中新網(wǎng)7月23日電香港《成報》今日刊發(fā)該報亞洲智庫高級研究員的文章《李克強的“道”與“術(shù)” 中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級格式分析》一文，文章說，李克強的經(jīng)濟施政有12個重要理念，其中有道有術(shù)，值得格外留意。李克強不下理想化的“猛藥”，不搞“休克療法”。他使用的更多的是“緩釋劑”。改革貴在行動，看準(zhǔn)一項，推出一項；干一個，成一個，不間斷地推進。“不怕慢，只怕站”。
文章摘編如下：
國務(wù)院總理李克強作為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主推手，他駕馭宏觀經(jīng)濟的理念和手法備受中外關(guān)注。巴克萊銀行將其概括為“克強經(jīng)濟學(xué)”，外間視角令人耳目一新。
筆者仔細尋繹李克強總理的經(jīng)濟施政，對其作為舵手操控中國經(jīng)濟巨輪的心法有所會心。依筆者管見，李克強的經(jīng)濟施政有12個重要理念，其中有道有術(shù)，值得格外留意。筆者對李克強深厚的經(jīng)濟學(xué)養(yǎng)毫不懷疑，只是鑒于他當(dāng)下的作為實乃中國經(jīng)濟新征程中的開卷之作，筆者期之來日者尤多，職是之故，且將李克強時下已經(jīng)出手的舉措稱為“轉(zhuǎn)型升級之道”。
改革紅利論
李克強提出的“改革是中國最大的紅利”，是最令中國人感到鼓舞的“熱點金句”之一。關(guān)于改革，他有系統(tǒng)精辟的論述，關(guān)于改革的目的、改革的方向、改革的方法等，“改革當(dāng)中既要先行先試，還得依法辦事。”李克強可謂政經(jīng)兼顧，綱舉目張。
合理區(qū)間論
中國經(jīng)濟要轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，政府在宏觀調(diào)控的過程中，要保持經(jīng)濟運行平穩(wěn)并處在合理的區(qū)間。李克強深知GDP的真義，他不片面追求GDP。“合理區(qū)間論”體現(xiàn)了李克強在經(jīng)濟發(fā)展上務(wù)實進取的特性。李克強的“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”之道，應(yīng)當(dāng)屬于“質(zhì)量經(jīng)濟學(xué)”的范疇。
核心指標(biāo)論
所謂合理區(qū)間，就是有一個“下限”和一個“上限”。李克強強調(diào)的“上限”有一個核心指標(biāo)：防通脹，控制物價漲幅，尤其是CPI。“下限”有兩個核心指標(biāo)：穩(wěn)增長和保就業(yè)。當(dāng)然，“下限”不是“底線”。中國政府過往的經(jīng)濟調(diào)控被人視為典型的模糊控制。調(diào)控水平和力度取決于領(lǐng)導(dǎo)人的感覺和判斷，其具體舉措也經(jīng)常受企業(yè)反彈和社會公眾情緒的擠壓。李克強為宏觀調(diào)控建立了清晰的數(shù)量模型，其經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級之道因此進入“數(shù)量經(jīng)濟學(xué)”的畛域。
科學(xué)框架論
李克強強調(diào)，要形成科學(xué)合理的宏觀調(diào)控政策框架，針對經(jīng)濟走勢的不同情況，把調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革與穩(wěn)增長、保就業(yè)或控通脹、防風(fēng)險的政策有機結(jié)合起來。采取的措施要一舉多得，既穩(wěn)增長又調(diào)結(jié)構(gòu)，既利當(dāng)前又利長遠，避免經(jīng)濟大起大落。
李克強為宏觀調(diào)控注入了學(xué)理和哲思，這一理念既體現(xiàn)了中國領(lǐng)導(dǎo)層的主流觀念，更帶有李氏個人風(fēng)格。如果以游戲為比方，中國經(jīng)濟調(diào)控已從“桌面游戲”進入了“網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)游戲”的時代。
統(tǒng)籌舉措論
李克強主張，宏觀調(diào)控要立足當(dāng)前，眼長遠，要有靈活性和針對性，使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”。
李克強找到了一套能夠應(yīng)對中國經(jīng)濟復(fù)雜局面的有效方法。那就是兼顧當(dāng)前和長遠，找準(zhǔn)政府定位，認清市場規(guī)律，不再頭疼醫(yī)頭，不再做刺激-反應(yīng)式的決策。
轉(zhuǎn)型主導(dǎo)論
李克強始終以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，緊緊扭住不放。尤其是當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展在合理區(qū)間內(nèi)，他要力解決的是發(fā)展不可持續(xù)、難以為繼的問題。
進入新世紀，亦即官方所言的中國正處于戰(zhàn)略機遇期。能否成功解決跨越“中等收入陷阱”等問題，李克強面對許多“兩難選擇”。他必須推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造中國經(jīng)濟升級版，這對穩(wěn)增長、增后勁具有雙重作用，是現(xiàn)代化的必由之路。沒有積極主動的升級，發(fā)展難以為繼。李克強此舉對中國應(yīng)對未來的產(chǎn)業(yè)革命尤為重要。他的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級術(shù)之道，或者外間所謂的“克強經(jīng)濟學(xué)”實為“克難經(jīng)濟學(xué)”。
結(jié)構(gòu)調(diào)整論
