近日，河北柏鄉(xiāng)縣紀(jì)委對(duì)該縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳某與中隊(duì)長(zhǎng)郭某作出免職、調(diào)離執(zhí)法崗位的處分，這2名官員在查處違法排污企業(yè)時(shí)互毆。
近些年來(lái)，官員之間沖突致傷致死的事件時(shí)有發(fā)生。官員一般選拔優(yōu)秀人員擔(dān)任，且提倡隱忍、團(tuán)結(jié)、和諧。是什么導(dǎo)致一些官員產(chǎn)生沖突乃至大打出手？瀟湘晨報(bào)記者梳理了近年29起官員沖突事件進(jìn)行了分析。
沖突誘因：費(fèi)用報(bào)銷、公車使用和人事安排
河北柏鄉(xiāng)縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)與中隊(duì)長(zhǎng)在查處企業(yè)違法排污時(shí)互毆，一度引發(fā)二人是否跟受檢企業(yè)有利益牽連等猜想。事后，柏鄉(xiāng)縣紀(jì)委介入調(diào)查：打斗起因系雙方言語(yǔ)不合，其中郭某喝了酒。
酒精的刺激，是觸發(fā)官員斗毆的重要原因，據(jù)統(tǒng)計(jì)，29起官員沖突事件中，7起事件涉及飲酒。有分析認(rèn)為，這與眾多的飯局和濃厚的“酒文化”有一定關(guān)系。2013年12月，安徽界首市兩名公務(wù)員出差期間在酒店追打互毆，一人心臟病發(fā)死亡。原因是兩人之前參加一個(gè)飯局，席間勸酒，一人往另一人的酒杯中多倒了些酒。回酒店后，兩人因此發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)并斗毆。
經(jīng)費(fèi)使用或報(bào)銷也是引發(fā)官員沖突的重要原因。在29起事件中，至少有5起事件涉及費(fèi)用報(bào)銷、資金管理等問(wèn)題。例如，2012年2月，湖北省公安縣農(nóng)機(jī)局正副局長(zhǎng)在辦公室互毆。原因是副局長(zhǎng)談及一筆未報(bào)銷的接待費(fèi)用，局長(zhǎng)拒絕。
公車使用、人事安排問(wèn)題也是官員起沖突的重要誘因。2010年6月，廣東茂名茂港區(qū)民政局副局長(zhǎng)高達(dá)明拿鐵錘砸傷局長(zhǎng)梁日添的頭部，媒體報(bào)道稱，高達(dá)明與梁日添是大學(xué)同學(xué)，梁日添在人事安排和單位公車使用等問(wèn)題上的做法，引起高達(dá)明的不滿。
2012年12月，湖北孝感市公安局紀(jì)委書(shū)記拳打政治部主任，曾轟動(dòng)一時(shí)。媒體報(bào)道稱，孝感市公安局?jǐn)M提拔副局長(zhǎng)和黨委委員各一名。在事發(fā)當(dāng)天上午的相關(guān)考核中，局政治部通知開(kāi)會(huì)，少通知了紀(jì)委書(shū)記分管的兩個(gè)科長(zhǎng)，沖突由此釀成。
另外，打掃衛(wèi)生、復(fù)印資料、簽到、送文件等也成為一些沖突事件的直接誘因。2007年11月，廣東汕尾市環(huán)保局長(zhǎng)李成耀、陸豐市副市長(zhǎng)陳鎮(zhèn)城、陸豐市建設(shè)局局長(zhǎng)張育浩等人互毆。原因竟是三人午飯后打麻將，因和牌番數(shù)的算法不同而動(dòng)手。
29起事件中，涉及16名副局長(zhǎng)，14名局長(zhǎng)，7名辦公室主任。
沖突主角：“副局長(zhǎng)”頻頻卷入沖突事件
分析發(fā)現(xiàn)，29起沖突事件多發(fā)生在基層，當(dāng)事雙方級(jí)別相當(dāng)或相差不大，多在處級(jí)以下，其中科級(jí)干部最多。
