中央領導人出行不封路、李克強慰問居民光屁股小孩溜進被窩搶鏡……2012年12月4日，中央政治局審議通過了改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，新一屆黨中央集體更是帶頭大興親民作風。
事實上，湖南省桂陽縣在6年前就推行縣委書記、縣長辦公室公開掛牌，市民僅憑身份證，便可敲開書記、縣長辦公室的大門，小小舉動卻帶動了當地政風巨變。
那么，在我國其他地方，作為一名普通公民，如果嘗試去面見當地的縣官到底難不難？
法治周末近日專門派出記者前往湖南、河南、山西等7個省份的某些縣市區進行暗訪，發現所調查的政府部門幾乎都不掛牌辦公，而不管什么的面見理由，也幾乎被擋在了書記、縣長的門外。唯一值得稱道的是湖南寧鄉縣縣長周輝，在第二天給記者打來了回訪電話。
也許這次記者的暗訪經歷并不能全面反映出相關區縣的政風，也許每個市民隨時見縣官不切實際。但記者在少數地方面見縣官中遇到的重重阻礙，希望能對基層官員思想產生一些觸動，轉變基層干部作風，或許可以從領導辦公室公開掛牌開始。
桂陽：見書記縣長只需一張身份證
歐陽朝夕 駱國平
法治周末記者 劉希平
發自湖南桂陽
對于基層老百姓來說，平時打交道最高的官或許也就是村干部或者鄉鎮干部。而親眼見過縣官并與其打過交道的估計為數不多。望著高高聳立的辦公大樓和層層把關的保安，大多數老百姓只能望而卻步。
就算能闖過重重關卡，你并不一定能找到縣委書記和縣長的辦公室，因為書記縣長的辦公室不公開掛牌，已成了各地政府機關遵循的一個“潛規則”，怕的就是上訪戶直接找到辦公室纏訪。
而湖南省桂陽縣6年前開始破除這一“潛規則”，實行縣委書記和縣長辦公室公開掛牌。為了方便市民找到書記、縣長辦公室，當地還在一樓辦公樓大廳對縣委書記、縣長辦公室位置作了指向牌。普通市民在登記身份證后，都可以順著指示牌，毫無阻攔地敲開書記、縣長辦公室的大門。該縣也試圖以此來打造官員和市民零距離。令人意想不到的是，書記縣長公開掛牌這一小小舉動，卻帶來了當地政風巨變。
辦公室公開掛牌曾擔心纏訪
桂陽縣位于湖南省郴州市西部，轄26個鄉、鎮(街道)，總人口88萬，是郴州市面積最大、人口最多的一個縣。
2004年，桂陽縣委政府機關大樓建好后，全縣4大家和48個職能科局集中在此辦公，共擁有400多個辦公室。這里也成了桂陽縣的“政治中心”，每天配戴工作牌進出辦公樓的工作人員有近千名。
知情人士向記者透露，在搬進新辦公樓之初，桂陽縣對縣委書記、縣長的辦公室也沒有掛牌。
“當時縣里可能也是遵循書記、縣長辦公室不掛牌的‘潛規則’，怕掛牌后給領導添麻煩吧。”這位知情人士坦言，因為各部門集中辦公，這里辦公室太多，如果沒有內部人員領路，外來人員是很難找到書記、縣長的辦公室的。
2007年，本屆縣委書記、縣長上任后，桂陽縣決心破除領導辦公室不公開掛牌的“潛規則”。縣委書記和縣長不僅在各自的辦公室門上公開懸牌，而且還在一樓大廳中，將書記、縣長辦公室位置作了專門的指向牌，并作了特別標注。
書記、縣長在辦公室公開掛牌雖然是一件小事，但此舉當時在桂陽縣引起了廣泛的關注，有官員對此深感擔憂。
