政府采購違規(guī)涉事局長被調(diào)離
－－深圳“寶安司法局挪用專項經(jīng)費(fèi)20萬買手機(jī)當(dāng)福利”事件調(diào)查
“中國網(wǎng)事”記者 趙瑞希
日前，有網(wǎng)友發(fā)帖報料深圳寶安區(qū)司法局挪用專項經(jīng)費(fèi)近20萬元購買高價手機(jī)當(dāng)福利。1月31日晚，寶安區(qū)紀(jì)委調(diào)查證實(shí)，雖不存在挪用資金的問題，但寶安區(qū)司法局違反了政府采購的相關(guān)規(guī)定，并在具體操作上存在“執(zhí)行走樣”等問題。2月1日，遭受質(zhì)疑的寶安區(qū)司法局局長高偉光被調(diào)離崗位。
20萬買手機(jī)是否是福利？
日前，一則題為《寶安區(qū)司法局挪用專項經(jīng)費(fèi)購買20萬元手機(jī)當(dāng)福利》的網(wǎng)帖引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注。網(wǎng)帖稱，深圳市寶安區(qū)司法局局長高偉光在未經(jīng)過局務(wù)會會議討論的情況下，挪用社區(qū)矯正專項經(jīng)費(fèi)近20萬元，違規(guī)采購了市場價高達(dá)5700元的三星GALAXYNOTEIISCH-N719手機(jī)20多部，當(dāng)作福利發(fā)給部門工作人員。
1月29日，寶安區(qū)司法局發(fā)帖稱“爆料不實(shí)”。寶安區(qū)司法局表示，網(wǎng)帖所指手機(jī)是社區(qū)矯正應(yīng)急管理終端。為實(shí)現(xiàn)對社區(qū)矯正對象的有效監(jiān)控，該局與運(yùn)營商簽訂總機(jī)服務(wù)合作協(xié)議，存入社區(qū)矯正終端設(shè)備運(yùn)營費(fèi)158640元，運(yùn)營商給社區(qū)矯正對象配置GPS管理終端設(shè)備，以及相應(yīng)的應(yīng)急管理終端25臺（即網(wǎng)帖所稱的“三星手機(jī)”）。
寶安區(qū)司法局稱，手機(jī)的分配對象全部為社區(qū)矯正工作人員，用于區(qū)、街道兩級矯正機(jī)構(gòu)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行全方位監(jiān)控管理和突發(fā)事件的應(yīng)急處理。不直接負(fù)責(zé)社矯對象管控工作的局領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有配發(fā)。
1月31日晚，寶安區(qū)紀(jì)委公布的調(diào)查結(jié)果顯示，經(jīng)調(diào)查，網(wǎng)帖所反映的25部三星GALAXYNOTEIISCH-N719手機(jī)指的是寶安區(qū)司法局使用的社區(qū)矯正管理系統(tǒng)應(yīng)急管理終端設(shè)備。其中17部分別發(fā)給分管社區(qū)矯正工作的副局長1部、基層科負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的4名工作人員各1部、轄區(qū)6個街道的司法所長（矯正辦主任）和負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的工作人員各1部，剩余的8部手機(jī)作為故障、損壞等情況下的備用設(shè)備集中封存保管。
購機(jī)資金是否存在挪用問題？
面對配備遠(yuǎn)超于公務(wù)需求的高端手機(jī)一事，網(wǎng)民質(zhì)疑，近16萬元的購機(jī)經(jīng)費(fèi)來源何處？社區(qū)矯正專項經(jīng)費(fèi)是否遭遇挪用？
