政法委書記怎成房地產(chǎn)商“貼心大哥”
——揭開安徽黃山市原政法委書記汪建設(shè)貪腐之路
新華網(wǎng)合肥10月15日電(新華社“新華視點(diǎn)”記者 徐海濤)大到幫房地產(chǎn)商審批項目、征地拆遷、周轉(zhuǎn)資金，小到為其“擺平”賭博被查、酒后駕車、辦理“最牛車牌”，15日，安徽黃山市原政法委書記汪建設(shè)被蚌埠市中級人民法院一審依法判處有期徒刑15年。
十余年間，與30多名房地產(chǎn)商形成緊密的權(quán)錢交易關(guān)系，先后收受賄賂500余萬元。作為維護(hù)一方公平正義、和諧安定的地方政法委書記，為何會淪為小利益群體的“貼心大哥”，“為人民幣服務(wù)”的“專供保護(hù)傘”？“新華視點(diǎn)”記者對此進(jìn)行了調(diào)查。
400次受賄，八成來自房地產(chǎn)
今年57歲的汪建設(shè)，歷任安徽黟縣城建局局長、副縣長，休寧縣縣長、縣委書記，黃山市屯溪區(qū)區(qū)委書記，黃山市委常委、宣傳部部長、政法委書記。翻開其400余次受賄記錄，其中約八成來自房地產(chǎn)開發(fā)、施工、裝修行業(yè)，幾乎囊括了黃山市區(qū)主要房地產(chǎn)類企業(yè)。
“汪建設(shè)跟開發(fā)商走得近，這在黃山幾乎眾所周知，但關(guān)系這么深、受賄這么多次出乎意料！”黃山市一名干部嘆道。
蚌埠市人民檢察院審查查明，汪建設(shè)在2001年至2012年間，先后利用職權(quán)為30多家房地產(chǎn)企業(yè)提供各類幫助。其中為9名開發(fā)商在項目審批、4名開發(fā)商在承攬工程、3名開發(fā)商在征地拆遷、7名開發(fā)商在施工開業(yè)、4名開發(fā)商在驗(yàn)收交房、4名開發(fā)商在證件辦理、8名開發(fā)商在糾紛處理方面“批條子”、“打招呼”，涵蓋房地產(chǎn)項目開發(fā)流程各個環(huán)節(jié)。
作為主管政法的地方領(lǐng)導(dǎo)，汪建設(shè)還多次利用職權(quán)和影響力，使司法處置向有利于行賄開發(fā)商的方向傾斜。如有的開發(fā)商被行政拘留，因和汪建設(shè)關(guān)系“不一般”，拘留期間可以“請假”。2010年下半年，汪建設(shè)受歙縣一名開發(fā)商請托，使其聚眾斗毆案得到從輕處理。一名外地房地產(chǎn)商打官司勝訴，涉及資金1000多萬元，但汪建設(shè)收受敗訴方賄賂后施加干預(yù)，使該案在法院執(zhí)行階段被拖了3年多。
汪建設(shè)的“關(guān)照”可謂貼心細(xì)致。開發(fā)商使用違規(guī)鋁合金窗，他幫其從輕處理；開發(fā)商參與賭博被查，他幫其“擺平”；開發(fā)商的親戚想調(diào)動、解決編制，他幫其“搞定”；開發(fā)商想辦理“5個9”、“4個6”的“最牛車牌”，他“樂于助人”；開發(fā)商酒后駕車、開套牌車被查，他協(xié)調(diào)從輕處理乃至直接放行。2007年，汪建設(shè)甚至與江蘇某企業(yè)董事長結(jié)為“干親”，將其車輛辦成在黃山行駛免受處罰的“特權(quán)神車”。
哥們多、飯局多、名牌多 “人情往來”結(jié)成利益共同體
在黃山市政商界，汪建設(shè)廣為人知的“三多”：哥們多、飯局多、名牌多。多名與汪建設(shè)有過接觸的人士描述其典型形象：留背頭、打摩絲、一身名牌，在飯局上高談闊論、喜歡出風(fēng)頭。
“在飯桌上，他抬起腳問別人：你猜我這皮鞋多少錢一雙？一萬多！”“別人給我送煙如果只送兩條，我從窗戶直接扔出去！”一位人士回憶，礙于其位高權(quán)重，大家也不好說什么。
