空窗期成官員外逃“突破口”
檢察官指出應對癥下藥
縮短初查到雙規之間的時間差
本報訊（記者紀欣）官員失蹤并非近期的偶發現象，而是具有一定內在必然性的制度痼疾。
昨日，南京大學法學院教師、南京市建鄴區人民檢察院副檢察長黃旭巍博士對法晚記者提出以上觀點。
官員在失蹤之前，往往經歷了先貪污受賄發家致富、再轉移妻兒與資產成為裸官的漫長過程。相關監管方卻渾然不覺，讓其從容擇機出逃，這暴露出監管的漏洞。
黃旭巍表示，有較多案例顯示，官員在被調查期間失蹤。
究其原因，一是官員雖被調查，但還并未被采取強制措施，這個時間差成為了官員外逃的突破口；二是官員用假證件讓出境限制形同虛設。
對癥下藥，一是要盡量縮短從初查到雙規、逮捕的空窗期，并且在這一過渡期內應重點監控；二是要加強身份證、護照的管理。
黃旭巍指出，我國在加入《聯合國反腐敗公約》后，與36個國家簽訂了引渡條約。但是，如果官員逃往既未批準《公約》又未與我國簽訂引渡條約的國家，則只能考慮依據該國《移民法》遣返非法移民的形式引渡外逃貪官，或者依照“互惠”原則進行引渡。
為有效制約官員外逃行為，應加強對裸官的監控制度，落實官員出境的審批制度。
不僅要在形式上把權力關進制度的籠子里，而且這籠子要足夠堅固；這籠子如果有鑰匙，決不能由籠子里的人掌握。
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