這29起沖突事件中，接近半數(shù)（13起）發(fā)生在正副職之間，其中又以局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)的沖突最多。例如，2009年4月，湖北監(jiān)利縣環(huán)保局副局長(zhǎng)周某與局長(zhǎng)連續(xù)兩天發(fā)生互毆行為；2009年5月，陜西安康市石泉縣藥監(jiān)局副局長(zhǎng)黃平和局長(zhǎng)陳勇在辦公室互毆；2010年5月，江西省撫州市樂(lè)安縣教育局副局長(zhǎng)陳國(guó)華用刀捅傷局黨委副書(shū)記何志明。
另外，副局長(zhǎng)和辦公室主任之間也會(huì)產(chǎn)生沖突。比如，2012年12月，湖北陽(yáng)新物價(jià)局副局長(zhǎng)蘇敏與辦公室主任張藝軍因復(fù)印文字材料問(wèn)題互毆。
“副局長(zhǎng)”頻頻卷入沖突事件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，29起事件中，出現(xiàn)了16名副局長(zhǎng)。另外，還出現(xiàn)了14名局長(zhǎng)和7名辦公室主任。有分析稱，副職領(lǐng)導(dǎo)處于正職領(lǐng)導(dǎo)和下級(jí)之間，在權(quán)力分配和人事關(guān)系上處于一種較為尷尬的地位，有較大的心理壓力。
另外，從沖突雙方的所在部門(mén)來(lái)看，29起事件中，有4起發(fā)生在司法局或公安局。2012年12月，湖北孝感市公安局紀(jì)委書(shū)記拳打政治部主任，曾被網(wǎng)民調(diào)侃為“出警最快”。
處理結(jié)果：一些事件處理被質(zhì)疑“輕縱”
從某種程度來(lái)說(shuō)，黨員干部的行為代表了政府行為，也代表著政府形象。而官員斗毆事件，往往會(huì)給政府形象以重創(chuàng)。相關(guān)部門(mén)如何處理官員斗毆事件？
分析發(fā)現(xiàn)，29起事件中，除了6起致人死亡的事件外，剩余23起事件中，有17起僅由組織部門(mén)或紀(jì)律部門(mén)介入調(diào)查或作出處理，處理結(jié)果輕者為通報(bào)批評(píng)，重則免職、停職。不過(guò)，一些事件被質(zhì)疑有“輕縱”之嫌。比如，2007年廣東汕尾市環(huán)保局長(zhǎng)李成耀、陸豐市副市長(zhǎng)陳鎮(zhèn)城、陸豐市建設(shè)局局長(zhǎng)張育浩等人賭博互毆事件中，受罰最重的是張育浩，但僅被黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)。這起影響惡劣的事件中，沒(méi)有一人被免職。
再比如，2009年4月，湖北監(jiān)利縣環(huán)保局副局長(zhǎng)周某與局長(zhǎng)連續(xù)兩天發(fā)生互毆行為，兩人受傷入院。事后，媒體報(bào)道稱，組織部找兩人談話，“兩人均表示后悔”，并未提及對(duì)二人的處罰。2012年2月，湖北省公安縣農(nóng)機(jī)局正副局長(zhǎng)在辦公室互毆。副局長(zhǎng)面部受傷，局長(zhǎng)稱手部骨折。對(duì)二人的處理，是通報(bào)批評(píng)，責(zé)令寫(xiě)檢查。
在其他6起事件中，有警方介入處理，但多以治安案件處理。2010年5月，江西省撫州市樂(lè)安縣教育局副局長(zhǎng)陳國(guó)華用刀捅傷局黨委副書(shū)記何志明。隨后，陳跳樓自殺。警方稱，該案不是兇殺案是治安案件，“是單位兩位領(lǐng)導(dǎo)打架”。
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