黃山市一位熟知汪建設(shè)成長歷程的干部告訴記者，汪建設(shè)出身于黟縣一個農(nóng)民家庭，苦讀考上大學(xué)，大學(xué)畢業(yè)后從政，曾是全村勵志典范和鄉(xiāng)親們的驕傲。
2000年底，汪建設(shè)調(diào)任黃山市中心城區(qū)屯溪區(qū)區(qū)委書記，時逢房地產(chǎn)業(yè)興起，黃山作為世界知名的旅游城市，其房地產(chǎn)開發(fā)成為“商業(yè)金礦”，此后汪建設(shè)又升任市政法委書記兼市重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)人之一，牽頭征地拆遷補(bǔ)償、重點(diǎn)項目建設(shè)工地綜合治理、農(nóng)民工工資清欠等工作，自然成為各路開發(fā)商爭相拉攏的關(guān)鍵人物。
“他沒能抵御住物質(zhì)的誘惑，在‘前呼后擁’之下，人也變得越來越高調(diào)。”這名干部介紹，汪建設(shè)尤其是在升任政法委書記后，家里很少開火，出入各種飯局，有時連早餐都由酒店供應(yīng)，和所謂的“哥們”混在一起。
辦案人員介紹，汪建設(shè)所收受的賄賂，絕大多數(shù)都披著濃厚的“人情”外衣，如逢年過節(jié)、女兒過生日及結(jié)婚、家人生病、親屬去世，都是他與開發(fā)商“人情來往”的高峰期。但其實(shí)質(zhì)上是一種權(quán)錢交易關(guān)系，“哥們義氣”之下形成了一個官商利益共同體。
2002年至2010年間，汪建設(shè)接受黃山某物業(yè)公司、上海某實(shí)業(yè)公司負(fù)責(zé)人李某請托，為其批發(fā)市場回遷開業(yè)等事項提供幫助，先后7次收受人民幣11.5萬元、轎車1輛、金項鏈1條，汪建設(shè)家人在未實(shí)際就職的情況下，亦多次從該公司領(lǐng)取“工資”。
以“義氣”為名，汪建設(shè)甚至能出面協(xié)調(diào)將公款借給開發(fā)商。2006年，黃山順興建筑公司以資金緊張為由，向黃山市房管局提出借款請求，經(jīng)汪建設(shè)簽批，得以借款200萬元。但當(dāng)年底，“義氣”折合成金錢，汪建設(shè)收受該公司負(fù)責(zé)人畢某20萬元“感謝費(fèi)”。
“高調(diào)”稱兄道弟 公私不分走“江湖路線”
15日，汪建設(shè)因受賄500余萬元被依法判處有期徒刑15年，并處沒收個人財產(chǎn)60萬元，其違法所得追繳國庫。汪建設(shè)表示服從判決，不上訴。但他多年來種種不當(dāng)行為在黃山所產(chǎn)生的負(fù)面影響，卻難以隨判決消散。
“首先是擾亂了房地產(chǎn)市場的正常秩序，有違社會公正。”黃山一位干部說，汪建設(shè)高調(diào)與房地產(chǎn)商稱兄道弟，公私不分、作風(fēng)奢華，影響太惡劣。
國家行政學(xué)院教授丁元竹分析，在《中紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》中，明確提出了八項嚴(yán)格禁止性要求，細(xì)化了黨員干部在經(jīng)濟(jì)和社會交往方面的政策界限。國家工作人員突破正常交往界限，在運(yùn)用公權(quán)力時很容易越界。
專家認(rèn)為，中央號召干部走“群眾路線”，不能變成“江湖路線”，汪建設(shè)作風(fēng)和腐敗問題突出，其思想根源在于“一心為私”，此案具有典型的教育意義。
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