川治安總隊(duì)原副隊(duì)長涉重大受賄被捕
李榮飚還是四川工程爆破協(xié)會常務(wù)副理事長，或利用協(xié)會斂財(cái)；公安廳多名官員稱其涉嫌受賄3100萬
2月7日，春節(jié)放假后第一個工作日，四川省公安廳召開會議，由副省長、公安廳廳長侍俊主持，所有廳科級以上干部參會。當(dāng)時會場氣氛凝重。會議通報(bào)了數(shù)起四川省公安系統(tǒng)違法案件，其中最嚴(yán)重的一起是李榮飚案。
18天后，2月25日，四川省人民政府新聞辦公室官方微博“四川發(fā)布”消息，四川省公安廳治安總隊(duì)原副總隊(duì)長李榮飚涉嫌重大受賄犯罪，近日四川省檢察院已立案偵查，并對其采取逮捕強(qiáng)制措施。
李榮飚，涉嫌利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，非法收受民爆企業(yè)主等人的財(cái)物。四川省公安廳多名官員稱，李榮飚于去年8月已被有關(guān)部門帶走調(diào)查，涉嫌受賄3100余萬元。
而李榮飚同時還擔(dān)任省工程爆破協(xié)會（后簡稱爆破協(xié)會）常務(wù)副理事長。有官員稱，李榮飚涉嫌利用爆破協(xié)會斂財(cái)。
“搜出1100萬連號百元大鈔”
四川省公安廳處級官員李力（化名）回憶，他最后在公安廳大樓見到李榮飚是在去年8月初。平時李榮飚逢人總是擺出笑臉，但那一次卻很沉默，心事重重的樣子。
據(jù)了解，官方通報(bào)前，省公安廳的部分官員早就得知李榮飚案發(fā)。
李榮飚最后一次出現(xiàn)在公開報(bào)道中，是去年7月29日，四川省公安廳網(wǎng)站發(fā)布的一條消息顯示，當(dāng)天上午，李榮飚等向上級匯報(bào)了工作。
此后的8月份，省公安廳多名官員就聽說李榮飚被舉報(bào)，公安部紀(jì)委將其帶走調(diào)查。
2013年12月底，四川省公安廳的督導(dǎo)巡視工作總結(jié)會，侍俊曾向巡視組成員通報(bào)李榮飚案的部分細(xì)節(jié)。
一名副廳級巡視組成員說，會上通報(bào)稱：李榮飚作為治安總隊(duì)副總隊(duì)長，分管治安管理支隊(duì)、槍爆管理支隊(duì)等業(yè)務(wù)部門，利用職權(quán)向民用爆炸物企業(yè)等受賄3100萬余元。
“在自己監(jiān)管的行業(yè)中犯罪，涉案金額巨大，是很嚴(yán)重的犯罪案件。”該巡視組成員評論。
李力稱，某了解李榮飚案詳情的省廳領(lǐng)導(dǎo)曾私下提起，辦案人員從李榮飚辦公室搜出500萬余元現(xiàn)金，從其家中搜出600萬余元現(xiàn)金，總計(jì)現(xiàn)金1100萬余元。“搜出的都是連號的嶄新百元大鈔。”
上述說法得到兩名公安廳處級以上干部的證實(shí)。
四川公安廳內(nèi)部一名處級干部告訴新京報(bào)記者，“據(jù)說，3000多萬元賄賂大都是李榮飚自己交代的。他還對辦案人員說，把收的賄賂交還后，希望能做回民警。”
這一說法也得到了李力的證實(shí)。
“檢查合格后還得塞好處費(fèi)”
李榮飚自2010年起，擔(dān)任四川省公安廳治安總隊(duì)副總隊(duì)長，分管治安管理支隊(duì)、特種行業(yè)管理支隊(duì)、槍爆管理支隊(duì)等。其中民爆企業(yè)是其重點(diǎn)監(jiān)管對象。
國家對于民用爆炸物品行業(yè)，實(shí)行的是許可證制度。
涼山州一位高姓礦業(yè)老板告訴新京報(bào)記者，申請購買開礦用炸藥，需經(jīng)公安機(jī)關(guān)層層審批和檢查，最后由省公安廳治安總隊(duì)槍爆科批準(zhǔn)發(fā)放購買許可證。
德陽市一家煙花爆竹燃放企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)需要的燃放許可證，跨省運(yùn)輸證，均由省公安廳治安總隊(duì)發(fā)放。
李榮飚的一位老上級說，李榮飚掌握民用爆炸物的購買、銷售、運(yùn)輸?shù)膶徟S可權(quán)，有很大權(quán)力尋租空間，因此經(jīng)常接受企業(yè)賄賂，乃至索賄。
當(dāng)?shù)匾幻?fù)責(zé)監(jiān)管民用爆炸物品企業(yè)的警察，介紹了行業(yè)“潛規(guī)則”。此類企業(yè)安全能否達(dá)標(biāo)，公安部門的監(jiān)管、檢查至關(guān)重要。而有些監(jiān)管人員在例行檢查合格后，會撈取一筆好處費(fèi)，才發(fā)給企業(yè)相關(guān)許可證。
