堅(jiān)持把做好群眾工作作為公安民警基本功
國(guó)務(wù)委員兼公安部部長(zhǎng) 孟建柱
堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的專門工作與群眾路線相結(jié)合，是我國(guó)公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是做好新形勢(shì)下維護(hù)穩(wěn)定工作的根本保證。去年年底，公安部黨委在認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)各地公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造的一系列走訪群眾好做法好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，部署開(kāi)展了為期3個(gè)月的“全國(guó)公安民警大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)。 3個(gè)月來(lái)，全國(guó)百萬(wàn)公安民警深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，送溫暖、送平安、送法律、送服務(wù)，聽(tīng)民聲、訪民意、察民情、排民憂、解民難，受到了人民群眾、社會(huì)各界的歡迎和好評(píng)。
在全國(guó)公安機(jī)關(guān)集中開(kāi)展“大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，是公安部黨委為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系而作出的一項(xiàng)重大決策，是新形勢(shì)下進(jìn)一步繼承和發(fā)揚(yáng)公安機(jī)關(guān)優(yōu)良傳統(tǒng)、堅(jiān)持走群眾路線的客觀要求，對(duì)于做好當(dāng)前各項(xiàng)公安工作，推動(dòng)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，都具有重要意義。實(shí)踐證明，“大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)增進(jìn)了公安民警與人民群眾的感情，拉近了公安機(jī)關(guān)與人民群眾的距離，給我們建立健全走訪群眾工作長(zhǎng)效機(jī)制、切實(shí)提高做群眾工作的能力和水平，帶來(lái)許多深刻的啟示。
一、開(kāi)展“全國(guó)公安民警大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)的主要做法
在“全國(guó)公安民警大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)中，各級(jí)公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這個(gè)黨和國(guó)家工作大局，緊密結(jié)合本地實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全警參與，創(chuàng)新載體、注重實(shí)效，積極探索新形勢(shì)下專群結(jié)合的新途徑，創(chuàng)造了一系列愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)好做法。
第一，了解社情民意，為群眾雪中送炭。各地公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警走進(jìn)千家萬(wàn)戶，深入群眾家庭，面對(duì)面、心貼心地了解掌握群眾思想動(dòng)態(tài)和生產(chǎn)生活情況，實(shí)事求是、力所能及地為群眾解決實(shí)際困難，及時(shí)送去黨和政府的溫暖。特別是對(duì)城鎮(zhèn)下崗和低收入生活困難群眾、農(nóng)村貧困群眾、鰥寡孤獨(dú)老人、失足青少年和服刑在教人員未成年子女等人員，積極開(kāi)展了上門走訪，及時(shí)向政府和有關(guān)部門反映他們的愿望、要求，想方設(shè)法為他們克服困難提供支持、幫助和服務(wù)。
第二，掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，為企業(yè)排憂解難。各地公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警深入困難企業(yè)，全面了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，立足本職，積極為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供便利服務(wù)，幫助企業(yè)紓危解困。對(duì)涉及擴(kuò)大內(nèi)需和企業(yè)發(fā)展的有關(guān)行政審批與許可事項(xiàng)，實(shí)行急事急辦；對(duì)妨害企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序、侵害企業(yè)正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益的違法犯罪活動(dòng)，實(shí)行快速查辦，及時(shí)幫助企業(yè)恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，最大限度地挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)涉及企業(yè)破產(chǎn)倒閉、涉及職工利益的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，辦理中充分考慮執(zhí)法效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，嚴(yán)防引發(fā)不穩(wěn)定事端。
第三，化解矛盾糾紛，整治治安隱患。各地公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展了矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動(dòng)，特別是重點(diǎn)排查化解因農(nóng)村土地糾紛、城鎮(zhèn)房屋拆遷、基本建設(shè)用地、國(guó)有企業(yè)兼并重組、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和勞資糾紛等經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域中可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題，千方百計(jì)地緩解矛盾、化解糾紛，努力將矛盾糾紛化解在基層，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)兀央[患消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，深入開(kāi)展對(duì)各類治安災(zāi)害事故隱患排查整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。
