使鐵規發力 讓禁令生威
——專家解讀中組部《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》
新華網北京１月２７日電（記者華春雨）中央組織部近日印發《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》。專家認為，《意見》是中央近期修訂頒發的《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）的重要補充文件，為落實《干部任用條例》規定了嚴格的配套措施。
“十個嚴禁”“五個一律”利劍高懸
當前，在一些地方和單位，違規用人問題仍時有發生，跑官要官、拉票賄選、買官賣官等不正之風屢禁不止，干部群眾反映強烈。
“這些問題單靠《干部任用條例》難以從根本上解決，必須有嚴格的配套措施。”中央黨校黨建部教授祝靈君說。
中央社會主義學院教授甄小英認為，我們黨在選人用人方面有不少制度，但一些制度的執行效果不佳，一個重要原因就是制度不配套、不銜接、不協調，有碎片化現象。
“新修訂的《干部任用條例》是規范干部選拔任用工作的總章程，如果缺少與其相配套、相銜接的保障制度，就會影響其有效執行，法規的效力就會打折扣。”甄小英說。
針對當前選人用人上容易出現的問題，根據《干部任用條例》有關規定，《意見》專門提出了“十個嚴禁”的紀律要求，包括嚴禁違反規定程序選拔任用干部，嚴禁在干部檔案上弄虛作假，嚴禁搞拉票等非組織活動，嚴禁跑官要官、說情打招呼等，進一步嚴明了組織人事紀律。
同時，《意見》對跑官要官、拉票賄選、買官賣官等行為明確提出“五個一律”的懲戒措施。
此外，《意見》強調把嚴格監督貫穿選人用人全過程，圍繞選人用人監督，對嚴明紀律、嚴格把關、嚴厲懲處、嚴加督查等作出明確規定，體現“從嚴”要求。
“有規必依、執規必嚴才能使鐵規發力，使禁令生威。”國家行政學院中國領導科學研究中心主任劉峰說。
把干部監督之網織得更密
《意見》以《干部任用條例》為重要依據，從是否嚴格執行用人原則和標準、是否嚴格把握用人資格和條件、是否嚴格履行用人程序和步驟、是否嚴格遵守組織人事紀律等四方面，督促嚴格按制度規定選人用人。
專家認為，《意見》總結監督實踐和制度創新的經驗，把比較成熟的做法上升為制度，豐富了監督檢查形式。
《意見》一方面完善立項督察制度，實行查核結果抽查復核和分析研判，對處理不到位的責成重新查辦，防止大事化小，小事化了。
另一方面，《意見》建立起違規用人問題倒查機制，不僅查處當事人，而且追究責任人，一查到底，問責到人。
此外，《意見》提出建立干部選拔任用紀實制度，運用信息網絡技術推廣實時監督系統，使得開展倒查、追究和問責有據可依、有跡可查。
“查處問責是整治用人不正之風最直接最有效的手段。”劉峰說，“督查”“倒查”“可查”這“三查”制度，使干部監督制度更完善，也使得干部監督之網織得更密、扎得更緊。
在加強組織監督的同時，《意見》還強調健全完善“１２３８０”綜合舉報受理平臺，改進舉報受理工作，使組織監督與群眾監督形成合力。
“只有在實踐中不斷創新監督理念、監督形式、監督方式方法，才能不斷打造和扎緊制度籠子，真正實現把權力關進制度的籠子。”甄小英說。
打鐵先得自身硬
選賢任能是組織部門肩負的重要職責。這也意味著，嚴格組織人事紀律，營造良好用人風氣，首先就要從各級組織人事部門做起。
祝靈君表示，各級組織人事部門是執行《意見》的責任主體，這要求組織人事部門既要抓好干部選拔任用監督工作的落實，更要從嚴帶隊伍，堅決遵守組織人事紀律。
《意見》明確提出，組工干部要切實增強黨性，堅持原則、公道正派、敢于擔當，嚴格按黨的政策辦事、按規章制度辦事、按組織程序辦事，帶頭維護干部工作的嚴肅性，堅決抵制和糾正用人上的不正之風。
“這是貫徹《干部任用條例》和《意見》對組工干部提出的必然要求。”劉峰說。
同時，《意見》明確規定，對違反組織人事紀律的，一律清除出組工干部隊伍。甄小英說：“這是‘打鐵還需自身硬’，以身作則理念的鮮明體現。”
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