhàn)上，把深度貧困地區(qū)脫貧攻堅擺上重要位置，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)全省脫貧攻堅幫扶工作，將最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量、最優(yōu)的幫扶資源向特困縣鄉(xiāng)傾斜。
——實施省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包鄉(xiāng)抓村制度，實現(xiàn)特困縣、特困鄉(xiāng)省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓全覆蓋。
——將省直和中央駐甘單位幫扶優(yōu)勢向特困縣、鄉(xiāng)傾斜，幫扶資源及能力最強(qiáng)的單位和企業(yè)被調(diào)整到特困縣、鄉(xiāng)。
——選優(yōu)配強(qiáng)駐村幫扶工作隊，確保6220個建檔立卡貧困村和靖遠(yuǎn)縣2個“岷漳地震”災(zāi)后重建易地安置移民村都派有駐村幫扶工作隊。
——繼續(xù)實行干部聯(lián)系貧困戶制度，暢通精準(zhǔn)扶貧“滴灌管道”。
一級做給一級看，一級帶著一級干。
今年6月26日，甘肅省脫貧攻堅推進(jìn)大會現(xiàn)場，6名省級領(lǐng)導(dǎo)干部、21名省直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人以及13個市州有關(guān)負(fù)責(zé)同志與省委省政府簽訂了脫貧攻堅責(zé)任書。
責(zé)任書就是軍令狀。甘肅進(jìn)一步明確各級黨委政府、脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)行業(yè)部門在脫貧攻堅中的責(zé)任，細(xì)化實化了“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的工作機(jī)制，形成了“五級書記”一起抓、部門聯(lián)動促攻堅的大格局。
(二)
追求夢想，離不開正確的方向；砥礪前行，更需要清晰的路徑。
貧有千種，困有百樣。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。
當(dāng)前，脫貧攻堅已經(jīng)到了攻堅拔寨的沖刺階段。不讓甘肅的貧困人口徘徊在小康門外，靠短期措施、常規(guī)手段難以奏效。必須以更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，把深度貧困地區(qū)作為重中之重、堅中之堅來抓，采取超常規(guī)的舉措，大力開展“繡花式”扶貧，真正把精細(xì)精確精微的要求具體化。
全面小康路上，決不讓一個貧困群眾掉隊。
甘肅堅持問題導(dǎo)向，克服和糾正形式主義的問題，以全面查找問題、深入分析問題、扎實整改問題為主線，聚焦深度貧困地區(qū)、特殊困難群體和突出難點問題，持續(xù)推動精細(xì)精確精微“繡花式”扶貧，全面提升脫貧攻堅工作質(zhì)量和水平。
緊緊圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，甘肅今年歸納梳理了精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出、精準(zhǔn)管理、扶貧資金、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等6個方面34個突出問題和95項整改措施，逐項明確責(zé)任單位、配合單位、落實單位和完成時限。
在反復(fù)征求各市州和省直相關(guān)部門意見建議的基礎(chǔ)上，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧突出問題整改方案》。這既是全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的負(fù)面清單，也是推進(jìn)整改的任務(wù)書、時間表和施工圖。
精準(zhǔn)扶貧，首先要搞清楚“扶持誰”，確�！胺稣尕殹�，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，做到因戶施策、因人施策。
找準(zhǔn)扶貧對象建檔立卡。2013年，甘肅識別確定建檔立卡貧困村6220個、貧困人口552萬人，并建立了全省精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺。今年又組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部、第一書記、大學(xué)生村官等開展“回頭看”，擠出“水分”。
甘肅堅持動態(tài)調(diào)整管理，脫貧的出去，返貧的進(jìn)入，堅決糾正窮人被遺漏、富人戴窮帽問題，以識真貧確保扶真貧。
精準(zhǔn)扶貧，還要做到項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)。“十二五”以來，省級財政不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，專項扶貧資金投入屢創(chuàng)新高。今年，在財力十分困難的情況下，全省財政專項扶貧資金達(dá)到127.84億元，增長28.76%。
甘肅著力破解脫貧攻堅資金“碎片化”管理、“撒胡椒面”分配的難題，搭建資金整合平臺，改革資金撥付方式，將涉農(nóng)資金切塊下達(dá)到縣，重點用于特困片帶和貧困村、貧困戶。2015年、2016年，整合省級部門涉農(nóng)資金1008億元。