這一說法得到四川某民用爆炸物公司負(fù)責(zé)人證實(shí)。他們每年需向相關(guān)監(jiān)管人員送錢，“幾萬到十幾萬不等。治安總隊(duì)的一些領(lǐng)導(dǎo)也是送錢對象之一。”
上述兩位企業(yè)主都承認(rèn)送過錢，并稱與李榮飚相識，且關(guān)系良好。
這位大型煙花爆竹老板告訴記者，據(jù)行業(yè)內(nèi)部知情人透露，李榮飚被紀(jì)委調(diào)查時交代了不少行賄人員，其中有瀘州一煙花爆竹專營公司總經(jīng)理鐘某和遂寧一煙花爆竹廠廠長唐某。“據(jù)說，后來他倆都被紀(jì)委的人叫去談話。”
記者近日電話聯(lián)系上述兩位企業(yè)主，唐某并沒有否認(rèn)向李榮飚行賄，而鐘某則稱：“與李榮飚沒關(guān)系。”
這位老板還告訴記者，從2013年下半年起，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，監(jiān)管的人不敢收錢了，連請吃飯也不來了。“今年春節(jié)我們沒有去省里拜訪領(lǐng)導(dǎo)。”
“今年整肅政法系統(tǒng)紀(jì)律，沒人敢弄錢了。”前述監(jiān)管民爆企業(yè)的警察稱。
2月7日，《人民公安報(bào)》報(bào)道，侍俊指出，要著眼容易發(fā)生腐敗的領(lǐng)域，制定出規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度。
爆破協(xié)會成索賄平臺？
除省公安廳治安總隊(duì)副總隊(duì)長，李榮飚還有另一個身份：四川省工程爆破協(xié)會的常務(wù)副理事長。
“前者讓他成為爆炸物銷售企業(yè)的監(jiān)管者，后者則為李榮飚與企業(yè)提供了交流、升華感情的平臺”，省公安廳一名內(nèi)部人士指出，李榮飚常以副理事長的身份，出席行業(yè)內(nèi)的多次會議，結(jié)識了不少朋友。
該工程爆破協(xié)會是一個非營利性社會團(tuán)體，成員是四川省從事工程爆破的科研、設(shè)計(jì)、教學(xué)、施工、管理的企事業(yè)單位或個人，均為自愿參加，其業(yè)務(wù)主管部門是省公安廳。
2011年8月，四川省工程爆破協(xié)會第五屆理事選舉，四川雅化實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司副總裁樊建民當(dāng)選為理事長。李榮飚當(dāng)選為協(xié)會常務(wù)副理事長。
據(jù)公安廳內(nèi)部一名官員透露，該協(xié)會由公安廳治安總隊(duì)監(jiān)管，實(shí)際上是李榮飚?dāng)控?cái)?shù)摹靶〗饚臁保顦s飚通過變相轉(zhuǎn)移會員費(fèi)、開設(shè)培訓(xùn)班撈錢，甚至通過協(xié)會平臺密切接觸民爆企業(yè)老板，私底下索賄、受賄。
2月23日，記者聯(lián)系了理事長樊建民。
他說，雖然掛著協(xié)會理事長的頭銜，但很少參與協(xié)會的管理工作。具體工作是李榮飚在做。李榮飚被抓后，協(xié)會活動基本就停止了。
每年上百萬會費(fèi)“去向不明”
這個工程爆破協(xié)會的經(jīng)費(fèi)來源：會費(fèi)、捐贈和贊助。
一位煙花爆竹燃放公司的負(fù)責(zé)人、也是第五屆理事會成員介紹，他的企業(yè)每年向協(xié)會繳納1萬元會費(fèi)。
據(jù)他說，按照企業(yè)規(guī)模和企業(yè)老板在協(xié)會中的級別，會費(fèi)有所不同，普通會員每年交納3000至8000元不等，理事會成員每年交納1萬元，常務(wù)理事會員、副會長、會長交納2萬至5萬。
雅化實(shí)業(yè)集團(tuán)作為理事長單位，交納的會費(fèi)最多，為5萬元。
協(xié)會網(wǎng)站稱，2011年8月16日，四川省21個市、州的213家會員單位的代表參加第五次會員代表大會，其中理事會成員有128名。
按照理事會成員每年交1萬元，則有128萬元，再加上其他普通會員的會費(fèi)，總會費(fèi)超過150萬。
企業(yè)會費(fèi)流向何處？根據(jù)會員章程介紹，協(xié)會會費(fèi)必須用于協(xié)會章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展。協(xié)會資產(chǎn)接受會員代表大會和財(cái)政部門的監(jiān)督。
