編者按：今年以來，甘谷縣堅持以科學發展觀為指導，以加快轉變經濟發展方式為主線，以保障和改善民生為根本出發點和落腳點，堅定不移地實施“強農、重工、活商、興教”戰略，圍繞建設“一城、三園、四基地”的總體布局，加快農業產業化、工業規模化、城鄉一體化建設步伐，有力推動了全縣經濟社會平穩較快發展。上半年，全縣實現生產總值14.32億元，同比增長11.5%；完成大口徑財政收入1.57億元，同比增長23.4%；完成全社會固定資產投資25億元，同比增長6.8%；完成社會消費品零售總額8.8億元，同比增長22.4%；全縣城鎮居民人均可支配收入達到5400元，同比增長13.8%；農民人均現金收入達到1839元，同比增長20.2%。
從即日起，本網特推出2011年重點工作系列報道，綜合反映農業、工業、商貿業等重點工作和重點項目進展情況，旨在使全縣各級黨政組織和廣大干部群眾進一步堅定信心，振奮精神，再添措施，再鼓干勁，順利完成年初確定的各項工作任務。
創新扶貧機制 提高工作水平
——甘谷縣扶貧開發工作進展順利
今年, 全縣扶貧開發工作在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實縣委全委擴大會議和省、市扶貧開發工作會議精神，按照年初確定的目標任務，以科學發展觀為指導，樹立“大扶貧”的理念，立足全局，謀劃扶貧，強化對策，認真抓好整村推進、產業化扶貧、勞動力轉移培訓等三項重點工作，創新扶貧機制，轉變開發方式，提高工作水平，全縣扶貧開發工作進展順利，取得了階段性成效。
——領導重視，群眾參與，扶貧開發工作全面發展。今年以來，縣委、縣政府繼續把扶貧開發工作作為農業和農村經濟工作的重中之重，擺在首位，不斷強化對扶貧開發工作的組織領導，扶貧開發工作得到不斷加強。年初，縣委、縣政府及時調整充實了縣級領導聯系貧困鄉工作責任制和縣直單位幫扶工作責任制。縣上四大家領導經常深入貧困鄉村檢查指導扶貧開發工作。分管領導更是對扶貧開發工作傾注全力，經常深入調研，檢查指導扶貧工作。扶貧主管部門，責無旁貸，以扶貧工作為已任，一班人精誠團結，全體干部齊心協力，全身心投入全縣扶貧事業。扶貧開發工作相關單位和鄉鎮的領導、干部都把扶貧工作作為為群眾辦實事，辦好事，加強黨同人民群眾聯系，改善干群關系的大事常抓不懈。總之，由于縣委、縣政府的高度重視，全縣上下齊心協力，艱苦奮斗，全縣扶貧開發工作取得了一定的成效。
——立足實際，重視民意，認真編制年度扶貧項目計劃。今年我們認真貫徹省市關于編制項目計劃的通知精神，在編制項目計劃時，堅持從群眾中來，到群眾中去的原則，廣泛發動群眾參與項目選擇，著力解決群眾想解決又無力解決的問題，特別是整村推進按照整流域開發的思路，2011年共選擇了安遠后川溝流域、謝家灣溝灘流域、西坪馬家河流域等三大流域實施整村推進，由于縣鄉重視，所選流域和項目村相對較準，所選的項目也比較集中�；A設施類主要以梯田、農路、小水等為主，增收類項目主要以果園建設和高原夏菜為主，并能適當兼顧科技扶貧和貧困人口自我發展能力的提高，比以往有了較大進步。通過與省市全力銜接和爭取，2011年省市下達第一批財政扶貧資金項目計劃1591萬元，較上年增長2.8%。
——盡早安排，及早動手，狠抓了整村推進項目實施。今年我縣共有三個流域的10個村實施整村推進項目，總投資達1274萬元，占第一批扶貧資金的80%。為了全面搞好今年的整村推進工作，我們從三個方面入手，全力打造扶貧工作亮點工程、扶貧項目陽光工程、整村推進精品工程。一是早動手早安排早實施。省市項目計劃未正式下達之前，為了不誤農時，不誤項目進展，我們及時和省市業務部門協調聯系，適時啟動實施了種植業項目和部分基礎設施項目。二是不斷增強扶貧項目的公開度、透明度。在所有整村推進項目村，每戶發放一封公開信、一張明白卡，每村建一塊公示牌，每個項目建一個標志碑。同時，縣扶貧辦繼續編印指導項目實施的《甘谷縣扶貧開發資料匯編》和《甘谷縣整村推進扶貧項目驗收辦法（試行）》等，進一步規范了項目實施和管理。所有工程類項目全部實行招議標制，物資采購實行詢價制等。由于這一系列公開制度的推行，大大提高了項目執行的透明度、群眾實施的參與度和項目建設的好進度。三是項目實施重參與、重質量。參與式整村推進的一個顯著特點是群眾參與，只有群眾的廣泛參與才能建好項目、建成項目。