【牢記囑托譜寫新篇章 砥礪前行奮進(jìn)新征程】
以綠為底筑牢國家西部生態(tài)安全屏障
——全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)牢記囑托推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展綜述
新甘肅·甘肅日報記者 文潔
初秋是祁連山最美的季節(jié)，隨著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境逐漸變好，多年難覓蹤跡的珍稀物種頻繁現(xiàn)身，從視野里消失已久的珍禽異獸逐步復(fù)歸。
走進(jìn)卓尼大峪溝，藍(lán)天白云為頂，碧水青草為床，浩浩蕩蕩的千頃林海蒼翠茂密，卓瑪拉措湖翠綠欲滴……
天藍(lán)、水清、山綠，鳥語花香、空氣清新，人與自然和諧共生，隴原大地生態(tài)環(huán)境明顯改善。
近年來，全省上下深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，深入落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重大政治責(zé)任，下大力氣推動生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)、污染防治、綠色發(fā)展，全省生態(tài)環(huán)境狀況不斷改善，“綠水青山就是金山銀山”理念越來越深入人心。
天更藍(lán)、山更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境明顯改善
“抬頭，是醉人的‘蘭州藍(lán)’，黃河穿城而過，水鳥在四周飛翔……太喜歡蘭州這座城市了！”福建游客周怡將拍到的美景分享在朋友圈，引來了不少朋友點(diǎn)贊。
熱愛長跑的蘭州市民王雅楠沿黃河兩岸慢跑時，經(jīng)常用手機(jī)記錄藍(lán)天白云和花紅柳綠。牡丹、鳶尾、馬鞭草、四季玫瑰、金娃娃萱草……多彩斑斕的花卉隨風(fēng)搖曳，不同的季節(jié)不同的景致，令人賞心悅目。王雅楠自豪地說，空氣質(zhì)量不斷改善，生態(tài)環(huán)境越來越好，隨手拍拍都是大片。
近年來，甘肅省委省政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把污染防治攻堅戰(zhàn)作為基礎(chǔ)性、底線性任務(wù)，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)污染防治任務(wù)落實，堅決打贏打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。
為了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我省針對工業(yè)、燃煤、機(jī)動車、揚(yáng)塵“四類污染源”，全面開展“散亂污”企業(yè)綜合整治、工業(yè)窯爐綜合治理、柴油貨車污染治理、大氣污染“冬防”攻堅“四大行動”。截至2020年底，累計完成43臺1516.5萬千瓦火電機(jī)組超低排放改造，整治“散亂污”企業(yè)1072家，完成13065臺57219蒸噸燃煤鍋爐綜合整治。建成運(yùn)行煤炭集中配送一級市場108個、二級配送網(wǎng)點(diǎn)2862個；建成113個省級環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)和14個地級城市空氣質(zhì)量微測網(wǎng)，建立大氣污染治理“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系。完成全省道路貨運(yùn)車輛“三檢合一”、汽車排放檢驗與維護(hù)電子化閉環(huán)管理機(jī)制建設(shè)，打通“天地車人”一體化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
在打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，我省立足水污染治理、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)，扎實推進(jìn)水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理和重點(diǎn)流域綜合治理。全面完成縣級及以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動整治任務(wù)，完成203個“千噸萬人”飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定任務(wù)。18條地級城市建成區(qū)黑臭水體均完成整治并達(dá)到“無黑臭”等級。全省城市、縣城污水處理率及地級城市污泥無害化處理處置率明顯提升。金川河過去河道內(nèi)垃圾堆積，水環(huán)境狀況堪憂。近年來，通過持續(xù)治理和保護(hù)，金川河沿岸構(gòu)筑起牢固的生態(tài)防護(hù)屏障，生態(tài)環(huán)境大為改善，白尾鷂、大天鵝、白琵鷺、雕鸮等野生珍稀鳥類重返覓食、筑巢繁衍。
推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，我省著力重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，有效防控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險，完成全省耕地質(zhì)量類別劃分，實施農(nóng)用地分類管理；完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，建成1741個國控、1184個省控土壤環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位，實現(xiàn)所有縣市區(qū)全覆蓋。同時有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，累計完成2689個建制村農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)。
2020年底，全省“十三五”各項約束性指標(biāo)和污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)全面完成：PM2.5年均濃度26微克/立方米，較2015年下降21.2%；優(yōu)良天數(shù)比率93.7%，較2015年提高5個百分點(diǎn)；全省38個地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為100%，無劣Ⅴ類水體；全省受污染耕地安全利用率98.94%，污染地塊安全利用率100%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到歷史最好水平。
建章、立制、問責(zé)，解決問題助推發(fā)展
亮眼的成績離不開省委、省政府對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的高度重視，一套源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系基本建立。
我省出臺《中共甘肅省委 甘肅省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，科學(xué)制定《甘肅省污染防治攻堅方案》和30個配套行動方案，明確了工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、具體措施，構(gòu)建了完備的工作體系。制定《甘肅省省級有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，建立健全了覆蓋黨委、人大、政府、政協(xié)等54個部門和單位的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。
