——透視十八屆三中全會(huì)傳遞出的改革信息

　　新華網(wǎng)北京１１月１４日電（記者王宇  安蓓  李延霞）改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。在新的歷史起點(diǎn)上，改革如何在關(guān)鍵領(lǐng)域有關(guān)鍵突破，剛剛閉幕的十八屆三中全會(huì)向外界傳遞出鮮明信號(hào)。

　　以“頂層的設(shè)計(jì)”強(qiáng)力推進(jìn)改革

　　全會(huì)提出，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

　　“全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角，明確了改革的方向。下一步的關(guān)鍵是全面深化改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。未來(lái)改革的力度將很大，面臨的難度也會(huì)很大。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照全會(huì)精神從高層部署改革，體現(xiàn)了中央全面深化改革的決心，也意味著將更加務(wù)實(shí)地推動(dòng)改革的實(shí)施。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)馮飛說(shuō)。

　　改革開放３５年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，人民生活水平顯著提高。但快速發(fā)展和急劇變革中，一些矛盾和問題不可避免地產(chǎn)生和積累：就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房，諸多短板需要補(bǔ)齊；城鄉(xiāng)差距、社會(huì)公平、貪污腐敗、誠(chéng)信缺失，諸多問題亟須解決。與此同時(shí)，進(jìn)一步深化改革面臨著利益分化甚至固化的復(fù)雜局面，改革進(jìn)入“深水區(qū)”。

　　“目前我們的改革已進(jìn)入深水區(qū)，觸及深層次利益格局的調(diào)整，一些領(lǐng)域出現(xiàn)了不敢改、改不動(dòng)的現(xiàn)象，亟須頂層設(shè)計(jì)來(lái)推動(dòng)和完善。三中全會(huì)公報(bào)提出成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，即是從頂層設(shè)計(jì)的高度，加大改革的協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度。”國(guó)家行政學(xué)院教授王小廣說(shuō)。

　　“決定性作用”凸顯經(jīng)濟(jì)改革市場(chǎng)化取向

　　全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　“這次全會(huì)提出要使市場(chǎng)在資源配置中起‘決定性’作用，這是此次全會(huì)中的亮點(diǎn)之一。”王小廣認(rèn)為，從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，一詞之差凸顯出中央對(duì)市場(chǎng)作用的強(qiáng)調(diào)，和我國(guó)將進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革的強(qiáng)烈意愿。

　　“以前講基礎(chǔ)性作用，意味著在某些領(lǐng)域政府可能代替市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)資源的配置。現(xiàn)在提出決定性作用，意味著市場(chǎng)作為看不見的手將在資源配置過程中發(fā)揮更為主要的作用。”Ｇ２０與新興國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任張其佐說(shuō)。

　　專家認(rèn)為，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，意味著未來(lái)在要素市場(chǎng)建設(shè)和對(duì)非公經(jīng)濟(jì)放開準(zhǔn)入方面將有更多突破。

　　“土地、金融、能源等要素市場(chǎng)的市場(chǎng)化改革，都將加快推進(jìn)。”馮飛認(rèn)為，城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)的統(tǒng)一，金融市場(chǎng)化向縱深推進(jìn)，都將在今后的改革中有所突破。

　　中國(guó)社科院金融所所長(zhǎng)王國(guó)剛則認(rèn)為，打破壟斷，進(jìn)一步放開非公經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，將成為今后幾年改革的又一看點(diǎn)。