因此今年我們十分重視群眾參與，充分調動群眾參與項目、建設項目的積極性，從篩選項目到實施項目，從物資采購到資金管理，都要求要有群眾或群眾代表全程參與，每個項目村都成立了有群眾代表參加的項目領導小組和分項目實施小組，村內實施的項目和投資的規模群眾都明明白白，清清楚楚。止目前，項目進展情況是，基礎設施類：涉及3個鄉鎮10村，其中，新修梯田計劃10000畝，完成8900畝；新修村組農機路計劃53.4公里，實際完成路基工程85.9公里；村內巷道硬化計劃3.4公里，完成3.4公里；橋涵計劃3處，完成3處。增收產業類：涉及3鄉鎮10村，主要是以蘋果、核桃為主的果品基地，其中，計劃栽植蘋果園7800畝，完成2540畝；計劃栽植核桃園1520畝，完成1300畝，準備秋季一次完成建園任務；高原夏菜計劃1500畝，完成1200畝；塑料大棚計劃50座，正在規劃地塊，落實到戶，深秋一次完成；村級發展互助社10個，現正在宣傳發動、積極籌建中，預計8月底將開始正常運轉�？萍挤鲐氼悾荷婕�3鄉鎮10村，計劃新建文化衛生設施計劃8處，完成4處，在建4處，8月底全部完成任務；項目管理培訓20人次；培訓農民技術員計劃2000人，完成 1000人。
——因地制宜，突出重點，認真抓好以高原夏菜為主的產業基地建設。今年以來，我們通過深入調查研究，認真總結近年來各扶貧開發重點縣產業扶貧的成功經驗及做法，在充分調查市場和各扶貧開發重點鄉鎮所適宜種植品種的基礎上，重點扶持了以高原夏菜為主的蔬菜產業。在10個整村推進項目村均安排了高原夏菜項目，并堅持“因地制宜、突出特色”的原則，各整村推進村分別安排了架豆王和菜瓜項目，并在謝家灣鄉郭家灣村、磐安鎮謝家坪村安排了塑料大棚建設項目。
——強化培訓，提高質量,不斷加大農村勞動力的培訓輸轉力度。堅持以“兩后生”技能培訓為重點，以“兩后生”培訓集團為依托，突出強校、名校帶動，著力提高培訓質量，努力提高“兩后生”就業，今年我們計劃新培訓“兩后生”798人（另有第二學年“兩后生”698人）。 上半年主要抓了招生宣傳工作，目前正積極聯系各培訓學校深入鄉村進行招生宣傳。
——強化責任，形成合力，狠抓社會幫扶工作。上半年，縣直各幫扶單位認真貫徹落實縣委、縣政府“農口干部下基層促春耕抓落實”活動和甘谷縣扶貧開發協調領導小組辦公室《關于組織幫扶干部深入貧困村開展抗旱促春管工作的通知》，精心組織，周密部署，迅速行動，深入生產一線，扎扎實實地為農民群眾辦實事、做好事、解難事，確保了春耕生產的順利進行。積極聯系省市各幫扶單位開展工作,繼續堅持黨政機關、企事業單位幫村扶貧責任制�？h直86個單位幫扶86個重點貧困村，各幫扶單位不斷強化工作責任，轉變幫扶方式，幫助貧困村制定幫扶規劃、選擇幫扶項目，解決幫扶資金，幫扶內容、幫扶形式不斷深化。今年上半年，市上28個幫扶單位為我縣貧困村捐助現金20.6萬元，捐贈物資折價達80795元，協調解決資金37萬元；縣上各幫扶單位共落實幫扶資金111270元,捐贈物資折價達146115元，協調解決資金39.9萬元。同時，認真抓了北車集團幫扶項目。今年北車集團通過認真調研論證，為我縣援助127.24萬元，對甘谷縣西北部安全飲水工程水廠建設項目繼續投資110萬元、對大石鄉丁窯村道路建設資助10萬元、對4所北車希望小學各撥付資金1萬元、春節期間慰問貧困戶150戶共計3萬元、為北車希望小學送去書包60個。
——協調配合、全面完成了其他階段性工作。根據《國務院扶貧辦、國家財政部關于開展“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點工作的通知》文件精神，我縣擬爭取列入全省“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點縣之一。為此，縣委、政府擬定以新興鎮西溝流域為試點流域，涉及半屲、孫家坪、衡家坪、牛家坪、姚家溝、侯家溝、康家灘、雒家坪等8個行政村，爭取中央財政扶貧資金1000萬元。經過積極爭取，在縣委、縣政府的大力支持和市扶貧辦的關切指導下，省市已達成初步意向，將我縣列入試點縣之一。
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