中共甘肅省委辦公廳 甘肅省人民政府辦公廳
印發《關于構建親清新型政商關系的意見》
近日，中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發了《關于構建親清新型政商關系的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
《關于構建親清新型政商關系的意見》全文如下。
構建親清新型政商關系，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要內容，也是全省轉變作風、改善發展環境的現實需要。為規范全省各級黨政機關和領導干部與非公有制經濟人士的交往交流，進一步促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，現就推動構建親清新型政商關系提出如下意見。
一、努力實現“親”的目標
“親”是指黨政機關和領導干部同非公有制經濟人士的交往要親切親近、坦蕩真誠，是構建新型政商關系的高線要求。各級黨政機關和領導干部、非公有制企業和非公有制經濟人士要共同努力實現這一目標。
（一）黨政機關和領導干部
1．緊密聯系。建立完善領導干部聯系非公有制企業和商會制度，各級黨政領導干部到所聯系的企業和商會調研或現場辦公每年不少于2次，各級黨委政府每季度召開1次懇談會或座談會，積極主動同非公有制經濟人士交朋友，做到企業動向第一時間獲悉、企業訴求第一時間掌握、企業困難第一時間了解。
2．大力支持。著力破除制約非公有制經濟發展的體制機制障礙，緊盯影響政策落實的突出問題和關鍵環節，推動政策落地。幫助企業強化人才支撐、破解融資難題、推動創新發展、促進轉型升級，及時協調企業發展中的具體問題。激發和保護企業家精神，培育表彰優秀企業家，營造全社會尊重企業家、尊重納稅人、尊重創新創業的良好環境。
3．周到服務。樹立服務意識，轉變服務作風，推行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革，推進精準服務，推行辦事“最多跑一次”，努力營造服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴的政務環境。
4．幫促項目。牢固樹立發展靠項目意識，因企施策，精準對接，主動溝通，積極協調，幫助企業優化項目實施方案，解決項目推進難題。重大招商項目建設特事特辦，領導主抓，一事一策，一抓到底。實行投資項目負面清單，防控項目建設廉潔風險。
（二）非公有制企業和非公有制經濟人士
5.堅定信念。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺踐行新發展理念，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
6.增進信任。深刻理解“兩個毫不動搖”“三個沒有變”是黨和政府一以貫之的立場，主動同各級黨委政府溝通交流，講真話、說實情，建諍言、獻良策。
7.提振信心。充分認識新時代非公有制經濟發展的空間更加廣闊，提振搶抓機遇、加快發展、做優做強的信心，積極參與供給側結構性改革和科技創新，努力推動高質量發展。
8.提升信譽。不斷提高自身綜合素質，弘揚契約精神，守法誠信經營，積極助力脫貧攻堅，自覺履行社會責任，樹立良好社會形象。
二、堅決守好“清”的底線
“清”是指黨政機關和領導干部同非公有制經濟人士的交往要清白純潔、不搞利益交換，是構建新型政商關系的底線要求。各級黨政機關和領導干部、非公有制企業和非公有制經濟人士都不能逾越，做到遵紀守法，不踩紅線，不越底線。
（一）黨政機關和領導干部
9.不吃請。不接受企業和企業家出資安排的可能影響公正執行公務的宴請、旅游等活動，不出入私人會所、高消費娛樂場所。因工作需要，領導干部和黨政機關工作人員經批準，可以應邀參加非公有制企業的活動。
10.不貪腐。嚴格遵守黨紀國法，不濫用職權，不收受禮金、有價證券、支付憑證、各種貴重禮品，不搞權力尋租、利益輸送，做到干部作風清廉，樹立政府清明形象。
11.不推拖。認真辦理非公有制企業依照法律和規定程序提請的事項，實行首問首辦責任制，一次性告知、限時辦結、結果反饋，對企業訴求不推諉、不拖延。對重點骨干企業和重點項目的實施，采取領導掛點服務，及時解決存在的困難和問題。
12.不走偏。全面實施市場準入負面清單制度，公平對待非公有制企業，不厚此薄彼，不變相歧視，保證非公有制企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
（二）非公有制企業和非公有制經濟人士
13.不請吃。不為領導干部出資安排宴請、娛樂和旅游等活動。企業在接待公務人員調研時，不得安排與工作無關的活動。
14.不行賄。不向領導干部及其特定關系人贈送財物或輸送利益。不以損害國家利益、公眾利益為代價，拉攏腐蝕圍獵黨政干部，謀取個人利益。
15.不欠薪。不以任何理由或借口拖欠企業員工勞動報酬，不低于當地最低工資標準支付勞動報酬，落實和改善企業員工社會保障，推動建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系。
16.不逃稅。守商規，走正道，潔身自好，守法經營，依法納稅。不偷稅漏稅，不制假販假，不損害消費者利益，做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范。
三、強化監督保障措施
（一）舉報受理。暢通投訴渠道，充分發揮“12388”紀檢監察機關投訴舉報平臺、非公有制經濟市場主體投訴平臺的作用，并在全省各級工商聯組織設立舉報投訴平臺，對非公有制企業反映的問題，及時調查核實，及時協調處理，切實維護非公有制企業合法權益。
（二）督查評估。各級非公辦定期對促進民間投資、發展非公有制經濟政策落實情況進行督查。省工商聯牽頭，委托高校或科研院所等第三方機構對各地營商環境進行科學評估、準確排序，每年發布評估報告，作為衡量當地政商關系的重要依據，督查和評估結果納入政府年度目標責任考核內容。
（三）容錯糾錯。堅決落實習近平總書記關于“三個區分開來”的要求，建立完善容錯糾錯機制，消除黨政干部與企業家正常交往的后顧之憂，鼓勵支持各級領導干部大膽同非公有制經濟人士交往。同時，強化示范引導，加強警示教育，營造支持改革、寬容失誤、鼓勵擔當的良好氛圍。
（四）嚴肅問責。堅持對政商關系中各種違紀違法現象“零容忍”，對涉嫌違紀違法的黨政干部和行使公權力的公職人員，依法依紀嚴肅處理。對非公有制企業負責人拉攏腐蝕、圍獵黨員領導干部，謀取不正當利益等違法行為，一經查實，依法懲處。
各地各部門要結合各自實際，細化實化貫徹落實措施，制定出臺本地區本部門的具體意見。
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