與此同時，我省進(jìn)一步健全生態(tài)文明建設(shè)制度規(guī)范，以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)嚴(yán)格落實禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實施方案、打擊固體廢物及危險廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放、“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查等專項行動，一大批突出生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決。同時，因地制宜、分類施策，謀劃實施植被恢復(fù)、濕地保護(hù)、防沙治沙、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，實施祁連山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目，全省呈現(xiàn)出生態(tài)破壞點(diǎn)位有效修復(fù)、綠色發(fā)展支撐不斷強(qiáng)化、生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程逐步加快的良好態(tài)勢。
針對突出生態(tài)環(huán)境問題整改，各地各部門嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將祁連山專項督查和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改作為重要政治任務(wù)，以“釘釘子”精神一抓到底。祁連山生態(tài)環(huán)境問題階段性整改任務(wù)按期完成，由亂到治、大見成效。第一輪中央環(huán)保督察反饋的62項整改任務(wù)已完成58項，轉(zhuǎn)辦的1984件信訪問題已辦結(jié)1982件。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察51項整改任務(wù)有序推進(jìn)，轉(zhuǎn)辦的2643件信訪問題辦結(jié)率98.7%。全省“綠盾”專項行動自查發(fā)現(xiàn)的1845個問題已整改1824個。
“克服財政困難，省級財政逐年增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作投入，2018年以來先后投入556.6億元傾斜支持生態(tài)領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展。”省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，持續(xù)有力的資金投入和有效的經(jīng)濟(jì)政策是攻堅任務(wù)完成的重要保障。
經(jīng)過幾年污染防治攻堅戰(zhàn)實踐，既推動各地實施了一批重大生態(tài)環(huán)保工程，配套完善了環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，解決了群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，也改善了城鄉(xiāng)人居生活環(huán)境，老百姓的生態(tài)環(huán)境幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)。
更大力度，更多參與，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)
生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一場關(guān)乎民生的硬仗，必須決心堅定、行動有力，馳而不息、久久為功。
今年以來，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)結(jié)合省情實際，系統(tǒng)謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，以綠色低碳發(fā)展為主線，以減污降碳協(xié)同增效為抓手，持續(xù)發(fā)力治理修復(fù)生態(tài)環(huán)境，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，各項工作取得積極進(jìn)展。
1月至6月，大氣環(huán)境質(zhì)量方面，可吸入顆粒物（PM10）濃度均值為57微克/立方米，同比下降6.6%；細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度均值為24微克/立方米，同比下降14.3%；優(yōu)良天數(shù)比率為85.0%。水環(huán)境質(zhì)量方面，74個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例為93.2%，劣Ⅴ類水體比例為2.7%。全省土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，核與輻射環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定可控，環(huán)境風(fēng)險有效防控。
生態(tài)文明是人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)，美麗中國建設(shè)同每個人息息相關(guān)，離不開每一個人的努力。
為此，省生態(tài)環(huán)境廳廣泛動員公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷提高公眾的生態(tài)文明意識。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)圍繞“六五”環(huán)境日、全國低碳日、生物多樣性日等重大環(huán)保紀(jì)念日，開展“美麗中國，我是行動者”和“綠水青山就是金山銀山”主題實踐活動，大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想和綠色發(fā)展理念。引導(dǎo)公眾踐行綠色生活方式，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開放，全省四類開放設(shè)施共接待參觀群眾480批次，參觀總?cè)藬?shù)達(dá)62594人次。實施“政府綠色采購”“綠色機(jī)關(guān)”“綠色學(xué)校”“綠色家庭”“綠色社區(qū)”和“綠色商場”等創(chuàng)建活動。公眾參與環(huán)境保護(hù)的意識不斷增強(qiáng)，渠道不斷拓展，全社會綠色意識、低碳意識、環(huán)保意識都得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。
隴原美必須生態(tài)美，甘肅興必須生態(tài)興。甘肅將深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動生態(tài)文明實現(xiàn)新進(jìn)步，加快構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新局面，努力打造美麗中國的“甘肅樣板”。
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