甘谷縣深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，始終把脫貧攻堅作為頭號政治任務和第一民生工程，在壓實攻堅責任、解決區域貧困、打造扶貧車間、做強勞務品牌等方面下功夫、出新招，探索出可復制、可推廣的經驗。七年來累計脫貧17.11萬人，195個貧困村全部出列，貧困發生率降為零。
一是著眼脫貧攻堅責任落實，構建“1324”攻堅體系，凝聚抓脫貧促攻堅的強大合力。逐級壓實脫貧攻堅的政治責任、工作責任、幫扶責任，積極構建“脫貧攻堅領導小組全面抓，專責工作組、督導巡查組、幫扶領導小組3個工作組分頭抓，鄉鎮和部門2個主體協同抓，村一級駐村工作隊、幫扶責任人、鄉鎮駐村干部、村干部4支力量具體抓”的“1324”攻堅體系，形成了“千斤重擔人人挑”的良好局面。縣一級，縣委書記、縣長任雙組長的脫貧攻堅領導小組統籌負責脫貧攻堅安排部署、政策落地、資金使用、人力調配、推進實施等各項工作。縣級分管領導“掛帥”12個專責工作組，專責專抓行業扶貧；抽調8名農村工作經驗豐富的縣級干部牽頭組成督導巡查組，分鄉鎮常態化督抓工作責任落實；由縣委副書記任組長成立幫扶工作領導小組，定期研究調度幫扶工作，有力推動幫扶責任落實。鄉鎮一級，由15個鄉鎮全面負責各自區域脫貧攻堅工作，25個部門協調推進行業扶貧任務落實，構筑起決戰脫貧的中堅力量。村一級，為195個貧困村下派駐村工作隊，4532名幫扶責任人聯系幫扶35801戶貧困戶，每個行政村都配備了1名駐村干部和3—6名村干部，共同抓好具體扶貧政策落實，凝聚了抓脫貧促攻堅的強大合力。
二是著眼解決區域貧困問題，實施整片帶整流域綜合開發，整體提升脫貧攻堅成效。立足區域地理特征、自然生態條件和產業發展布局，將全縣扶貧區域劃分為“清溪河流域特困片區、東北部干旱特困片區、南嶺渠特困片區、南部高寒陰濕特困片區”等4大片帶，分片帶細化為若干個流域，在土地流轉的基礎上，探索推廣出“梯田+水窖+經濟林果園”、“梯田+地膜+種植”、“梯田+種草+養殖”、“梯田+農產品+加工”等產業發展模式，有力推動了山水田林路綜合開發治理。累計整合各類項目資金25億多元，高標準建成大道坡、沐浴梁、西溝、陽屲梁、三合堡等17個整流域綜合開發示范基地，完成水土流失綜合治理1009.3平方公里，新修梯田71.19萬畝，植樹造林49.08萬畝，荒坡種草8.87萬畝，封育治理7.74萬畝，建成了渭河川道區百里設施蔬菜長廊和南北淺山區兩條百里林果帶，163個貧困村17.77萬人從中受益。
三是著眼留守人群增收難題，打造家門口的扶貧車間，助推貧困群眾就地就業。按照“政府主導、企業帶動、農戶參與、市場運作”的思路，鼓勵支持勞動密集型企業把培訓課堂和生產車間延伸到貧困村，全力打造群眾家門口的扶貧車間，讓貧困群眾就近就地就業、穩定增收脫貧，走出了一條群眾增收、產業發展、企業壯大、多方共贏的脫貧新路子。建設方式上，采取“三管齊下”辦法，財政投資新建一批，吸引企業直接入駐；鼓勵企業籌資自建一批，鄉村兩級協調落實建設用地；利用閑置房屋改造一批，同步配套水、電、路等基礎設施。同時，緊密結合農村“三變”改革，整體收購部分扶貧車間，折股量化到村集體和貧困戶，實行股權化經營，進一步增加了村集體經濟積累。政策扶持上，研究制定《推進扶貧車間建設的指導意見》和《扶貧車間管理辦法》，每年安排專項扶持資金500萬元，鼓勵引導龍頭企業、農民專業合作社、創業致富帶頭人、返鄉農民工創辦扶貧車間，按照吸納貧困勞動力數量給予獎勵補助。訂單爭取上，積極協調縣內外企業將校服、工裝等交由扶貧車間生產，爭取到天津東麗區、中車集團等對口幫扶單位的大力支持，還與浙江、江蘇等地的外貿企業簽訂了長期勞務代加工協議，累計爭取到訂單500多萬件（套），確保了扶貧車間穩定健康運行。發展模式上，根據群眾無法外出務工、沒有固定時間上班、需要陪孩子上學、易地搬遷缺增收門路等情況，探索創新了“廠房式”“居家式”“跟進式”“安置式”等四種發展模式，滿足了不同類型群眾的實際需求，取得了良好的增收效果。截至目前，全縣已建成運營扶貧車間90個，帶動群眾就業3109人，其中貧困群眾1700多人。就業群眾月工資在1600元至3200元之間，年收入平均達到2萬元左右，真正實現了“就業一人、脫貧一戶”的目的。
四是著眼精準輸轉勞務，推行“五位一體”培訓輸轉模式，做大做強勞務經濟品牌。充分發揮勞動力資源富裕的優勢，按照“訂單式招生、學徒制培訓、組織化輸轉、一條龍服務”的思路，探索推行招工、培訓、輸轉、維權、引資“五位一體”培訓輸轉模式。以甘谷縣騰達實業有限公司、中國移動、平安保險和甘肅銀行為主體，聯合打造了甘肅省首個“400”勞務就業云平臺，建立了以勞動力實名制登記數據庫、精準扶貧勞動力培訓數據庫、未就業高校畢業生數據庫為主體，以駐外勞務工作站、各企業辦事機構為補充的信息數據庫，實現了用工企業與務工群眾的精準對接。招工上，用工企業通過登錄“400”云平臺信息數據庫，精準篩選，快速溝通，第一時間找到符合崗位需求的農民工。培訓上，積極探索知識傳授與生產實踐緊密銜接的“現代學徒制”培訓模式，依據用工企業崗位需求和行業標準，定向培訓企業所需務工人員。輸轉上，通過在用工密集地建立勞務基地，在重點用工企業內部設立辦事點，加強與用工單位的聯系對接，推行訂單式勞務輸轉。維權上，學員在務工期間遇到任何困難和問題，可通過“400”云平臺進行投訴，實現維權“零距離”。引資上，按照“優勢互補、資源置換”的思路，以豐富的人力資源吸引外地企業到本地投資建廠，以勞務促招商，以招商促發展。通過推行“五位一體”勞務培訓輸轉模式，累計培訓務工群眾3萬余人次，年均組織輸轉勞務11萬人次，創勞務收入20億元以上，有力助推了貧困群眾就業增收。
（天水在線編輯：馬文潔） |
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