“當時我們擔心的是如此一來會給領導辦公帶來很多麻煩，擔心少數上訪戶直接找到書記、縣長辦公室纏訪，會影響到書記、縣長的工作。”桂陽縣委辦一名官員對記者說。
這位官員的說法并非毫無道理，該縣經濟在飛速發展的同時，各種矛盾糾紛也應運而生。
“書記、縣長公開掛牌辦公后，會有多少人涌向書記、縣長的辦公室，他們能夠應付得過來嗎？”這位官員擔憂，書記、縣長辦公室掛牌后，一些上訪戶或許不會再去信訪辦，而是直接找書記縣長反映情況。
“辦公室掛牌辦公，當時心里確實有一點壓力，但我相信只要我們黨員干部腳踏泥土，心貼群眾，工作做實了就不會有那么多的上訪群眾�！惫痍柨h縣委書記李向陽介紹，辦公室公開掛牌就是要讓老百姓看到縣領導為民辦事的勇氣和信心。
而令李向陽沒想到的是，縣委書記和縣長辦公室掛牌這一小小舉動，卻帶來了當地政風的巨變。一些政府部門領導不再是坐在辦公室等著接訪，而是主動深入到群眾中去傾聽民聲，主動化解矛盾糾紛。因為他們也擔心，如果群眾矛盾沒及時化解，而導致群眾直接找到書記、縣長反映，那時問題就大了。
“書記和縣長辦公室掛牌舉動雖小，但當時給桂陽政界帶來的震動卻大，而直接受益的是桂陽老百姓�！惫痍柨h委宣傳部副部長歐陽朝夕對記者說。
官員接地氣公開掛牌才有底氣
在許多地方充滿神秘感的縣領導辦公室，在桂陽縣卻不再神秘了�？h委書記、縣長辦公室均在三樓，幾乎是人盡皆知。而桂陽縣普通市民要面見書記縣長也不再需要經過保安和工作人員的層層“過濾”。
“只要書記、縣長在辦公室，沒有會見其他客人的時候，只要登記身份證，就可以直接找他們�！贝髽情T口保安對記者說。
桂陽縣鹿峰街道辦居民李細花對一年前面見縣長的過程至今記憶猶新。
現年55歲的李細花曾要求提高某項待遇，但由于不合政策，他一直上訪不斷。在聽說市民有困難可以直接面見縣委書記和縣長后，他抱著試試看的心理要求面見縣長。
“我要找縣長反映情況�！�
2012年3月15日，李細花走進縣4大家辦公樓，在大廳門口做了簡單登記后，保安人員迅速與縣長辦公室取得聯系，在確認縣長正在辦公室后，保安讓李細花直接上樓去找縣長。
縣長庹登軍在聽取了李細花提出的問題和訴求后，當面向她逐一進行解釋。聽到縣長都這樣解釋，糾結在李細花心里多日的疙瘩終于解開了。
為了請求縣委書記協調縣里職能部門幫村民解決油茶種植項目、自來水安裝、通村公路等問題，蓮塘鎮村民付石雄等村民直接找到了縣委書記李向陽的辦公室。在李向陽的批示下，村民們的請求迅即得到了落實。2012年12月，李向陽再次來到蓮塘鎮調研時，村民們主動向其送上了錦旗。
“有時候書記、縣長的一句解釋，勝過一般工作人員的千言萬語，因為在老百姓眼里，書記、縣長在當地是最高領導，最高領導都這樣說了，他們內心也就服氣了�！惫痍柨h政府辦一名工作人員對記者說。
桂陽縣荷葉鎮村民張源表示，在其他一些地方見書記、縣長可能很難，但在桂陽縣老百姓憑一張身份證就可以見著。
“除非特別重大又難以解決的事情，我們才會去找縣領導。一般的事情我們還是會去找相關部門，我們也知道書記、縣長平時很忙，不會輕易去找他們�！睆堅磳τ浾哒f。
在縣長庹登軍的接訪記錄本上，記者看到近3年直接敲開他辦公室門，在辦公室解決的矛盾糾紛有十余起，每次縣長庹登軍都作出了具體回復和解決意見，最后沒有出現一次復訪情況。
