甘肅省委、省政府印發整改方案
部署推動中央掃黑除惡督導整改工作
甘肅日報訊（新甘肅·甘肅日報記者朱婕）近期，中共甘肅省委、甘肅省人民政府印發了《甘肅省貫徹落實中央掃黑除惡第19督導組反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》），并發出通知，要求各地各部門各單位結合實際認真抓好貫徹落實。
《整改方案》明確了指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為強大動力，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，自覺把貫徹落實中央督導組反饋意見整改落實作為檢驗“四個意識”牢不牢固、“四個自信”堅不堅定、“兩個維護”到不到位的重要標尺，對照反饋意見、問題清單、問責建議清單，堅持目標導向、問題導向，強化對策、綜合治理，真抓實干、全面整改，以實際行動推動全省掃黑除惡專項斗爭向縱深發展，奪取壓倒性勝利，為決勝全面建成小康社會、加快建設幸福美好新甘肅創造更加安全穩定的社會環境，確保讓人民群眾有更充實更持久的獲得感幸福感安全感。
《整改方案》明確了總體目標。緊緊圍繞中央提出的掃黑除惡專項斗爭三年為期的總體目標，立足現實、著眼長遠，打防并舉、標本兼治，把堅決整改解決具體問題與實現長效長治緊密結合起來，扎實推進中央督導組反饋意見的整改工作，確保每一個問題剖析深刻、措施扎實、整改徹底、見到實效，實現“七個全面到位、七個不斷提升”的目標。一是思想認識全面到位、政治站位不斷提升。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，認真學習領會、堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，思想自覺、政治自覺、行動自覺進一步增強，政治擔當和斗爭精神進一步提高。二是部門履職全面到位、整體合力不斷提升。嚴格落實各級黨委政府、各職能部門掃黑除惡專項斗爭政治責任和工作責任，強化重點行業領域主管部門責任，綜合治理、系統治理、源頭治理、齊抓共管格局進一步形成，行業亂象得到有效整治，黑惡勢力滋生土壤得到有效鏟除。三是深挖徹查全面到位、打擊質效不斷提升。各級政法部門之間、政法部門與紀檢監察、組織等相關部門之間相互配合、協同作戰、信息共享、聯合辦案機制全面落實，“兩個一律”“一案三查”等要求嚴格執行，行政執法與刑事司法銜接更加有效，全面打贏線索核查、大要案件辦理、打傘破網、行業整治、中央督辦線索案件清零五大攻堅戰，斗爭戰果不斷鞏固和擴大，政治生態持續凈化，社會風氣明顯好轉。四是基層基礎全面到位、強基固本全面提升。強力整頓軟弱渙散村（社區）黨組織，全面修復被黑惡勢力破壞的基層政治生態、經濟生態和社會生態，嚴格落實村（社區）“兩委”班子聯審機制，干部履職能力不斷增強，基層黨組織的政治功能、組織力不斷提升，戰斗堡壘作用充分發揮。五是宣傳發動全面到位、參與廣度不斷提升。不斷創新和加強掃黑除惡專項斗爭社會動員機制，改進宣傳輿論引導工作方式，大力以案說法、以案說紀、樹立典型、弘揚正氣，全面形成正確鮮明的掃黑除惡專項斗爭輿論導向和價值導向。六是自身建設全面到位、斗爭能力不斷提升。全面加強全省各級掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室自身建設，加強業務培訓、對策研究、協調推進、監督考核，調研指導能力、綜合協調能力、督導督辦能力、宣傳引導能力進一步提升，掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高。七是長效機制全面到位、源頭治理不斷提升。認真落實中央掃黑除惡專項斗爭工作要求以及我省相關制度、機制，政法機關與相關單位之間聯動協作長效機制進一步健全完善，強化中央督導組督導成果轉化運用，總結提煉整改工作中的好做法、好經驗，大力推進建章立制，防范打擊黑惡勢力的長效機制更加健全。
《整改方案》明確了整改任務和措施。一是政治站位方面，把深入推進專項斗爭作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的現實檢驗，對習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神、黨中央決策部署和省委省政府要求，進行一次全面系統的再學習、再領會、再對標，深刻認識開展專項斗爭的重大意義和當前專項斗爭嚴峻性、艱巨性、復雜性，切實增強政治責任感、斗爭緊迫感和工作使命感，以更高的政治自覺、更強的政治擔當、更大的政治責任抓好掃黑除惡專項斗爭；把學習貫徹習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神納入“不忘初心、牢記使命”主題教育，作為“三會一課”、主題黨日的重要內容，從思想認識、政治站位、履行職責、斗爭實效等方面深刻剖析、檢視問題，細化措施、真抓實改；堅決貫徹省委關于“五級書記”帶頭抓的工作要求，推動各級各部門主要負責同志嚴格履行“第一責任人”責任，旗幟鮮明、態度堅決地同黑惡勢力作斗爭，推動層層傳導壓力，強化督導落實，確保各項工作抓實落地。