第四，領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪，加強(qiáng)警民互動(dòng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，親力親為，帶頭深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，帶頭為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。從公安部黨委成員到各地公安局長(zhǎng)，都深入到各自的聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，與群眾面對(duì)面地進(jìn)行溝通、交流，推動(dòng)實(shí)際問(wèn)題的解決。各地公安機(jī)關(guān)還采取走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)警民互動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民，廣泛聽(tīng)取人民群眾和社會(huì)各界對(duì)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)、建議，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。
經(jīng)過(guò)各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警的共同努力，3個(gè)月的“全國(guó)公安民警大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了“民警受教育，百姓得實(shí)惠，公安工作上新水平”的預(yù)期目標(biāo)，走出了平安、走出了穩(wěn)定、走出了和諧，訪出了形象、訪出了作風(fēng)、訪出了實(shí)效，實(shí)實(shí)在在地為人民群眾解決了一批實(shí)際問(wèn)題，千方百計(jì)服務(wù)民生；實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解決了一批實(shí)際困難，竭盡全力促進(jìn)發(fā)展；實(shí)實(shí)在在地排查化解了一批矛盾糾紛、整治了一批治安隱患，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；實(shí)實(shí)在在地使廣大民警受到了一次生動(dòng)的愛(ài)民實(shí)踐教育，集中展示了新作風(fēng)、新形象。
二、“全國(guó)公安民警大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的深刻啟示
“全國(guó)公安民警大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)不僅為群眾解決了一大批實(shí)際困難，化解了一大批矛盾糾紛，整治了一大批治安隱患，偵破了一大批犯罪案件，更為重要的是，它拓寬了我們的視野，深化了我們的認(rèn)識(shí)，在思想理念、工作思路、工作機(jī)制等諸多方面，都給我們帶來(lái)許多深刻的啟示。
第一，必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在服從服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局中增強(qiáng)公安工作的前瞻性，把握公安工作的主動(dòng)權(quán)。有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是當(dāng)前黨和國(guó)家全部工作的重中之重。組織廣大民警深入走訪群眾，千方百計(jì)為群眾排憂解難，積極傳送黨和政府的溫暖，是公安機(jī)關(guān)大局觀念的重要體現(xiàn)，是為黨分憂、為民解難的實(shí)際行動(dòng)。實(shí)踐證明，只有把公安工作更加自覺(jué)地置于黨和國(guó)家的大局下來(lái)研究、來(lái)謀劃，才能牢牢把握公安工作的正確方向，不斷拓寬公安工作的發(fā)展空間。
第二，必須始終堅(jiān)持把人民群眾的安全感和滿意度作為衡量和檢驗(yàn)公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾的需要作為公安工作的第一導(dǎo)向。當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)影響，一些群眾就業(yè)、生活面臨實(shí)際困難，迫切需要黨和政府疏緩情緒、送去溫暖。在“全國(guó)公安民警大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)中，廣大民警堅(jiān)持從身邊點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事入手，從解決老百姓最關(guān)心的民生問(wèn)題做起，贏得了人民群眾的歡迎與支持。實(shí)踐證明，只有把人民群眾的安全感和滿意度作為衡量和檢驗(yàn)公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，從群眾最期盼、最緊迫、最急需的事情做起，竭盡全力地為群眾辦好事、辦實(shí)事、辦最需要辦的事，才能在一點(diǎn)一滴中增進(jìn)同群眾的感情，贏得人民群眾的支持。
第三，必須始終堅(jiān)持把做好群眾工作作為公安民警的基本功，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下的群眾工作，真正把提升群眾工作能力作為事關(guān)公安工作全局的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。在“全國(guó)公安民警大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)中，廣大民警與群眾面對(duì)面、心貼心，結(jié)對(duì)子、交朋友，創(chuàng)造了一系列行之有效的群眾工作方法。實(shí)踐證明，你對(duì)群眾用心，群眾就對(duì)你上心；你跟百姓有多近，百姓對(duì)你就多親。科學(xué)技術(shù)越發(fā)展、信息化水平越先進(jìn)，越要注重做群眾工作；形勢(shì)越復(fù)雜、任務(wù)越繁重，越要依靠群眾做好穩(wěn)定工作。只有真正把群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師，拉下面子、放下架子、俯下身子，問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，才能把有限的警力與無(wú)限的民力結(jié)合起來(lái)，走出一條發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾共同維護(hù)和諧穩(wěn)定的新路子。