對此，寶安區(qū)司法局這樣解釋：支付給運(yùn)營商的社區(qū)矯正管理系統(tǒng)服務(wù)費(fèi)用沒有違規(guī)。該局按照深圳市司法局和寶安區(qū)財政局的要求，制訂了《寶安區(qū)2011年中央政法轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)分配使用方案》，并經(jīng)局長辦公會議審議通過并形成會議紀(jì)要，確定社區(qū)服刑人員監(jiān)控設(shè)施GPS管理系統(tǒng)和社區(qū)矯正應(yīng)急管理系統(tǒng)運(yùn)營費(fèi)用從中央政法轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)列支。并且此項費(fèi)用支出經(jīng)寶安區(qū)財政局批復(fù)同意。
寶安區(qū)紀(jì)委表示，購機(jī)所用資金符合主管部門核準(zhǔn)的項目支出，已列入寶安區(qū)司法局制定的包含升級社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)及購買配套的管理終端設(shè)備的資金使用方案，“不屬于挪用”。
但網(wǎng)民的疑惑并未消除：監(jiān)控社區(qū)服刑人員千元機(jī)足以，即便與運(yùn)營商合作也有很多低價合約機(jī)可選，為何非選高達(dá)5700元的高端手機(jī)？購買明顯超出公務(wù)需要的高價手機(jī)的背后是否存在灰色利益？
對于公務(wù)配備高價手機(jī)是否必要這一問題，寶安區(qū)司法局局長助理余衍斌在接受記者采訪時曾表示，經(jīng)過運(yùn)營商測算，用于定位服刑人員的網(wǎng)絡(luò)地圖和日常通話費(fèi)用大概每月需要300元，與一些“零元購機(jī)”活動的消費(fèi)承諾相當(dāng)，“經(jīng)過與運(yùn)營商談判，爭取到此款高端手機(jī)”。
寶安區(qū)紀(jì)委認(rèn)為，目前，社區(qū)矯正管理系統(tǒng)軟件對安裝終端沒有明確要求，根據(jù)工作需要可選擇電腦、手機(jī)等設(shè)備。但是，在配備何種檔次的手機(jī)作為工作設(shè)備的問題上，應(yīng)本著有利于促進(jìn)工作、有利于節(jié)約支出的原則，從社區(qū)矯正管理對象人數(shù)、管理強(qiáng)度等實(shí)際情況出發(fā)，對管理系統(tǒng)實(shí)際需要的數(shù)據(jù)流量、通話時長等指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真論證、合理配備，做到專物專用，避免浪費(fèi)。
專項經(jīng)費(fèi)執(zhí)行為何“走樣”？
寶安區(qū)紀(jì)委1月31日公布的調(diào)查結(jié)果顯示，雖不存在挪用資金的問題，但寶安區(qū)司法局卻違反了政府采購的相關(guān)規(guī)定，并且在具體操作上存在“執(zhí)行走樣”等問題。
寶安區(qū)紀(jì)委表示，寶安區(qū)司法局在資金使用程序上存在兩大問題：一是資金使用方案雖經(jīng)該局局長辦公會審議并通過，但該次會議只議定了2012年度一年的資金使用事項，但該局后來卻與運(yùn)營商簽訂了為期3年的合同，存在“執(zhí)行走樣”的問題；二是根據(jù)政府采購的有關(guān)規(guī)定，10萬元以上的服務(wù)類采購應(yīng)通過區(qū)政府采購中心采購，但該局卻直接與運(yùn)營商簽訂協(xié)議并支付158940元合同金額，違反了政府采購的相關(guān)規(guī)定。
同時，經(jīng)寶安區(qū)紀(jì)委調(diào)查，雖然該批手機(jī)的發(fā)放對象確實(shí)是與社區(qū)矯正工作相關(guān)的工作人員，不屬于福利，但寶安區(qū)司法局在向工作人員發(fā)放手機(jī)時，手機(jī)上尚未安裝社區(qū)矯正監(jiān)控管理系統(tǒng)軟件，違反了社區(qū)矯正終端設(shè)備配備管理使用的相關(guān)要求。
“執(zhí)行走樣”“違反政府采購規(guī)定”“違反社區(qū)矯正終端設(shè)備配備管理使用要求”……不少網(wǎng)民認(rèn)為，這一串程序問題背后，折射的是專項經(jīng)費(fèi)在使用上仍存在諸多漏洞的事實(shí)。如何才能在政府采購過程中把既有程序落實(shí)，做到信息公開，讓納稅人清晰明了地了解采購目的及其合理性，值得深思。
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