蘭考　咬定“改”字不放松

本報記者　龔金星　任勝利

“昔日‘龍須溝’，今朝換新顏。雖說還沒治理徹底，至少讓我們看到了變化。”5月27日，河南省蘭考縣城五干渠附近居民劉偉興奮地告訴記者，群眾反映多次的五干渠污水橫流、垃圾成堆等老大難問題，在上月初解決了，不但垃圾被清運，連河道也用黃河水沖刷了。

蘭考縣委常委班子專題民主生活會后，越來越多的群眾目睹身邊悄然的變化。

“專題民主生活會，使一班人找準了問題，觸動了靈魂。教育實踐活動最關鍵、最核心的內容在于改！”縣委書記王新軍表示。

抓常，從思想根源上改

“福臨銀基服裝城成為‘爛尾’項目，被占用的近千畝耕地淪為荒地，問題出在哪里？”民主生活會上的議題，讓縣長周辰良紅了臉，出了汗。

2011年，福臨銀基服裝城作為蘭考縣招商引資項目快速啟動，因各種因素并存，該項目如今處于停滯狀態。

“表面上看，是項目急于求成，缺乏科學論證造成‘爛尾’，其實是為了讓領導看了高興。這個問題的根源在于思想，沒有樹立正確的發展觀和政績觀。”周辰良剖析。

“說白了是我們變了，不再是人民公仆，而變成‘官’了。與老書記焦裕祿相比，我們的群眾觀點丟掉了、群眾立場站歪了，沒有把群眾當親人。”縣委領導班子共同反思。

“習總書記在指導民主生活會時指出要‘抓常’，管事就管人，管人就管思想、管作風。一件事的整改很容易，難的是從思想上改，只有提升境界，才能從根本上解決問題。”縣委常委們達成共識，思想上向老書記看齊，不用整改具體事項代替轉作風，從思想總開關上解決問題。

翻閱《蘭考縣委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》，從思想根源上“斬草除根”的原則貫穿始終。

——縣委常委帶頭擯棄“官本位”思想，樹立“民本位”思想。制定政策時，充分考慮人民的利益，到群眾中聽取“牢騷話”“真心話”，每年駐村蹲點與群眾同吃同住時間不少于1周、到扶貧幫扶對象和聯系點調研每月不少于1次。

——破除“唯生產總值論英雄”“只唯上”的政績觀，樹立“執政為民”的政績觀。把群眾困苦放在心上，工作要先讓人民群眾滿意，不作秀、不搞面子工程，不片面追求生產總值增速和縣域排名等，力爭2年內消化已經發生的“半拉子”工程和形象工程。

蘭考縣委針對常委班子“四風”問題從思想根源上找原因，對常委班子的具體整改事項，分類分項，逐條登記，分別建立近期、中期、遠期整改臺賬，限期整改；實行整改結果公示制和銷號制，接受群眾監督。

經過第一批專項整治，群眾關注的審批難審批慢、低保對象認定不公、公款消費不規范、干部走讀等問題得到了改善。

抓細，從行為方式上改

“去年給農村學校招聘教師，我們說條件可以適當放寬到大專，因為偏遠的鄉鎮學校太苦，本科生不愿意來，可王新軍書記非得說要本科生。”縣委副書記毛衛豐說，結果報名人數寥寥無幾，最后不得不放寬條件。

“還沒等匯報說完，你就定了調”，常委們會上批評王新軍作風武斷。

王新軍自我深刻剖析后即知即改：完善縣委全委會決策機制、常委會分工負責制、決策前醞釀溝通和征求意見機制等，建立健全執行民主集中制的分析和考核評估制度，實現科學民主決策。

“民主生活會后，王書記說話的語氣變緩了，還時不時征詢大家對某件事的看法。”王新軍細微的變化在毛衛豐眼里意義不尋常。

蘭考縣堅持開門整改。整改內容向社會公布，過程讓群眾監督，效果讓群眾評判，做到改一件成一件，讓群眾滿意。

——破除“一言堂”，暢通民意反映渠道。

——不用形式主義反對形式主義。縣委班子帶頭開短會、開小會，今年縣委、縣政府會議再壓減三分之一。

“行為方式的改變看起來是小舉動，但它恰是思想進步的體現。”毛衛豐說，蘭考縣個性問題抓好立行立改，共性問題批次推進專項整治，對于群眾期盼解決的實事和促進改革發展的大事要事，分輕重緩急分期分批集中力量辦理。

抓長，在工作實踐中改

“政府工作人員經常來工地巡視，今后再也不用擔心干完活后拿不到錢，只要俺需要，政府隨時能替咱做主。”蘭考縣城關鎮一建筑工地泥瓦工張建超告訴記者。

以往麥收前和春節前，大量農民工工資被拖欠，存在很多矛盾隱患。如今，縣人社局主動將關口前移，變每年的被動接受投訴為主動上門調查，每月深入到蘭考的周邊工地，檢查施工方、承包方、開發商給農民工工資的發放情況，發現問題現場解決。

民主生活會后，蘭考縣圍繞“四風”問題、群眾反映強烈的熱點難點問題、聯系服務群眾“最后一公里”問題和縣域改革發展問題，確定了6大方面、42大項、111小項具體整改任務。

——健全談心交心制度，每年縣委書記與常委會成員相互之間談心交流不少于2次，縣委常委每年與分管部門領導班子成員至少談心1次。

——研究制定“三年脫貧”扶貧攻堅計劃，縣財政每年拿出5000萬元用于貧困村基礎設施建設和產業培育，將上級涉農項目資金向貧困村傾斜，力爭3年實現9.67萬人口穩定脫貧的目標。

整改的每項任務都明確責任領導、牽頭及配合部門、完成時限，做到具體“到事、到門、到人”，不達標準不交賬。

第二批專項整治確定了黨員干部紅白喜事大操大辦問題、評比表彰過多過濫等7個專項整治事項，將在8月底前全部完成。目前，已拆除私搭亂建建筑14處3820平方米，全縣取消評比表彰項目28個，違規借調教師已全部糾正。