新華網(wǎng)北京5月6日電 本月晚些時候，美國總統(tǒng)特朗普將出訪中東地區(qū)和歐洲多個國家，這是他就職以來的首次外訪，其出訪目的地讓人頗感意外。
自吉米·卡特以來，特朗普是首個不把加拿大或墨西哥這兩個鄰國作為首個出訪地的總統(tǒng)。此外，特朗普簽署“入境限制令”，恐怕多少得罪了一些中東國家，而根據(jù)行程，他在訪問中東時將會見多個地區(qū)國家領(lǐng)導(dǎo)人。
特朗普外訪“首秀”都有什么考量？這折射出美國外交政策有怎樣的調(diào)整？
【跟鄰居關(guān)系不好，要“重返”中東？】
按行程安排，特朗普將首先到訪沙特阿拉伯，隨后先后訪問以色列和巴勒斯坦。然后，特朗普將前往梵蒂岡。他將在意大利首都羅馬與意大利總統(tǒng)馬塔雷拉會面。之后，他將前往比利時首都布魯塞爾出席北約峰會，并出席在意大利西西里島舉行的七國集團峰會。
美國歷史上，大多數(shù)總統(tǒng)首訪地一般都選在加拿大、墨西哥等美國的“后院”，以此表明美洲對于美國外交的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位。特朗普首訪卻選在了中東。
對此，復(fù)旦大學(xué)美國研究中心學(xué)者王浩認(rèn)為原因有兩個方面。
其一，當(dāng)前美國與墨西哥、加拿大的關(guān)系都不太好——美墨關(guān)系由于“邊境筑墻”事件十分尷尬，美加關(guān)系也由于特朗普政府致力于重新談判《北美自由貿(mào)易協(xié)定》而蒙上了一層陰影。
其二，中東對美國而言具有眾所周知的地緣戰(zhàn)略價值，與歐洲和東亞一起構(gòu)成美國地緣戰(zhàn)略三大重點方向。由于中國、日本領(lǐng)導(dǎo)人不久前已經(jīng)與特朗普見過面，韓國新總統(tǒng)還沒產(chǎn)生，特朗普此次并未選擇前往東亞，而是選擇先訪中東再訪歐洲。
此外，中東地區(qū)由于面臨恐怖主義威脅和敘利亞問題等較為緊迫的挑戰(zhàn)，特朗普與中東盟友就這些問題進(jìn)行磋商也是現(xiàn)實需要。
中國社科院美國研究所專家刁大明表示，特朗普首次出訪的行程安排給人第一印象是有些意外，但事實上反映了特朗普政府目前的外交傾向，對中東事務(wù)明顯重視，甚至顯現(xiàn)出了某種強勢回歸中東的初步態(tài)勢。
刁大明說，傳統(tǒng)上，出于能源利益、軍事利益、地緣戰(zhàn)略乃至猶太群體利益的考慮，美國共和黨政府會更為關(guān)注中東，而且特朗普政府中的高層官員特別是防務(wù)安保方面的官員對中東事務(wù)相對熟悉，特朗普也很有意愿打擊“伊斯蘭國”并維持美國在中東的主導(dǎo)地位，所以他很快地調(diào)整了奧巴馬時代的敘利亞政策，開始有所行動。
這張由美國DigitalGlobe公司4月7日提供的衛(wèi)星照片顯示的是遭美國軍事打擊后的敘利亞中部霍姆斯省的沙伊拉特軍用機場。
王浩同樣認(rèn)為，相較于奧巴馬時期美國在中東問題上的“脫身”政策，特朗普對中東問題會更積極，這一點在前不久美國對敘利亞的空襲中可以得到證明。
不過，王浩指出，特朗普對美國中東政策的調(diào)整也有限度。在當(dāng)前美國本土主義和“反全球化”思潮上升的背景下，特朗普的戰(zhàn)略大方向依然是進(jìn)行收縮，將主要精力放在解決國內(nèi)經(jīng)濟和社會問題上，因而其像小布什政府那樣深度卷入中東的可能性并不存在，其解決問題的方式很可能將保持奧巴馬時期的多邊主義、與盟友合作，從而降低自身戰(zhàn)略成本。
【中東盟友“不高興”，需要安撫】
特朗普將訪問的兩個中東國家沙特和以色列都是美國在中東的重要盟友，而且都對特朗普上臺后美國中東政策可能變化有所疑慮。
專家認(rèn)為，除了穩(wěn)定中東局勢，特朗普此行的另一重要目的便是安撫盟友。
美國與以色列一直有著特殊的關(guān)系。王浩說，美國歷屆政府對以色列的政策都難以脫離中東地緣政治現(xiàn)實和美國國內(nèi)政治兩大制約因素。美國推行任何中東政策都需要以色列的配合，離不開美國國內(nèi)強大的以色列游說集團對于總統(tǒng)決策的影響力。
刁大明指出，特朗普明顯重視美以關(guān)系，一改奧巴馬時期相對冷漠的態(tài)度，其女婿庫什納的猶太裔背景也是原因之一。同時，巴以問題的確是美國可以發(fā)揮最大主導(dǎo)作用的重要中東議題，也是美國保持在中東地位的重要抓手。
王浩認(rèn)為，從特朗普將與以巴領(lǐng)導(dǎo)人會談這一點來看，他對解決巴以問題態(tài)度積極，想讓美國繼續(xù)發(fā)揮斡旋作用。但是，他尚未提出明確的路線圖和解決方案。考慮到美國歷屆政府在巴以和談過程中遇到的問題和挑戰(zhàn)，現(xiàn)實很可能會讓特朗普受挫，尤其是親以色列的立場將使他協(xié)調(diào)巴以矛盾時面臨重重困難。
美國與沙特的關(guān)系過去一段時間也不太理想。此前有分析認(rèn)為，特朗普針對一些西亞北非國家公民的“入境限制令”，以及美國國會去年允許“9·11”恐怖襲擊幸存者和遇難者親屬起訴沙特政府，給美沙關(guān)系帶來負(fù)面影響。
2015年7月14日，伊朗與中國、法國、美國等國外長就伊朗核問題達(dá)成協(xié)議。圖為達(dá)成協(xié)議現(xiàn)場。
不過，王浩認(rèn)為，沙特依然十分重視與美國的盟友關(guān)系。沙特對奧巴馬執(zhí)政時美國在伊朗核問題、處理敘利亞和伊拉克局勢上的態(tài)度感到不滿，希望兩國關(guān)系以及美國在中東的影響力在特朗普時期有所強化。
另一方面，特朗普政府也致力于與沙特合作應(yīng)對恐怖主義和極端主義，因此對沙特的重視程度會有所提高，會視其為解決地區(qū)問題的有力助手。（記者惠曉霜、夏文輝，據(jù)新華國際客戶端報道）
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