俄羅斯和日本不久前圍繞在爭議領(lǐng)土共同開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)問題進(jìn)行了磋商，俄總理梅德韋杰夫２３日就在設(shè)立色丹島經(jīng)濟(jì)特區(qū)文件上簽字。這一“單方面”舉動(dòng)令日本有些摸不著頭腦。２４日，日本政府通過俄駐日使館向俄方表達(dá)了擔(dān)憂。
據(jù)共同社２５日報(bào)道，設(shè)在色丹島的首個(gè)特區(qū)預(yù)計(jì)將獲得７４億盧布（約合８.３億元人民幣）投資，建設(shè)水產(chǎn)加工廠和冷凍設(shè)施，還將招聘７００多名新員工。俄遠(yuǎn)東發(fā)展部長加盧什卡表示，“在日俄達(dá)成最后決定之前，不能讓?shí)u上的生活停滯”。共同社據(jù)此解讀稱，這是俄方明確擺出若俄日談判沒有進(jìn)展，俄將依據(jù)自身法律制度繼續(xù)開發(fā)北方四島（俄稱南千島群島）的姿態(tài)。
俄方７月６日首次透露將把南千島群島劃定為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。在得知這一消息后第二天，時(shí)任日本外務(wù)大臣岸田文雄找到正在東京參會的俄第一副總理伊戈?duì)枴な嫱呗宸�，向他提出劃定特區(qū)可能給雙方開展共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來的負(fù)面影響。舒瓦洛夫當(dāng)時(shí)表示，“（劃定經(jīng)濟(jì)特區(qū)）不是消極因素”，對日方進(jìn)行安撫。７月７日，在德國出席二十國集團(tuán)峰會的日本首相安倍晉三也向俄羅斯總統(tǒng)普京表達(dá)了日方立場。
日本一直謀求在不損害雙方主權(quán)立場的前提下，與俄羅斯共同在北方四島開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，最終推動(dòng)領(lǐng)土問題解決。但對此次俄方劃定經(jīng)濟(jì)特區(qū)背后究竟有何考量，日方現(xiàn)階段并不清楚。日本副外相佐藤正久２４日表示，外務(wù)省目前仍處于情報(bào)分析階段，日本政府內(nèi)部對此觀點(diǎn)不一。
根據(jù)《產(chǎn)經(jīng)新聞》的說法，在開展共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，如果俄政府向日本企業(yè)征稅，日方按要求納稅，將意味著日本承認(rèn)俄羅斯對四島的管轄權(quán)，對日本在四島的主權(quán)構(gòu)成侵害。而日本外務(wù)省一名官員指出，劃定特區(qū)可能成為解決管轄權(quán)問題的突破口，“如果俄羅斯放棄在北方領(lǐng)土特區(qū)的征稅權(quán)，那未必是一件壞事”。但是，也有意見認(rèn)為，俄方可能會完全按照俄羅斯法律設(shè)立特區(qū)，并通過引進(jìn)外資的手段逼迫日本讓步。由于摸不透俄羅斯的真心，一名參與磋商的日本官員甚至告訴《產(chǎn)經(jīng)新聞》“不要當(dāng)真”。
安倍與普京將于９月上旬舉行首腦會談，并試圖就共同開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)達(dá)成一些協(xié)議。時(shí)事社分析指出，俄方選在首腦會談舉行前設(shè)立特區(qū)，意在強(qiáng)調(diào)北方四島的開發(fā)是在俄羅斯主權(quán)下進(jìn)行�？梢源_定的是，這一舉動(dòng)將影響首腦會談后協(xié)議的達(dá)成。（劉秀玲）（新華社專特稿）
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