扶貧資金，是貧困群眾的“保命錢”，減貧脫貧的“助推劑”，必須用好管好。
甘肅靠實各級各部門監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化財政監(jiān)督和審計檢查，深入推進(jìn)“兩查兩�！睂ｍ椥袆�，查處不正之風(fēng)保障扶貧政策落實、查處腐敗問題保障扶貧資金安全，使扶貧資金成為“碰不得的高壓線”，有效防止扶貧資金“跑冒滴漏”。
(三)
目標(biāo)找準(zhǔn)，管道暢通，又有真金白銀，就要解決好“怎么扶”的問題，讓更多“扶貧活水”瞄準(zhǔn)窮根精準(zhǔn)滴灌。
扭住到村到戶這個精準(zhǔn)扶貧的核心，甘肅根據(jù)貧困村、貧困戶需求清單，不斷探索完善“七個一批”精準(zhǔn)脫貧路徑：對建檔立卡貧困人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、教育扶貧、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助、農(nóng)村最低生活保障制度兜底及危房改造、飲水安全實行清單式管理，使行業(yè)扶貧政策、資金、項目、力量進(jìn)一步聚焦扶貧對象。
這是精準(zhǔn)施策、全方位出擊的基本戰(zhàn)術(shù)。
布楞溝，在東鄉(xiāng)語中意為“懸崖邊”。4年多前，這里處處是破碎的耕地、光禿的山嶺，村民吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、住房難……
進(jìn)村入戶噓寒問暖，親切看望東鄉(xiāng)族群眾，習(xí)近平總書記叮囑：“要把水引來，把路修通，把新農(nóng)村建設(shè)好。”
總書記的囑托，極大地鼓舞了干部群眾建設(shè)美好家園的信心。
在中石化的幫扶下，一條20多公里長，平展展的水泥硬化路，將村子與大山外的世界連接起來，還解決了整個布楞溝流域6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20多個村、2萬多群眾的出行問題。
吃水，也不發(fā)愁了。隨著東鄉(xiāng)縣中西部農(nóng)村人飲安全工程的實施，布楞溝村家家戶戶用上了自來水。
“吃水不忘總書記，永遠(yuǎn)感恩共產(chǎn)黨”。布楞溝村許多群眾在自家院子最醒目的地方，自發(fā)立起一塊刻有這樣兩行大字的水泥碑。
路通了，水來了，漂亮的新農(nóng)村院落蓋起來了……
現(xiàn)在，甘肅所有建制村都通了瀝青(水泥)路，貧困地區(qū)自來水普及率達(dá)到85%，貧困戶危房改造110多萬戶，實現(xiàn)了貧困村動力電、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、有需求的行政村幼兒園全覆蓋，貧困群眾的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。
產(chǎn)業(yè)富民是打開貧困枷鎖的“金鑰匙”，當(dāng)務(wù)之急是讓貧困群眾拿到“金鑰匙”，會用“金鑰匙”。這就要增強(qiáng)貧困人口發(fā)展致富的能力，增強(qiáng)他們的“造血”功能。
布楞溝極度干旱，滿目盡是黃土，兩邊大山寸草不生。
難道這里的土地只能生長貧窮？
東鄉(xiāng)人擅長養(yǎng)羊。以前囿于缺水，布楞溝人不敢奢望養(yǎng)太多的羊，養(yǎng)羊最多的馬建英也就養(yǎng)了16只。如今，水通了，路通了，政府大力扶持圈舍修建、發(fā)放養(yǎng)殖貸款，養(yǎng)羊變成脫貧致富的主要途徑之一。馬建英養(yǎng)的羊增加到200多只，全村存欄羊已達(dá)數(shù)千只，今年甚至遠(yuǎn)銷到了北京。
思路一變天地寬。如今的甘肅，草食畜牧業(yè)、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、馬鈴薯、中藥材等貧困地區(qū)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方興未艾，帶動貧困群眾脫貧增收。電商扶貧、旅游扶貧等新興扶貧模式落地生根，為農(nóng)民致富打開一扇扇嶄新的門。
位于秦巴山區(qū)的隴南，是甘肅省乃至全國最為貧困的地區(qū)之一。這里風(fēng)景秀美、物產(chǎn)豐富，但由于山大溝深、交通不便，大批的土特產(chǎn)爛在地里都沒人要，形成了“富饒的貧困”。
跨越空間上的萬水千山，連通網(wǎng)絡(luò)里的近在咫尺。電商扶貧讓隴南的特色農(nóng)產(chǎn)品插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，飛出了大山，賣上了好價錢。
隴南市誕生了西北首個淘寶網(wǎng)市級地方館、西部首家電子商務(wù)教學(xué)培訓(xùn)全日制學(xué)校。國務(wù)院扶貧辦將隴南列為全國唯一的“電商扶貧試點市”，商務(wù)部也將隴南列為“全國電子商務(wù)示范基地”。
目前，隴南市開辦網(wǎng)店已達(dá)上萬家。“一店帶多戶、一店帶一村”，以花椒、核桃、蘋果、中藥材等為代表的隴南特產(chǎn)在網(wǎng)絡(luò)上銷量持續(xù)上升，有效解決了貧困鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問題，促進(jìn)了農(nóng)村增收致富。