“事實上辦公室公開掛牌辦公后，直接來找書記和我的市民并不多。”庹登軍認為，官員接地氣，公開掛牌才有底氣。
山西陽曲縣:縣領導名字電話也保密
法治周末記者 李應厚
發自山西陽曲縣
陽曲縣位于山西省中部，南距太原23公里，號稱太原之北大門，為兵家必爭之地。目前，在太原市所轄的10個區(縣、市)中是最落后、最貧困的一個縣，2012年1月到7月的財政收入只有3.16億元。
但該縣的貧困、落后并沒有影響到縣領導的辦公方式普通百姓根本難見，被其秘書和手下的工作人員擋在了門外。
2月25日上午8時20分許，法治周末記者以一個普通百姓的身份，來到了位于黃寨鎮新陽西大街的陽曲縣政府大樓，縣委也在該樓辦公。
該樓門房雖然有門衛，但沒有注意到記者的到來。記者直接上到四樓。由于縣長和書記的辦公室不掛門牌，因此，記者沒有找到縣長和書記的辦公室。
一工作人員說，縣長的辦公室在三樓。在三樓靠西邊陰面的第二個辦公室，記者問一名男子：縣長在哪個房間辦公？
這名自稱是縣長秘書的梁姓男子第一句話就反問：你是干什么的？找縣長做什么？
記者表示自己是一個過路人，因為看到陽曲縣泥屯鎮到該縣黃寨鎮的路邊，到處是石料廠，而當地村民說，好多為非法開采。為此，特意來向陽曲縣政府、縣委反映此事情。
梁秘書表示，這些石料廠都有手續。但對于陽曲縣有多少石料廠？他回答說不知道。
梁秘書讓記者把材料放下，并告訴記者，縣長就在他的辦公室對面辦公，但今天不在，到太原開會去了，至于開什么會屬于“保密”。
不過，梁秘書建議記者去找縣委書記，他認為記者反映的問題屬于縣委書記管轄。
隨后，記者來到三樓從樓梯往東數的第四個房間，一男子正在玩手機。記者問該工作人員：縣委書記在哪個房間辦公？自稱杜姓的工作人員說：你先說你是什么事情，再告訴你書記在不在。記者把上述石料廠的材料給了他。
他看了材料后說，這事情屬于政府管，并把材料退給記者。
記者問他縣委書記貴姓？他起初回答說“保密”。
“國家領導人的名字都公開，縣委書記的名字還保密？”
在記者的再三追問下，該工作人員才說書記姓呂，并稱書記出去開會了，具體去哪里不知道。
呂書記究竟在哪個房間辦公？門牌不顯示，杜只說就在這個樓上辦公，但最后也沒有告訴記者在哪個房間。杜說要找書記的話過幾天再來。
截至記者發稿時，也沒有收到陽曲縣領導及任何部門的回應。
記者注意到，春節(2013年)假期后一上班，陽曲縣縣委書記呂榮就先后深入大盂鎮金家崗村等農村進行實地調研。并在調研時表示，縣鄉村干部要深入基層，了解每一戶的情況，面對面傾聽老百姓的需求和反映強烈的問題，并逐一解決，拉近干群關系。
在2月19日召開的陽曲縣黨風廉政建設干部大會暨兩項活動工作會議上，呂榮要求，各單位各部門要轉變作風，務實求效，全面完成今年重點工作任務。
山東東平縣:要么預約 要么接待日見
法治周末記者 孟偉陽
發自山東東平縣
2月20日，記者來到山東省東平縣。來之前，記者曾經接到陳姓舉報人反映稱，在其參與分包東平縣某鎮發包的項目后，該項目的承包方存在拖欠工程款項及工人工資問題。于是，記者便化名陳俊峰，并以舉報人親戚的身份，試圖找到東平縣縣長“反映情況”。