二是依法嚴懲方面，采取堅決有力措施全面深化線索排查核查工作，強化集中攻堅，切實做到依法快查、快辦、快判；各職能部門認真貫徹落實省政府辦公廳《關于嚴格落實政府職能部門監管責任堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤的通知》，針對“套路貸”、非法“網貸”、非法“校園貸”、電信詐騙等突出違法犯罪活動，組織開展系列專項打擊整治行動；加強部門聯動協作，著力打擊整治電信詐騙犯罪，并加強橫向溝通聯動，不斷提升跨區域打擊能力。三是綜合治理方面，由各地、各行業主管部門牽頭負責，聚焦群眾反映比較集中的建筑建材、交通運輸、礦產資源、民間非法借貸、黃賭毒、村霸干預公共事務等方面的問題，開展新一輪行業領域黑惡勢力和突出問題整治攻堅戰；嚴格壓實行業部門監管責任，集中整治重點行業領域突出問題和亂點亂象，堵塞監管漏洞，切實做到依法行政、依法履職、嚴格執法，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤；認真貫徹落實《關于深化平安甘肅建設的意見》《甘肅省健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》，推動各行各業嚴格落實平安甘肅建設目標責任書，動員全社會參與平安建設，形成共建共享、共治共管合力。四是深挖徹查方面，嚴格落實有關文件和制度機制，形成工作合力，進一步深挖徹查黑惡勢力背后的“關系網”“保護傘”和腐敗問題；堅持抓捕涉案人員與清查涉案財產同步進行、深挖犯罪線索與徹查利益鏈條同向發力，徹底摧毀黑惡勢力經濟基礎。五是組織建設方面，以集中整頓軟弱渙散村黨組織為抓手，加強基層黨組織和黨員隊伍建設，全面清理不符合條件的村干部，調整不勝任不盡職的村黨組織書記，對打掉黑惡勢力犯罪的村（社區）集中開展整頓；嚴格黨員發展程序、標準，嚴把發展黨員質量關，注重培養發展年輕黨員。六是組織領導方面，加強省、市（州）、縣（市、區）掃黑除惡專項斗爭領導小組及辦公室建設，切實提高各級領導小組及辦公室統籌協調、調查研究、推動落實的能力水平；強化線索核查，推動重點線索、重點案件全部查深查透，對線索核查、案件辦理中存在的問題嚴肅追責；充分發揮各級掃黑除惡專項斗爭領導小組及辦公室統籌協調作用，加強辦案指導，推動案件依法快速辦理；推動市級以上政法機關建立專業化團隊，推動各地、各部門切實強化技術裝備、工作經費等方面的保障；加強掃黑除惡專項斗爭宣傳工作，及時曝光典型案例，以案說法、以案說紀，展示斗爭成果，宣傳教育群眾。
《整改方案》明確了工作要求。一是加強組織領導，省上成立由省委、省政府主要領導分別擔任組長、副組長，相關省級領導為成員的省掃黑除惡督導整改工作領導小組。各地各部門要相應成立由主要負責人任組長的整改工作組織領導機構，扎實抓好整改工作。二是嚴格落實責任，各地各相關部門整改工作領導小組及其辦公室要加強統籌，對照省委、省政府列出的整改責任清單，逐條逐項加強整改，確保問題及時徹底整改到位。三是嚴格督導檢查，加強對督導整改過程、整改效果的督促檢查，對整改工作中發現的問題及時梳理分析，找準癥結，剖析原因，研究提出對策措施；對問題整改和推進掃黑除惡專項斗爭中不擔當、不作為、慢作為，或選擇性落實、象征性執行的地方、部門和個人，以及未按時限落實整改工作的和未及時公開整改結果的，按照規定進行通報、約談和追責。四是強化信息公開，充分運用報刊、廣播、網絡、電視等平臺，及時公開中央督導組反饋的重點問題整改、典型案例和違法違紀問題責任追究情況，積極回應群眾關切，全面接受社會監督。五是嚴肅追責問責，在整改問題的同時，對負有責任的領導和其他人員，要依黨紀政紀和法律法規進行追責，切實解決中央督導組幾次指出的“見黑見惡不見傘”以及整改工作不見人見事的問題。
《整改方案》列出了整改責任清單。對照中央掃黑除惡第19督導組反饋意見，從政治站位、依法嚴懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設、組織領導等6個方面，對面上存在的15個大項問題、相關地區單位存在的35個具體問題、建議追責的15個問題，分別列出整改責任清單，提出了整改措施，明確了省級責任領導、責任單位、責任人和整改完成時限。
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