缺資金、貸款難，一直是阻礙貧困戶脫貧致富的“攔路虎”。甘肅激活金融扶貧一池春水。實現(xiàn)金融服務(wù)網(wǎng)點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；創(chuàng)新實施1000億元產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險等一系列金融產(chǎn)品；為建檔立卡的貧困人口量身定做可貸款5萬元的精準(zhǔn)扶貧專項貸款，截至目前，累計發(fā)放貸款434億元，惠及近400萬貧困人口。
“窮不會生根，富不是天生”。扶貧，“扶智”是前提。
“總書記坐在我家的土炕上，叮囑我要讓孩子好好讀書，要有脫貧致富的信心�！泵棵肯肫鹂倳浻H切的話語，布楞溝村村民馬麥志心頭總是充滿了溫暖和感動。
現(xiàn)在，布楞溝小學(xué)翻修一新，漂亮的兩層教學(xué)樓，鋪著綠色塑膠的小操場，成為村里一道靚麗的風(fēng)景……學(xué)校還前所未有地開設(shè)了幼兒班。
讓知識改變命運，避免貧困代際傳遞�！稗k學(xué)條件好了，曾經(jīng)不愿讓孩子上學(xué)的東鄉(xiāng)人，現(xiàn)在對教育空前重視了。”布楞溝小學(xué)校長馬春山激動地說。
挪出“窮窩”斬斷“窮根”。甘肅有200萬人生活在不具備基本生存條件的地方。既然老天不照應(yīng)，甘肅以易地扶貧搬遷為突破口，讓深山里的群眾搬出窮窩，走向全新的生活。
渭源縣元古堆村村民郭連德以前住在半山腰，幾間土坯房漏雨裂縫，吃水不便，一天得挑三回。一下雨，泥濘的路就將他和村民們“鎖”在了山中。
現(xiàn)在，他們搬到了村部旁邊的安置點新居。這里水泥巷道、農(nóng)電線路等公共基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，白墻紅頂?shù)陌簿臃繉挸髁�，自來水通到了灶臺旁。郭連德還在衛(wèi)生間安裝上了太陽能熱水器、浴霸，忙活一天，還可以舒舒服服地洗個熱水澡。
(四)
80歲的馬崗，原本就住在元古堆村村部旁邊。他享受了政府危房改造政策的福利，蓋起了4間新房。
“以前土坯房四周裂縫，下大雨時那個心慌啊，擔(dān)心房子會塌掉。出門幾乎沒有路，吃水要到山溝里挑�，F(xiàn)在出門就是水泥路，還吃上了自來水。這日子，在過去想都不敢想，我們真是托共產(chǎn)黨的福！”老人激動地說。
其實，元古堆村最大的變化，還是村民思想觀念的解放，從過去的“要我脫貧”變成了“我要脫貧”，大家提起精氣神，邁開大步往前趕。
“咱們一塊兒努力，把日子越過越紅火�！笨倳浀脑捳Z，銘刻在元古堆人的心間。
扶貧首當(dāng)“扶志”。在各級的幫扶下，元古堆村從方式方法、制度機(jī)制等方面入手，營造勤勞肯干的氛圍，幫助群眾樹立起市場意識，主動對接市場，激發(fā)群眾脫貧攻堅的內(nèi)生動力。
元古堆村還采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，探索形成了“母畜寄養(yǎng)+農(nóng)戶分紅”“資產(chǎn)收益扶貧”“互助增信金融扶貧”等6種產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，不斷拓展群眾增收渠道。
黃吉慶是村里的養(yǎng)雞狀元，但以前他可是個低保戶。
2012年底，鄉(xiāng)里找到他，幫他協(xié)調(diào)貸款，鼓勵他發(fā)展林下養(yǎng)雞。在技術(shù)人員指導(dǎo)下，黃吉慶的雞越養(yǎng)越多。這幾年，他還清了10萬元貸款，也還清了9萬元的外債，日子越過越好。如今的黃吉慶，最愛看致富節(jié)目，考慮更多的是怎么創(chuàng)品牌、辦網(wǎng)店，把雞賣到更遠(yuǎn)的地方。
脫貧有多難，這片黃土地上的人就有多拼。
產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧……在甘肅，種種“加強(qiáng)版”“創(chuàng)新版”的脫貧攻堅方法不斷推出，很多“老大難”問題有了針對性解決方案，一條條脫貧致富的新路正不斷在人們的腳下伸向遠(yuǎn)方。
在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷下，如今，東西部扶貧協(xié)作對甘肅“兩州兩市”深度貧困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點縣實現(xiàn)了全覆蓋：
天津市從1996年起就對口幫扶甘肅，近年來重點幫扶甘南州及25個縣區(qū)；2010年，廈門市對口幫扶臨夏州；2016年，福州幫扶定西、青島幫扶隴南。
中組部、全國婦聯(lián)、中國證監(jiān)會、國僑辦、國務(wù)院扶貧辦、南開大學(xué)等中央、國家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位等持續(xù)定點幫扶甘肅重點貧困縣。
你幫一把，我扶一程。甘肅除了強(qiáng)化定點對口幫扶、深化東西扶貧協(xié)作外，還創(chuàng)新社會參與扶貧工作機(jī)制，持續(xù)推動“行業(yè)協(xié)會”幫扶、“民企隴上行”行動，動員社會各界、各行各業(yè)的力量，合力奏響扶貧開發(fā)最強(qiáng)音——
甘肅貧困人口由2012年底的692.19萬人下降到2016年的227萬人，貧困發(fā)生率由33.2%下降到10.9%。
展望2020年，中國農(nóng)村貧困人口將全部脫貧，勝利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，中華民族將首次告別絕對貧困。
甘肅，一定能夠打贏脫貧攻堅戰(zhàn)！
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