但一名理事成員告訴記者，每年協(xié)會財(cái)務(wù)部門會匯報(bào)一次會費(fèi)使用情況，但因?yàn)椤盁o人監(jiān)督、審查，財(cái)務(wù)匯報(bào)只是走過場”。
他還透露，協(xié)會負(fù)責(zé)人曾說使用部分會費(fèi)向監(jiān)管部門“爭取政策”，實(shí)際上就是“給監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)送錢”。
該協(xié)會還會組織涉爆企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層、管理層人員和工程技術(shù)人員的培訓(xùn)及考核工作。
記者搜索發(fā)現(xiàn)，從2011年5月到2013年7月，該協(xié)會共舉辦了2期共12個工程爆破技術(shù)人員培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)人員近2000人。
據(jù)一名參加工程爆破協(xié)會培訓(xùn)班的企業(yè)員工透露，培訓(xùn)費(fèi)用為1000元左右。粗略計(jì)算，兩年間，協(xié)會收取培訓(xùn)費(fèi)不低于200萬。
此外，據(jù)多家企業(yè)介紹，協(xié)會還舉辦煙花爆竹和焰火燃放資格培訓(xùn)等多類培訓(xùn)班。
協(xié)會理事長樊建民說，“會費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)的具體流向我不清楚，雖然協(xié)會章程中規(guī)定協(xié)會資產(chǎn)接受會員代表大會和財(cái)政部門的監(jiān)督，但實(shí)際上比較寬松。”
上述那位理事成員告訴記者，除了交錢的培訓(xùn)班，協(xié)會“基本沒有什么活動，入會就是為了交錢。”
他說，入會的主要目的是為了認(rèn)識監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)和專家，以便逢年過節(jié)送禮。在申請企業(yè)從業(yè)許可證和專業(yè)技術(shù)人員資格證時，可以疏通關(guān)系。
其他兩名協(xié)會理事成員亦向記者證實(shí)該理事的說法。
省公安廳的一名內(nèi)部人士說，李榮飚既是協(xié)會副理事長，又是協(xié)會和成員企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，因此相當(dāng)比例的會費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)都要流入他的手中。而李榮飚通過協(xié)會，直接接觸到一大批需要疏通關(guān)系的企業(yè)主，受賄也更為方便。
“李榮飚是栽倒在自己負(fù)責(zé)崗位職權(quán)上的典型案例。”李榮飚的老上級感嘆。
李榮飚
身份
四川省公安廳治安總隊(duì)原副總隊(duì)長
可能的斂財(cái)手段
掌握民用爆炸物的購買、銷售、運(yùn)輸審批許可權(quán)，可以“經(jīng)常接受企業(yè)賄賂，乃至索賄”，“例行檢查合格后，撈取好處費(fèi)才發(fā)許可證”。
身份
四川省工程爆破協(xié)會的常務(wù)副理事長
可能的斂財(cái)手段
1、變相轉(zhuǎn)移會員費(fèi)
2、開設(shè)培訓(xùn)班撈錢
3、通過協(xié)會平臺密切接觸民爆企業(yè)老板，私底下索賄、受賄。
【鏈接】 民爆行業(yè)實(shí)行許可證制度
國家對于民用爆炸物品行業(yè)，實(shí)行的是許可證制度。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對民用爆炸物品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)，進(jìn)行安全監(jiān)督管理。
民爆企業(yè)老板稱，民用爆炸物品的購買許可證、經(jīng)營許可證、燃放許可證、跨省運(yùn)輸證等，均由省公安廳治安總隊(duì)發(fā)放。
新京報(bào)記者 蕭輝 實(shí)習(xí)生 楊雪 四川成都、德陽報(bào)道
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