第四，必須始終堅(jiān)持尊重基層首創(chuàng)精神，激發(fā)基層創(chuàng)造活力，持之以恒地抓好基層基礎(chǔ)工作。社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵在基層，公安工作的重心也在基層。基層穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)，基礎(chǔ)強(qiáng)則工作實(shí)。這些年來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，積極探索新形勢(shì)下專群結(jié)合的新途徑，取得了好的效果。在全國(guó)公安機(jī)關(guān)組織開(kāi)展“全國(guó)公安民警大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，就是要把各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法提升為全國(guó)公安機(jī)關(guān)的共同行動(dòng)，把分散的局部行為上升為統(tǒng)一的全警行為。實(shí)踐證明，基層公安機(jī)關(guān)和基層公安民警中蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)造活力，只有尊重基層首創(chuàng)精神，善于總結(jié)、提煉基層創(chuàng)新成果，才能不斷深化對(duì)公安工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)公安工作的發(fā)展進(jìn)步。
第五，必須始終堅(jiān)持面向社會(huì)，注重加強(qiáng)公安工作與社會(huì)的良性互動(dòng)。公安工作既是群眾工作，也是社會(huì)工作；既是社會(huì)管理工作，也是社會(huì)服務(wù)工作。當(dāng)前，整個(gè)社會(huì)日益開(kāi)放透明，來(lái)自各方面的監(jiān)督力度不斷加大。要做好新形勢(shì)下的公安工作，必須高度重視與社會(huì)的互動(dòng)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和社會(huì)評(píng)議。“全國(guó)公安民警大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)能夠取得成功，一個(gè)重要原因就是加強(qiáng)了與新聞媒體和社會(huì)各界的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的理解與支持。實(shí)踐證明，在開(kāi)放、透明的社會(huì)環(huán)境下，只有大力加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，積極推進(jìn)警務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)公安工作與社會(huì)的良性互動(dòng)，才能為公安工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
三、進(jìn)一步建立健全公安機(jī)關(guān)走訪群眾工作長(zhǎng)效機(jī)制
走訪聯(lián)系群眾是公安工作的永恒主題，是公安民警一輩子都做不完的事情。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)“全國(guó)公安民警大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，努力把臨時(shí)之舉變?yōu)殚L(zhǎng)效之策，把走訪群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾變成廣大民警的自覺(jué)行為。
（一）建立健全公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾工作制度，進(jìn)一步推動(dòng)走訪群眾工作常態(tài)化、制度化。心里沒(méi)有群眾，就是忘本；對(duì)群眾的安危疾苦漠不關(guān)心，就是變質(zhì)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識(shí)群眾工作的極端重要性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭深入群眾、走訪群眾、聯(lián)系群眾，帶頭傾聽(tīng)民聲、體察民情、了解民意，帶頭為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。原則上，公安部和省級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層、走訪群眾、調(diào)查研究的時(shí)間不少于一個(gè)月；市、縣公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合本職工作，開(kāi)展經(jīng)常性的走訪群眾工作。要把公安廳局長(zhǎng)定期接待群眾來(lái)訪與定期不定期走訪、回訪群眾等多種形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)解決群眾反映的問(wèn)題。各部門、各警種要緊密結(jié)合自身實(shí)際，根據(jù)執(zhí)法辦案的現(xiàn)實(shí)需要，經(jīng)常走訪群眾，密切聯(lián)系群眾，主動(dòng)服務(wù)群眾。要善于利用互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體，及時(shí)了解群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的要求和期盼，不斷改進(jìn)工作。基層民警特別是派出所社區(qū)民警的崗位在群眾中、職責(zé)在群眾中，要進(jìn)一步明確民警的工作內(nèi)容和主要任務(wù)，明確民警進(jìn)村入戶的工作時(shí)間和工作要求，把走訪聯(lián)系群眾作為基本工作方法，把提高見(jiàn)警率、管事率和信息采集率作為基本工作要求，努力實(shí)現(xiàn)走訪群眾工作的常態(tài)化、制度化。
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