中新網1月2日電 全國人大常委、法律委員會副主任委員張柏林在最新一期《求是》雜志撰文談領導干部團結問題。文章指出，“一把手”和會議主持者，要尊重少數人的話語權，允許他們充分表達自己的觀點。要保護少數人保留意見的權利和越級向上級報告的權利，對他們的這種正當做法不排斥、不打擊。
文章指出，搞好團結，要注意處理好上下級關系，正副職關系，多數與少數的關系，與兄弟單位的關系。
對于處理好與上級的關系。文章指出，下級既要尊重上級，又要對上級負責、對事業負責。對上級不合適、不周全、甚至錯誤的決策，要開誠布公地提出自己的看法，以避免失誤。
文章認為，下級要明確自己職權范圍，避免越權。要從思想上強化全局意識，堅持大事多匯報，小事不干擾。同時，在正常情況下，下級應盡可能不要越級請示，以避免造成混亂、誤解以及不和諧。此外，還要避免多頭請示工作。
對于如何處理好正職與副職的關系，文章指出，正職與副職之間發生問題，雙方都有責任，但一般來說，矛盾的主導方面在正職。從正職方面看，要努力做到以下幾點：
一是按照民主集中制原則辦事。大事一定要集體討論決定，堅持少數服從多數。正職要善于聽取各種意見，包括和自己不同的意見，集思廣益，擇善而從，不跳“獨舞”，跳“集體舞”。在工作中，正職既要勇于負責，敢于決斷，又要放手讓副職大膽負責地抓好分管工作。要在班子中形成既有民主又有集中、生動活潑的政治局面。
二是遇事主動與副職溝通。溝通是領導班子的粘合劑，也是統一認識、增進感情的一個手段，許多問題在溝通中可自然地解決。
三是尊重副職。正職和副職都是領導班子中的一員，正職對副職要平等相待，不要居高臨下。對副職的意見，特別是不同的意見要耐心傾聽。在下級面前，注意維護副職的威信，盡可能不要在群眾場合否定副職的意見或批評副職，更不要隨意貶損，不留面子。
四是幫助副職。當副職的工作遇到難題時，要主動幫助，研究破解辦法；當發現副職工作有毛病時，要及時指出；當副職被上級誤解或受到不公正對待時，應該在上級面前說明情況，消除誤會，不能再往井里扔石頭。
五是不偏不倚。在一個領導班子中，正職與幾個副職之間在感情上可能有深有淺，這是難以避免的。但在工作上不應有厚有薄，看人下菜碟；決策上更不應有親有疏，以人定事。要一碗水端平，或者向與自己感情上淺一些的副職傾斜一點。
六是有帶頭“下地獄”的精神。正職應該有吃虧、挨累、受氣的準備，吃苦在前，遇難挺身而出，時刻做好“下地獄”的準備。另外，要不斷增強解決班子自身矛盾和問題的能力，對出現的矛盾和問題，要敢于面對，不要掩耳盜鈴，不敢觸及，繞著矛盾走，而導致問題越積越多。遇到矛盾和問題，要高姿態，多從自身找原因，多做自我批評，不掩飾，不護短。
談及處理好多數與少數的關系，文章指出，能不能處理好多數與少數的關系，貫徹好少數服從多數的原則，是對單位主要領導、特別是“一把手”領導水平和駕馭能力的考驗。要注意三個環節：
一是讓班子成員充分發表意見。少數服從多數的一個重要環節，就是讓各種不同意見充分表達出來。由于每個人的閱歷、水平、看問題的角度和對問題的了解程度不同，對同一件事、同一個人會有不同的看法。“一把手”要讓每位班子成員暢所欲言，把自己的分析、看法都說出來，經過不同意見的交流、交鋒，彼此取長補短，認識不斷深化，大家的看法就會逐漸趨于一致。這個時候，“一把手”集中大家的意見作出決定，可能就更加接近正確。
二是支持、服從多數。在領導班子集體討論某個重大問題時，作為“一把手”和會議主持者，即使你的意見和多數人的意見不一致，也要支持多數人的意見，按照多數人的意見拍板決策。決定一旦形成，班子成員都要支持這個決定，并認真貫徹落實。持保留意見的少數人，可以向上級陳訴自己的意見，但不能在會下發表與集體決定不同的意見，也不能表面上服從，行動上自行其是，陽奉陰違。
三是尊重、保護少數。真理有時掌握在少數人手中。作為“一把手”和會議主持者，要尊重少數人的話語權，允許他們充分表達自己的觀點。要學會傾聽，耐心地聽取少數人的意見，汲取他們意見中正確的東西，避免決策的片面性。要保護少數人保留意見的權利和越級向上級報告的權利，對他們的這種正當做法不排斥、不打擊，最終讓實踐來檢驗。在執行集體決定時，要盡量減少對少數人利益的損害。當然，尊重少數、保護少數，不是不服從多數。
對于如何處理好與兄弟單位的關系，文章明確，這里講的兄弟單位，有內外兩個方面。從內部講，主要是指內部各單位之間的關系；從外部講，主要是指與外部有關單位的關系。
關于內部兄弟單位之間的團結合作。文章指出，應該承認，由于各單位工作職能不同，人員的構成不同，看問題的視角不同，對同一問題看法不盡相同，有時會產生一些矛盾，這是正常的，重要的是如何處理好這些不同。一是要從大局出發。這里講的大局，就是有利于共同事業，有利于工作全局，有利于彼此團結。事業、全局、團結，應是我們處理與兄弟單位關系的出發點和落腳點。要排除小團體主義，讓小團體的利益服從整體利益。二是要支持兄弟單位的工作。支持是互相的，要禮尚往來，“投我以桃，報之以李”。支持，一要真誠，就是盡力盡責，不虛情假意；二要主動，就是積極合作，不講條件；三要不護短，單位之間產生了矛盾，首先從自己方面找原因，該批評的批評，該糾正的糾正，該道歉的道歉。
關于與外部兄弟單位的團結合作。文章提出，一是要謙虛謹慎。不要以老大自居，更不要盛氣凌人。目空一切，眼里只有自己，很難與人搞好合作。二是要不卑不亢。同志間合作，沒有貴賤、高低之分。要平等待人，這既是尊重別人，也是尊重自己。三是要不固執己見。商量問題就是彼此在一起尋求解決問題的途徑，從不同點中找出共同點，從而形成比較正確的一致意見。大的方向一致，在細節上就不必堅持，不是所有的細節都決定成敗。堅持大原則，細節需要讓步的，就退讓一下，不要為無關緊要的東西影響大局，影響合作。
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