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，李克強把工夫下在調(diào)整結(jié)構(gòu)上。結(jié)構(gòu)調(diào)整要從全局眼，從大處眼。
首先要調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)：縮小東西差距，重發(fā)展中西部地區(qū)，貧困地區(qū)。其次要調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，要縮小城鄉(xiāng)差距，逐步解決兩億農(nóng)民工的城市化問題；其三，調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，在擴大內(nèi)需的同時，穩(wěn)定和拓展外需；其四，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，消化制造業(yè)產(chǎn)能過剩，補齊服務(wù)業(yè)短板，像“抓工業(yè)，上項目”那樣對發(fā)展服務(wù)業(yè)下工夫、出實招。發(fā)展服務(wù)業(yè)，既穩(wěn)增長，也調(diào)結(jié)構(gòu)。
創(chuàng)新驅(qū)動論
中共十八大報告在論述加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式時明確提出，要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。李克強十分清楚，科技創(chuàng)新在國家發(fā)展全局的核心位置。創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的最大活力。依靠創(chuàng)新驅(qū)動能夠帶來更有質(zhì)量、更有競爭力的發(fā)展。把創(chuàng)新與改革更好結(jié)合，中國就能贏得未來的發(fā)展。
李克強力推深化科技體制改革、加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。李克強十分重視加強知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，加大財稅政策對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度。李克強的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級之道在此意義上也可以稱之為“創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)”。
開放促進論
年初，李克強在上海考察時明確提出，要用開放擴大內(nèi)需，用開放形成“倒逼”機制，用開放促進新一輪改革。
目前，中國的學(xué)界和政界已經(jīng)發(fā)出一股清醒的聲音：加入WTO給中國的經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利已經(jīng)釋放得差不多了。發(fā)達國家正在加緊構(gòu)建新的貿(mào)易框架。中國必須積極審慎應(yīng)對，進一步開放，通過建立自貿(mào)區(qū)、簽署貿(mào)易投資保障協(xié)議，讓渡一些空間，以開放倒逼內(nèi)部改革，適應(yīng)外部世界的發(fā)展變化，為中國未來的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。李克強力推上海進行自貿(mào)區(qū)實驗、與瑞士簽定自貿(mào)協(xié)定，就是這一思路的體現(xiàn)。
職能轉(zhuǎn)換論
李克強多次強調(diào)，政府要轉(zhuǎn)換職能，簡政放權(quán)。處理好政府與市場，政府與社會的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事管好。李克強總理為中國政府劃定了權(quán)力的邊界，責(zé)任的邊界，在有限和無限之間找到了平衡點，這是理亂致治的關(guān)鍵。
內(nèi)生動力論
從李克強的施政中不難看出，他清醒地認識到，市場主體是社會財富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的源泉。要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。中國正處于“四化”同步推進的階段，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要培育內(nèi)生動力。中國政府過去的強勢作為人所共見，而現(xiàn)在，李克強在適度“有為”和“無為”之間找到了均衡點。
利力迭加論
李克強在當(dāng)選國務(wù)院總理后的首場記者會上提出，要把改革的紅利、內(nèi)需的潛力和創(chuàng)新的活力迭加起來，形成新動力，并且使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護和資源節(jié)約有新提升，打造中國經(jīng)濟的升級版。三者都是中國高層廣泛認同的重要理念。而將三者以明晰的語言、簡潔的邏輯聯(lián)結(jié)起來則是李克強的新闡發(fā)。由此可以看出，李克強建構(gòu)新的有力論述、創(chuàng)制引領(lǐng)觀念的能力。
筆者認為，還有一個貫穿12論的“持續(xù)釋放論”。李克強主張，要把握好、運用好宏觀經(jīng)濟政策，保持政策和發(fā)展的連續(xù)性穩(wěn)定性，使市場主體有穩(wěn)定的預(yù)期。各項改革舉措要持續(xù)釋放。他要持續(xù)打造中國經(jīng)濟增長的新引擎，城鎮(zhèn)化、區(qū)域一體化，新的增長極、自貿(mào)區(qū)等建設(shè)，蓄勢待發(fā)，成熟一項推出一項。李克強不下理想化的“猛藥”，不搞“休克療法”。他使用的更多的是“緩釋劑”。改革貴在行動，看準(zhǔn)一項，推出一項；干一個，成一個，不間斷地推進。“不怕慢，只怕站”。 (范京平)
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