新政將納入人大修法框架 多區(qū)縣婦幼保健院著手改擴(kuò)建
“單獨”二胎政策頒布后，引起了市民的廣泛熱議。尤其是一些想要兩個孩子的適齡80后小夫妻，似乎是終于盼到了曙光。昨日，北京晨報記者從市計生委了解到，北京將積極落實相關(guān)政策措施，此前也開展了前期論證和調(diào)研，準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，但修改《北京市人口與計劃生育條例》不是計生委有權(quán)決定的，一旦納入明年的人大修法框架，預(yù)計很快就會實施。
現(xiàn)狀 “產(chǎn)科大戶”一床難求
明年是馬年，后年是羊年，由于很多人選擇趕在羊年到來之前的馬年生產(chǎn)，昨日，北京晨報記者從本市各大醫(yī)院了解到，因“一床難求”，現(xiàn)在，“準(zhǔn)媽媽”們往往剛一確認(rèn)懷孕，就要急忙到自己心儀的醫(yī)院“占領(lǐng)”床位。
包括海淀婦幼、北京婦產(chǎn)醫(yī)院這樣的“產(chǎn)科大戶”，出于醫(yī)療安全考慮，都規(guī)定了自己的接診上限。然而由于建檔及床位限制，本月初，婦產(chǎn)醫(yī)院就發(fā)布通告，稱該院預(yù)產(chǎn)期2014年6月底以前建檔已滿。這意味即使孕產(chǎn)婦掛了號，也不能建檔。同樣的情況也出現(xiàn)在協(xié)和醫(yī)院和北京大學(xué)第一醫(yī)院等幾家熱門生產(chǎn)醫(yī)院。
數(shù)說 新生兒每年15%遞增
“感覺新生兒增長最明顯的是從2011年開始，好像一下就來勢兇猛，令我們措手不及。”北京婦產(chǎn)醫(yī)院產(chǎn)科主任范玲告訴記者，從2011年夏天開始，婦產(chǎn)醫(yī)院實行建檔限制，每個月建檔量控制在1100個以內(nèi)。
市衛(wèi)生局婦幼精神衛(wèi)生處處長呂璠告訴北京晨報記者，近幾年來，本市新生兒增長基本是以每年10%-15%的比例穩(wěn)步增長。
呂璠告訴記者，為滿足本市常住人口孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)需求，去年全市已經(jīng)實行屬地化協(xié)調(diào)管理和高危孕產(chǎn)婦會診接診機(jī)制。根據(jù)要求，三級助產(chǎn)機(jī)構(gòu)要優(yōu)先保證轄區(qū)內(nèi)孕婦建立產(chǎn)科門診病歷，比例50%，其次為對口區(qū)縣轉(zhuǎn)診或首診來的高危孕婦建立產(chǎn)科門診病歷，比例30%。
北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華認(rèn)為，“單獨”二胎政策放開后，生育率不會出現(xiàn)大幅反彈，不過，生育數(shù)量“小高峰”會在后年集中出現(xiàn)。主要是80后適齡小夫妻生育愿望強(qiáng)烈。
應(yīng)對 婦幼保健院著手改擴(kuò)建
北京晨報記者從市衛(wèi)生局了解到，目前，本市多區(qū)縣婦幼保健院正著手進(jìn)行改建、擴(kuò)建、新建，以增加床位，擴(kuò)大服務(wù)能力，改善服務(wù)條件。例如，東城區(qū)第一婦幼保健院、豐臺區(qū)婦幼保健院新建及房山區(qū)婦幼保健院病房樓新建工作已完成。門頭溝區(qū)婦幼保健院已于2012年年底開工建設(shè)。通州區(qū)婦幼保健院異地新建工程已完成選址。西城區(qū)婦幼保健院購置改造、平谷區(qū)婦幼保健院異地新建工作正在積極申請立項等。
計生委 “單獨”二胎就等修法
“單獨”兩孩政策放開，放權(quán)各地，本市何時能實施？昨日，北京晨報記者從北京市計生委了解到，目前，實施新政尚無準(zhǔn)確的時間表。但是本市已開展了前期論證和調(diào)研。
昨日，北京市人口和計劃生育委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，真正實施這一政策的前提是先要修改《北京市人口與計劃生育條例》，而修改條例也不是人口計生委有權(quán)決定的，需要由北京市人民代表大會或其常委會通過。在修法完成之后，才能依次走程序正式實施。
近年來，市計生委一直在做放開“單獨”家庭生二胎的前期論證和調(diào)研工作，了解北京市的人口總量和結(jié)構(gòu)、生育現(xiàn)狀及人口變動趨勢，可以說一切準(zhǔn)備工作已就緒，現(xiàn)在就等著納入明年的修法框架了，一旦修改條例完成，預(yù)計很快就會實施。晨報記者 徐晶晶
新聞鏈接
人口第一大省河南：
“單獨”二胎將帶來小的生育回潮
新華社鄭州11月17日專電（記者 桂娟）河南省人口計生委新聞發(fā)言人王杰英17日接受新華社記者專訪時說，“單獨”夫妻可生育二胎政策的啟動，會給人口第一大省河南帶來小的生育回潮，但是對出生規(guī)模影響可控，啟動這一政策在河南是可行的。
據(jù)河南省人口計生委初步統(tǒng)計并組織有關(guān)人口專家測算，河南省“單獨”夫妻近幾年開始陸續(xù)進(jìn)入婚育期。按戶籍人口口徑、女方22歲結(jié)婚測算，河南目前約有“單獨”夫妻100萬對，預(yù)計今后一個時期內(nèi)，每年將會新增加15萬多對“單獨”夫妻。
王杰英說，在開始啟動新政策時，由于已經(jīng)積累了一部分符合條件的“單獨”夫妻，必然會產(chǎn)生生育堆積問題。就河南來說，按女方27歲生育第二個子女推算，當(dāng)前產(chǎn)生的生育堆積為35萬對，如果這些“單獨”夫妻都在政策啟動后集中在一兩年內(nèi)生育，可能短期內(nèi)對人口出生影響較大。河南一邊要積極完善生育政策，一邊要繼續(xù)堅持計劃生育基本國策，堅持提倡一胎、依法控制二胎。
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