然而事情卻遠非想象中那么簡單，幾經周折，記者始終沒有見到東平縣縣長王騫。保安的勸退、縣長秘書的推諉、接訪中心的遲滯等都給了記者“溫柔一刀”。值得一提的是，沒有科室門牌的辦公室讓記者在縣直機關辦公樓里幾乎成了一只無頭的蒼蠅。
當天14時許，記者到達東平縣。有辦公大樓卻沒有掛機關門牌。這是東平縣縣直機關辦公樓給記者的第一印象。
記者看到，上述縣直機關辦公樓共四層，位于東平縣龍山大街與東山路的交叉口，由一個主樓和東西各一個配樓組成。為了能夠見到縣長，記者便以工作人員的姿態昂首闊步走進了大樓，一樓的保安也并未予以阻攔。在一樓的大廳里，記者看到了機關單位的大致分布圖，卻沒有看到縣長辦公室、縣委書記辦公室等諸如此類的指示牌。
按照分布圖，辦公樓主樓的二層和四層是縣委駐地，三層是縣政府駐地，東配樓是人大駐地，西配樓是政協等機關的駐地。記者徑直來到主樓三層，發現只有正對樓道的辦公室門口掛著秘書科字樣的門牌，同樓層的其他辦公室基本都有人上班，卻沒有任何門牌。此種情況不光出現在主樓，就連東西配樓也有部分辦公室沒有門牌。記者粗略統計，東平縣縣直機關大樓(含東西配樓)有近三分之二的辦公室沒有掛科室門牌。
記者敲開主樓三樓一間辦公室的門，向里面的工作人員直接詢問縣長辦公室的位置。其中一名工作人員當即反問記者：“找縣長干什么？”當記者表示要找縣長反映點情況時，該工作人員表示并不清楚。帶著同樣的問題，記者隨機詢問了在樓道里遇到的人，基本上得到相同的答復。有一位工作人員則建議記者去三樓正對樓道的秘書科打聽。
在秘書科的辦公室里，一名20歲左右的工作人員對記者要見縣長的請求略顯緊張。另外一名30歲上下的工作人員過來告訴記者，最好先去人民來訪接待中心反映情況，暫時先不安排與縣長直接見面。當記者表示要把附著自己聯系方式的一封信留下，以交給縣長看時，同樣遭到了委婉的拒絕。
來到主樓一樓的保安處，一名保安在記者表明來意后顯得相當警惕，他告訴記者“沒有熟人介紹的話，見縣長哪有那么容易�！薄霸诖髽抢镎揖褪窍罐D�！辈贿^他同時告訴記者要見縣長，要么跟縣長秘書約，要么去人民來訪接待中心約。
人民來訪接待中心就在東配樓東側的一座二層小樓里。在一間辦公室里，記者被告知每月10日是書記接待日，25日是縣長接待日。要見縣長，只能等到本月25日了。最后，記者堅持要把附著聯系方式、明確寫給縣長的這封信留在了人民來訪接待中心，里面明確提出了要見縣長的要求。記者向工作人員提出希望能夠將此信轉交到縣長手中，不能見的話最起碼可以讓縣長給記者回個電話。
“我知道趙書記(趙德健)和王縣長(王騫)，我認識他們、他們不認識我�！睎|平縣老湖鎮上的一名做小吃生意的老板告訴記者。當被問及想不想見王縣長時，他嘿嘿一笑說，“我不見他，要見他準沒好事。”
東平縣市民張燕告訴記者，自己每天都看當地的新聞，一直關注王騫縣長的活動。“對我來說是他最熟悉的陌生人啦，因為從來沒有當面見過這個人。”
最終，這次“見縣長”以失敗告終。截至記者發稿時，也沒有接到東平縣縣長王騫的電話。
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